山西省对外贸易中长期发展规划

1山西省对外贸易中长期发展规划一、我省对外贸易“十五”发展回顾“十五”以来，在省委、省政府的正确领导下，我省外贸系统各级各部门紧紧围绕全省建设新型能源和工业基地的总体目标，以加入WTO为契机，以促进全省经济结构调整为主线，以加快发展为主题，以改革为动力，不断扩大对外贸易规模和水平，积极推进转变外贸增长方式，全省对外贸易进入了稳定、持续、快速发展阶段，对全省的经济增长起到了重要的推动作用。（一）对外贸易规模不断扩大，对外贸易发展速度加快。2005年，全省外贸进出口总额达55.46亿美元，其中进口20.17亿美元，出口35.29亿美元，分别比2000年增长214.4%、282%、185.3%，年均递增25.7%、30.74%、23.32%，比GDP年均增长13.1%分别高出22.19、17.64、10.22个百分点；外贸进出口总额占全省GDP的比重为11.2%，比2000年提高3.3个百分点；2001年--2005年，我省外贸进出口总额增长速度分别10.01%、19.1%、33.41%、74.5%、3%在全国的位次分别为24位、21位、20位、19位，总体呈逐年递增态势。（二）市场多元化战略初见成效。2005年，我省对外贸易国别由2000年的123个增加到166个，对各大洲主要进出口市2场的双边贸易额全面增长，对新兴出口市场如荷兰、马来西亚、墨西哥、泰国、匈牙利、智利等国家的出口增长迅猛，增幅均超过45％。（三）对外贸易主体数量迅速扩张，结构不断优化。一是自2004年7月1日商务部颁布实施《对外贸易经营者备案登记办法》以后，我省对外贸易主体数量迅速扩张，2005年底，全省登记在册有进出口经营权的企业达1920家，比2000年增加了1563家，增长437.8.7%。2005年，我省有进出口经营实绩的企业686家，比2000年增加了372家，增长118.4%。二是对外贸易经营主体结构优化，非公有制经济外向型企业发展迅速。2005年底，全省经备案登记获得对外贸易经营权的非公有制企业为1785家，占总数的85.7%，比2000年增加1615家和950%；进出口总额为21.15亿美元，占外贸总额38.14%，比2000年增加11.94个百分点。（四）加工贸易增长速度加快，贸易方式得到优化。2005年，全省加工贸易进出口总额达到7.67亿美元，比2000年增加6.59亿美元，增长610%；2005年加工贸易占全省外贸进出口总额的13.83%，比2000年的6.14%增加了7.69个百分点；2000年--2005年，加工贸易年均增长48%，比一般贸易年均增长26.7%高出21.3个百分点。（五）企业经营规模扩大，大型外贸龙头企业初步形成。2005年，全省进出口上亿美元的企业达到7家，上千万美元的企业366家，分别比2000年增加3家和26家；2005年，进出口上亿美元企业进出口总额达到20亿美元，占全省外贸进出口总额的36.2%。（六）对外贸易环境进一步改善。一是自2000年以来，我省经济结构调整初见成效，结构调整项目投产达效，为我省外贸高速发展奠定了的基础。二是入世以后，对外贸易经营权的放开、配额的取消、清理行政审批为我省外贸企业开拓国际市场提供了公平的竞争环境。三是我省对外贸易促进保障机制进一步完善，我省积极落实国家关于扶持外贸发展的政策，如中小企业开拓国际市场资金、出口贴息、技改贷款贴息、出口退税政策等等，同时在出口信用担保、反倾销等方面建立了企业保障体系。虽然我省对外贸易在“十五”期间取得显著成绩，但仍存在一些突出问题，主要是：进出口总规模偏小，总额占全国比重小，占全省GDP的比重小；我省出口商品结构初级化和单一化问题严重，出口商品结构差，煤焦占出口商品比重高，发展后劲不足，抗风险能力不强；对外贸易顺差大，进出口不平衡，进出口比例失调。究其主要原因：一是机电产品，高新技术产品出口比重小；二是加工贸易发展缓慢；三是三资企业出口少；四是进口总量偏低。但究其深层次原因，出口结构差反映了我省产业结构、产品结构上存在问题。