应对贸易摩擦动态(第12期)

应对贸易摩擦动态（第12期）为及时了解全球经贸摩擦的总体形势和最新进展，有效防范风险并开展应对，商务部进出口公平贸易局特编辑《应对贸易摩擦动态》，定期汇总摘编国外对华贸易摩擦案件和实施贸易壁垒的进展情况，以及国际产业和多边组织的相关反映。请各有关单位及时通知企业，积极配合做好国际贸易保护主义的应对，维护我产业的合法权益。具体内容可登陆商务部网站“贸易摩擦应对”专栏（）查询。【预警信息】美国商会称自主创新政策或将引发中美贸易纠纷。美国商会最新报告显示，中国支持国内技术的努力可能将继续引发中美间的贸易纠纷和政治紧张气氛。这份报告称，外国企业对“自主创新”政策的担心并不仅限于政府采购方面，中国政府最近对专利法的修改以及推出技术标准制定程序也令外国公司担忧，修改后的专利法可以让中国企业更方便地用国内专利来阻挡外国企业的竞争，而新推出的技术标准制定程序则偏向于国内产品。欧盟将出台史上最严厉玩具标准，中国企业面临考验。据业界人士分析，《欧盟玩具安全新指令》将于2011年7月20日正式实施,是目前世界上最严格的玩具法规。相对于现行指令,《欧盟新玩具安全指令》在物理和机械性能、化学性能、电气性能以及警告标示和制造商责任等方面都做出了“有史以来最严格的”要求。有关专家认为，我国是玩具出口大国，新安全指令将增加中国企业的人力、检测成本和原材料采购、生产设备成本，有关企业应予重视。日本拟减少中国特惠关税产品数量。据日本媒体报道，日本财务省拟修订特惠关税制度，将特惠额度内单个国家产品价值上限从20%下调为10-15%，并计划于2011年4月正式实施。分析人士称，此次修订实际主要针对中国产品。目前，中国每年向日本出口产品价值约10万亿日元，居各国之首。据此，下调单个国家的使用上限有利于降低中国产品使用额度，使其他国家产品获得更多优惠。【国外对华贸易救济案件进展情况】美大地区美国对华镁碳砖双反案做出终裁。7月28日，美商务部公布对中国镁碳砖双反案终裁决定，对辽宁奥镁公司等中国企业征收24.24%的反补贴税，另有一家非合作企业被惩罚性征收253.87%的反补贴税。此外，对辽宁奥镁有限公司及其他单独税率申请企业征收128.1%的反倾销税，对其他涉案企业征收236%的反倾销税。本案涉案金额达5000多万美元。美国发布对华磷酸盐产品反补贴税令。7月19日，美国商务部发布公告，决定对原产于中国的两种磷酸盐产品（磷酸氢二钾、焦磷酸钾）征收109.11%的反补贴税。该案于2009年10月立案，实际涉案金额约1500万美元。美国对华钢丝衣架产品发起反规避调查。7月21日，美商务部发布公告，宣布自7月16日起对中国钢丝衣架产品发起反规避调查。2007年9月，美商务部对上述产品发起反倾销调查。2008年8月8日，美商务部终裁，认定应诉的中国涉案企业对美出口存在倾销，倾销幅度分别为15.44%-94.06%，未应诉企业为186.98%。欧洲地区欧委会对华磷酸三酯发起反倾销调查。7月23日，欧委会发布公告，对中国的磷酸三酯发起反倾销调查。这是今年以来欧盟对华出口产品发起的第8起贸易救济调查。据统计，2009年中国对欧盟出口涉案产品金额为2400万美元，涉案企业86家。欧委会对华手推车发起日落复审调查。7月20日，欧委会发布公告，决定对中国手推车（手动液压搬运车）发起反倾销日落复审调查，以决定是否延长原反倾销措施。该案涉案金额约3400万美元。亚非地区土耳其决定继续对华合页产品征收反倾销税。近日，土耳其外贸署公布调查结论，决定自7月20日起继续对原产于中国的合页产品征收0.75-1.64美元/公斤的反倾销税。据土方统计，2009年土耳其自华进口上述产品约1721万美元。土耳其决定对华玻璃纤维产品征收临时反倾销税。7月21日，土耳其外贸署做出初裁，称中国玻璃纤维产品构成倾销，决定对上述产品征收38%的临时反倾销税。本案于2010年1月22日立案，涉及中国出口金额约3500万美元。土耳其决定继续对华含金属纱线产品征收反倾销税。近日，土耳其外贸署公布调查结论，决定自7月21日起继续对原产于中国的含金属纱线产品征收2.2美元/公斤的反倾销税。据土方统计，2009年土耳其自华进口上述产品约196.5万美元。