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将跨境电商建成“中国制造”出口的新通道徐松，张艳艳（安徽财经大学国际经济贸易学院，安徽蚌埠233030）摘要：随着电子信息技术的不断发展和经济全球化的深入，跨境电商已成为中国企业拓展海外市场、提升品牌国际形象和增强核心竞争力的重要渠道。跨境电商改变了外贸企业的传统经营方式，影响了中国对外贸易产业链布局，在我国已初步形成了新的业态模式。无论其成长性、市场潜力和影响力，中国跨境电商服务已处于全球领先位置。但我国跨境电商发展还存在质量、产权、通关、支付、信用、物流和政策等瓶颈，应采取措施促进跨境电商发展，为我国外贸企业占领着未来竞争制高点、最终取得成功提供支持。关键词：跨境电商；跨境物流；中国制造；跨境通关；大数据中图分类号：文献标识码：A文章编号：1007-7685（2015）02-0000-00跨境电商(Cross-borderelectroniccommerce)指分属不同关境的交易双方，通过跨境电子商务平台达成交易、进行支付和结算，并通过跨境物流将交易的商品送达买方、完成跨境交易的一种国际贸易活动，是把传统国际贸易加以网络化、电子化的新型国际贸易方式。[1]随着国内外经济环境的变化，特别是2008年国际金融危机后，国际市场需求萎靡，以小额跨境交易为代表的跨境电子商务及物流服务有了新的发展。阿里巴巴集团在美国成功上市后，2014年11月11日推出双11购物狂欢活动，重点在跨境电子商务上做文章，将中国消费品与世界市场相连接。据统计，天猫购物狂欢节总成交额超571亿元，其中无线成交占总成交额42.6%，参与狂欢的国家和地区共计217个，全天累计产生2.78亿个物流订单。[2]跨境电商作为拓展海外营销渠道、提升品牌国际形象和增强核心竞争力的有效途径，得到了世界各国和企业的关注，并在全球范围异军突起，改变了外贸企业的传统经营方式，也深刻影响了我国对外贸易产业链布局。当前，我国跨境电商的发展初步形成了新业态模式，这既为我国贸易方式转型提供了新抓手，为“中国制造”出口提供了新的通道，也对传统贸易下的政府管理体制提出了新需求和新挑战。[3]一、跨境电商的优势（一）降低销售成本，扩大贸易额相较于传统对外贸易，跨境电商的优势非常明显，通过跨境电商，一件商品从我国工厂生产出来后，依靠互联网和国际物流，直接销售给海外的零售商或终端消费者，大大减少了中间环节，降低了成本和门槛，提高了回款速度和效率，加快了对外贸易节奏。跨境电商是未来电商经济的发展重点，通过对全社会信息流、资金流、物流及劳动就业的巨大影响，实现人力、技术、生产与资本等社会资源的有效整合和优化配置，充分挖掘国际市场需求，带动企业出口的同时帮助企业获取更多的价值增值。众多生产厂家通过跨境电商将产品销往世界各地，不仅可实现销量的提升，很多品牌还可逐渐获得海外消费者认可。（二）提升产品附加值跨境电商可把我国最优质的商品通过互联网平台直销全球，促进了我国自主品牌的发展，提升了我国产品的附加值。我国因制造能力在全球具有较强的竞争优势而享有“世界工厂”美誉，但在发达国家产业升级和产业转移过程中，我国大量企业变为替国际品牌企业代工生产的代工（OEM）制造商，即使拥有成熟的加工制造能力，但在国际知名品牌光环的遮掩下，无法拥有自己的品牌，也很少为消费者所知。而跨境电商使这些代工企业有机会走上前台，直接面对消费者，并做大做强自有品牌，为“中国制造”掘金全球注入新动力。所以，跨境电商不仅可发挥中小企业的优势，还可帮助它们重塑国际产业链，促进其外贸出口方式转变，增强其国际竞争力。在外贸“新常态”下，跨境电商将助推“中国制造”扬帆海外，促进“中国制造”向“中国创造”、“中国想象”和“中国营销”转变。[4]（三）充分发挥外贸的带动作用对消费者来说，跨境电商不仅使他们能较容易地获取其他国家相关信息而且也能买到物美价廉的商品；对企业来说，跨境电商构建的开放、多维、立体的多边经贸合作模式，不仅拓宽了进入国际市场的路径，而且促进了多边资源的优化配置和企业间的互利共赢；对国家来说，世界各地对“中国制造”产品的刚性需求，使电子商务在国际贸易中的地位和作用日益凸显，这对扩大中国对外贸易、改善对外贸易结构、促进各相关部门的发展、发挥对外贸易的带动效应将发挥巨大的促进作用。