所有这些困难和问题，都必须在“十一五”期间通过加快发展加以解决。4二、“十一五”期间我省对外贸易面临的形势预测及环境分析（一）有利因素：一是世界经济和贸易仍将保持快速增长。受周期性因素影响，世界经济增长的态势将延续下去，世界贸易将维持扩张，增长势头仍属较强。二是我国经济进入新一轮快速增长期，对外贸易环境进一步改善。中国与东盟自由贸易区协议以及内地与香港、澳门更紧密经贸协议开始实施，区域经济合作有利于扩大出口；国际产业结构调整加快，国际直接投资重新趋于活跃，发达国家向发展中国家产业转移和拓展市场趋势仍将延续。三是我省建设新型能源和工业基地的总体目标为我省对外贸易快速发展提供了有利支撑。今后五年，我省将进一步推进经济结构调整，把促进经济增长方式的转变作为经济结构调整的主要内容；国家提出的“中部崛起”战略及将出台的一系列政策措施为我省抓住机遇、加快发展提供的有利的外部条件；东部地区产业和资本的转移为我省吸收外资提供了良好机遇。（二）不利因素：一是世界经济发展仍然存在着不确定性因素。未来一个时期内，国际石油价格的不稳定性将继续存在，国际油价仍是制约世界经济的头号不利因素；国际汇率波动风险加大，美元走势仍将成为不可预知因素；全球贸易保护主义倾向依然存在，贸易摩擦有增加趋势。二是国内投资需求压力仍然较大，物价上涨压力比较明显，宏观调控措施仍需进一步落实。三是能源原材料价格及运费上涨、人民币汇率上升增加了出口成本；吸5收外资面临更加激烈的国际竞争，跨国投资的选择性增强，对法律、体制、政策、服务等软环境的要求更高。今后五年，我省对外贸易面临的形势既有有利的一面，也有不利的一面。在这种情况下，既要树立信心，看到我省对外贸易良好的发展趋势，又要保持清醒头脑，加强对外贸易体制的改革和创新，在扩大对外贸易规模的同时，要继续优化出口商品结构、外贸主体结构、贸易方式结构、市场结构，实现外贸增长方式的根本性转变，促进产业优化升级，使我省对外贸易持续、快速、健康发展。三、“十一五”期间我省对外贸易工作的指导思想和主要奋斗目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和山西省委八届七次全会精神，全面落实科学发展观，围绕全省建设新型能源和工业基地的总体目标，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以科技创新和技术进步为动力，实现外贸进出口总量的快速增长，提高外贸对全省国民经济的贡献；提高出口商品质量和优化出口商品结构，增强国际市场竞争力；扩大我省支柱产业所需原材料、高新技术产品进口，促进产业升级。充分发挥外贸对改革、发展、结构调整的促进作用，推动我省国民经济持续、快速、健康发展。（二）奋斗目标：今后五年，我省对外贸易总体战略目标是:利用我省丰富的资源、区位优势及雄厚的工业基础，以机电产品6为先导，以资源型和劳动密集型产品为支撑，以高附加值产品和高新技术产品为潜力，形成工业制成品和农产品全面协调发展的新格局。到2010年，对外贸易进出口总额年均递增12%，达到97.7亿美元，其中：出口递增10%，达到56.8亿美元，进口递增15%，达到40.9亿美元，实现我省对外贸易的超常规、跨跃式发展，提高外贸对经济结构调整的促进作用。--到2010年，全省机电产品出口达到12.5亿美元，力争年均增长25%，实现出口15万美元，占全省外贸出口总额的20%以上。--高新技术产品出口年均增长50%，达到4.5亿美元--农产品出口达到3亿美元以上。--加工贸易出口占全省出口总额的30%以上。--服务贸易占外贸进出口总额的5%以上。--进出口基本实现平衡。--实施品牌战略，争取有3--5个出口品牌进入商务部重点扶持和培育的出口品牌名单。四、发展战略和主要任务（一）发展战略1、对外贸易由单纯追求数量扩张向数量和质量并重转变。2、外贸出口由以初级产品为主向优化出口商品结构转变。3、对外贸易以出口为主向进出口结合，进出口平衡，以进口推动产业升级和技术引进转变。