二、我国跨境电商发展的现状（一）跨境电商已形成一定规模近年来，跨境电商逐渐崭露头角。据中国电子商务研究中心监测数据显示，2013年再我国进出口总值4.2万亿美元中跨境电商交易额约3.1万亿元(约5057亿美元)，2008~2013年复合年均增长率高达31.1%，成为我国对外贸易新的增长点。我国境内通过各类电子商务平台开展跨境电商业务的外资企业已有20多万家，跨境电商平台企业达5000多家。每年有近4亿个快递包裹通过跨境电商和物流出口，有10亿多件商品通过跨境电子商务销往世界各地，参与的企业数量和规模继续增长。[5]随着全球跨境电商的快速发展，中国商务部预测，2016年我国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元(折合1.1万亿美元)。在传统外贸年均增长不足10%的情况下，未来几年跨境电商占中国进出口贸易的比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。对此，国内相关机构、中小企业开始意识到，无论是成长性、市场潜力还是对全球电商的影响力，我国的跨境电商服务都具是很亮的看点，已处于全球领先位置。[6]（二）跨境交易平台日趋成熟经过几年的创新和发展，我国跨境电商平台逐渐形成了比较成熟、集交易、支付、物流、服务甚至融资于一体的网络外销系统，形成了一个流畅简易的销售供应链，商品销往世界各地，物流、支付、退货、纠纷等繁琐问题也都逐渐得到解决。如，我们不仅采用了维萨卡、万事达卡、Moneybookers、西部联盟等全球通用的付款方式，还使用30多种其他国家的不同在线支付工具，使买卖双方得以顺畅交易，极大降低了支付成本，增加了支付的安全性。这样完整系统的电商解决方案即使在发达国家都屈指可数，而在我国有了系统的解决方案，可以说我国在跨境电商领域已明显领先，成为世界上极具优势的行业。[7]（三）政府给予高度重视我国跨境电商的快速发展离不开政府提供的利好政策。自2013年8月，我国商务部等部门和机构先后公布了《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》等文件，明确规定要在商品通关、商品检验、税收、外汇买卖、货款支付和信用等六个方面支持我国跨境电商的发展；我国财政部、国税总局也联合发布通知，明确跨境电商零售出口税收优惠等相关政策；国务院颁布了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，鼓励和支持中国企业在海外设立批发和展示中心、建立“海外仓”等国际营销网络；我国海关也将其纳入了监管系统。上述政策在已开展跨境贸易电子商务通关服务试点的上海、重庆、杭州、宁波等30个城市试行。三、制约我国跨境电商发展的因素随着信息技术的发展和经济全球化的不断深入，跨境电商在一国对外贸易中的地位和作用日显突出。我国政府和企业都给予了高度重视，跨境电商业务有了极大发展，但在其发展过程中，还面临质量、产权、通关、支付、信用、物流和政策等一系列问题，这些问题制约了外贸跨境电商的迅速发展，也让很多企业望而却步。（一）商品质量参差不齐参差不齐的商品质量是跨境电商面临的一大问题。一次糟糕的线上购物体验，很容易让境外消费者对所购买产品及相应的电商平台失望。据了解，供应商的假冒伪劣及产品质量问题对跨境电商影响很大，仿冒产品或是信用欺诈事件使跨境电商的信用及安全问题十分令人担忧。因此，跨境电商不仅要注重自身产品质量问题，必要时可邀请第三方来为产品做担保，用物美价廉的商品、优质和诚信的服务去获取消费者的好评，赢得信誉和口碑，提升营业额和市场占有率。（二）侵权行为时有发生在跨境电商平台上，违反知识产权、销售假冒产品等现象时有发生，欺诈等违法行为也屡见不鲜，此种行为极大地破坏了跨境电商平台的公信力，不利于平台获得持续长期的客户。同时，还存在消费者权益得不到应有的保护、安全隐患较大、售后服务不完善等问题。国外的跨境电商一般都在中国境外，消费者的权益受到侵害时很难进行有效的维权和保护。加之跨境电商交易方式的特殊性，交易主体的多元性和交易信息的不对称性，交易中很容易涉及违禁品，甚至危险品，从而给社会稳定带来一定隐患，也给海关等监管部门的监管带来很大难度，对反恐维稳也构成了新的挑战。（三）通关不畅尽管我国商务部发布了对跨境电商零售出口的相关支持政策，但对于迅猛发展的跨境电商，仍存在诸多壁垒，如复杂的通关手续和税收等问题。由于诸多中小跨境电商无法获得正规的进货发票，无法提供与海关要求相匹配的报关清单，也自然就无法享受到退税的优惠。此外，在跨境物流、商品退换货等问题上，也因通关问题受到阻碍。因此，有关部门在包括报关、通关、报检、外汇结算、退税等方面还需要亟待加强和完善，以适应跨境电商发展的形势。[8]（四）支付和交易安全存在风险跨境电商虽然给交易双方带来了不少便利，但由于它是一个不断发展和完善的新市场，在制度上并不十分规范，尤其是资金支付与回笼风险最为明显，支付和交易风险成为部分企业和消费者拒绝跨境电商的重要原因。调查显示，在2013年的跨境消费中，有90%的消费者担心跨境支付安全性。[9]（五）信用调查和争端处理难度较大由于跨境电商的买卖双方分别处于不同的国家，其语言、文化、时间、沟通方式、购物习惯、付款方式和销售习惯等方面都存在较大差异，尤其是买卖双方的信息严重不对称。一方面，国外顾客下单前对商品的真实质量并不能充分了解，对企业或卖方的信用等无法做出准确判断；另一方面，卖家也很难对国外客户的消费能力和资信做出准确评价，很可能导致卖家损失物流费用和资金手续费，甚至钱货两空。（六）物流成为跨境电商的瓶颈作为连通买家和卖家的物流是制约跨境电商发展的重要短板。跨境电商订单小、频率高、费用贵、物流周期长、退换货麻烦、结汇繁琐、退缴税难，加上各种海关查扣、快递拒收等不确定因素，使跨境电商的缺点非常明显，长期下去必定会限制卖家的扩张和发展。即使是使用航空快递，其跨境物流的成本也十分昂贵。不合理的跨境物流系统，不完善的物流基础设施等都束缚着跨境电商的发展。商品的集中、包装、仓储、配送及分拨等环节效率低下，无法满足日益增长的跨境电商业务需要。（七）管理政策亟待完善虽然利好政策在持续，但仍存在缺陷。如，跨境电商既非明显的服务贸易也非明显货物贸易，对其所涉及的外汇交易归属管理难以规范。此外，对交易主体的市场准入和支付机构外汇管理与监管职责等问题也存在缺陷，对交易真实性难以审核和国际收支申报存在困难，加之外汇备付金账户管理缺失等操作瓶颈等，这些都需要进一步完善。综上所述，尽管我国的跨境电商近年来发展很快，但跨境电商的服务平台、支付、物流、商务运营等还存在较大不足，市场主体还不十分成熟，产业链的集群协同效果不明显，需要产业界不断地进行创新才能满足跨境电商服务业的发展。四、发展我国跨境电商的对策我国跨境电商虽然有“中国制造”的优势和机遇，但同时也面临着通关、物流和支付等问题，跨境电商要取得成功需要政府和企业共同努力，寻出一份更加完整和系统的解决方案。（一）政府加强对跨境电商的监管和支持1.不断完善相关法律法规。我国应完善相关法律制度，规范跨境电商企业行为。提高侵权行为的代价和赔偿标准，提供相关法律的咨询服务，加强知识产权管理部门之间的合作，引进第三方服务性机构，建设良好的交易环境，保障跨境电商交易商品的质量和商家的信誉。2.加强对跨境电商的管理。我国应明确跨境电商的定位，建立和完善有利于跨境电商发展的监管制度；开发统一的跨境电商平台，将海关、跨境电商、支付和物流实现有效对接，将跨境电商在海关的监管下实现规范化发展。[10]3.做好规划引导工作。政府部门应尽力帮助企业更多地了解海外需求，正确引导企业生产符合市场需求的产品，避免企业陷入价格战，结合我国现状制定一套完善的跨境电商规划计划，积极帮助企业发掘新市场，及时反馈当地的消费需求和市场容量。[11]此外，为解决跨境电商发展面临的瓶颈，应建立跨境电商主体资格登记和支付机构结售汇市场准入制度，并适时出台跨境电商及支付