74、由单纯货物贸易向与服务贸易、技术贸易结合转变。5、由一般加工贸易向与加工贸易转型升级并重转变。6、实施互补联动促进外贸发展战略。围绕开拓国际、国内两个市场，把利用外资、对外贸易、对外经济技术合作和境外投资有机地结合起来，实现联动发展，推进我省外贸进出口的快速发展和外贸增长方式的根本转变。（二）主要任务和措施1、实施“联动”发展，在扩大外贸进出口规模上实现突破加快引资步伐，促进外贸发展。一是结合我省产业结构调整制定我省《外商投资产业指导目录》,并适时修订发布，引导外资投向，优化外资结构。对限制类产业坚决禁止外资进入，对一般性产业要制定内外资企业公平竞争的政策，对技术含量高、带动能力强的行业利用外资，要继续采取鼓励政策，保持政策的连续与稳定。二是依托我省优势资源和优势产业,以独资、合资、合作等多种形式鼓励外资对我省煤炭、电力、冶金、机械、化工等重点传统产业进行改造，同时注重引进国外先进技术、装备和管理，增强企业的研发能力和国际竞争力,尽快把企业做大做强,占领国际市场。三是在农业利用外资方面，重点搞好小杂粮、干鲜果、畜牧业、种子、中草药加工等特色农业项目，提高农业的技术含量，延伸产业链，做好我省农产品的深加工，提高我省农产品出口的附加值。在高新技术产业领域以我省确定的高新技术项目为重点，积极吸引跨国公司来我省投资高新技术产业，鼓励8设立技术研发中心。四是实施大项目带动，围绕我省“双新”基地建设，在煤层气和焦炉煤气开发、大型坑口电站和电网建设、煤化工、铝工业基地建设、能源基础设施和交通基础设施建设等重大项目引资上实现突破，力争到2010年再引进3--5家世界五百强企业落户山西，实现我省经济总量的快速扩张。通过利用外资促进我省产业结构调整和优化升级，提高产品在国际市场的竞争力，促进外贸发展。壮大和优化经营主体，积极培育新的进出口群体。一是改善服务环境，加快对外贸易经营资格登记管理向市和开发区放开的进程，并与我省产业结构调整相结合，对列入全省重点项目的工业、农业企业全部进行对外贸易经营备案登记。到2010年，我省进行备案登记的外贸经营企业达到1万家，有进出口实绩的企业达到5000家以上。二是在保持国有外贸企业出口增长基础上，抓好民营企业和三资企业的出口，优化经营主体结构，形成多种经济成份参与对外贸易的局面，到2010年，三资企业和民营企业的出口占我省出口总额的60%以上。三是抓好培育规模出口主体工作，培育我省外贸出口的“航空母舰”。到2010年，新培育5-10户出口上亿美元企业，10户出口上5000万美元企业，30户出口上千万美元企业。四是加强对外贸经营者和外贸秩序的后续监管，建立我省“失信企业社会公告制度”，加快外贸经营者信用体系建设，加强部门间信息沟通和共享，推进联合监管。五是支持建立中小企业服务体系，在信息资源开发、政策信息披9露、建立信息数据库等方面为外贸经营者提供服务，给予必要的政策扶持。六是继续做好外贸经营者备案登记，密切关注《办法》实施情况，做到问题早发现、早报告、早研究、早解决。大力发展加工贸易，推动加工贸易转型升级。今后五年，我省发展加工贸易主要工作是打造一个平台、突出两个重点、抓好两类商品、把握四个结合、推出一批基地，到2010年，加工贸易出口占全省出口比重提高到30%以上。一是在太原建设一个国家级出口加工区，把省级以上开发区包括国家级出口加工区打造成加工贸易主平台，重点引导高新技术产业的加工贸易企业向区内集中，扩大产业规模，尽快形成高新技术产业群，使出口加工区真正成为全省加工贸易快速发展的龙头。二是突出外商投资企业和民营企业加工贸易两个重点。积极开展加工贸易招商，谋划一批科技含量高、辐射带动性强、发展前景好的“配套协作型”加工贸易龙头项目，同时发挥民营企业机制活，市场反应灵敏的优势，鼓励和引导民营企业参与国际竞争，不断发展壮大加工贸易民营企业队伍，推动加工贸易实现大跨越和大突破。三是重点抓好以铸锻件、汽车零部件、铝镁合金为代表的机电产品，以芦笋、小杂粮为代表的农产品等