土耳其决定继续对华绳索及线缆产品征收反倾销税。近日，土耳其外贸署公布调查结论，决定自7月21日起继续对原产于中国的绳索及线缆产品征收1美元/公斤的反倾销税。据土方统计，2009年土耳其自华进口上述产品约159.6万美元。拉美地区巴西对华热水瓶发起反倾销日落复审。巴西发展工业和外贸部发布公告，决定自2010年7月19日起对中国产热水瓶启动反倾销日落复审，并拟以德国同类产品价格作参考。复审预计在1年内完成，复审期间巴西对中国产热水瓶仍按到岸价的47%征收反倾销税。阿根廷对华食品加工机和机织物做出反倾销终裁。7月22日，阿根廷公布对原产于中国和巴西的多功能食品加工机和机织物的反倾销终裁。其中，对中国多功能食品加工机征收202.79%的反倾销税，对机织物采取FOB最低限价17.60美元/公斤的反倾销措施。上述措施于2010年7月8日起生效，有效期5年。乌拉圭对华电热水器发起反倾销调查。7月19日，乌拉圭称，其已于2010年7月2日对原产于中国的电热水器启动反倾销调查，该案也是乌拉圭对中国发起的首例反倾销调查，涉及中国出口产品金额65.8万美元。【国外贸易壁垒情况】美大地区美国国际贸易委员会连续发起墨盒和硒鼓337调查均涉及中国产品。7月26日，美国贸委应美国惠普公司的申请，对全球7家喷墨打印机墨盒生产及销售企业启动337调查，中国5家企业被列为被告，分别位于上海、深圳、珠海等地。同日，美国贸委应日本佳能公司的申请，对全球20家激光打印机硒鼓生产及销售企业启动337调查，中国珠海纳斯达集团5家企业及其相关销售企业被列为被告。至此，今年以来美国贸委已发起10宗涉及中国出口产品的337调查。欧洲地区中国据称为欧盟海关查获仿冒产品的最大来源国。据法新社近日报道，根据欧盟年度海关报告，2009年欧盟海关查获的仿冒品64%来源于中国，同比上升10%。仿冒品中，鞋占90%，电器占81%，通讯产品占79%，成衣占72%，香烟占68%，化妆品占47%，DVD和CD占35%。查获数量最大的港口依次为希腊、荷兰和意大利。报道称，中国不仅是查获仿冒品最大来源国，而且有逐年上升的趋势。亚非地区日本加强对华芦笋及其加工品实施莠灭净项目检查。7月27日，日本厚生劳动省决定对中国芦笋及其加工品莠灭净（AMETRYN）项目实施强化进口监控检查，检查比例提高到30%。该省神户检疫所本月自中国山东出口日本的一批水煮绿芦笋中检出该农药0.06ppm，超过日本规定的标准0.01ppm。厚生劳动省据此做出强化监控检查决定。同时，该省指出如再次检出超标将实施命令检查。日本对中国输出的鲜咖啡豆实施林丹强化进口检查。7月20日，日本厚生劳动省决定对中国输日鲜咖啡豆实施林丹强化进口检查，抽查比例提高到30%。据通报，近日中国一家企业出口到日本的鲜咖啡豆中被检出林丹超过0.002ppm的残留限量标准，日方据此做出上述决定，同时指出如再次检出超标将实施命令检查。印度私人保安服务业外资面临49%准入限制。印度《金融快报》7月21日报道，印度政府决定将保安服务业外资准入上限由100%降低至49%，由于诸多外国保安公司已进驻印度市场，该决定的执行可能在业界引发所有权变更。报道称，该决定有望帮助印度本土保安公司巩固在印市场地位，并迫使外资公司重组所有权结构。【应对国际贸易摩擦综合情况】各国产业动态德国绿色技术产业居全球领先地位。德国《经济周刊》7月26日称，德绿色技术产业居于全球领先地位，在主要环保技术市场拥有较大份额。目前，德国占据全球沼气成套设备市场的90%、能效技术市场的30%、循环经济市场的25%和可持续电动汽车技术市场的20%。报告认为，德绿色技术的发展得益于严格的环保法规、大规模政府补贴和良好的技术人员素质。俄罗斯拟放宽外国企业石油开采限制。据媒体报道，俄罗斯自然资源部部长近日对外表示，计划向俄联邦执行部门提议，将放宽外国企业在俄开采石油限制，但此提议仅限在非俄联邦所有的油田实施。目前，俄相关法律对外资进入油田开发实施限制，但自世界金融危机以来石油需求大幅下降，故俄主管部门建议调整这一政策。日本对华出口结构出现新变化。据业界人士分析，2009年日本对华出口的汽车和高技术电子产品等成品显著增长，运输工具（包括小汽车和卡车）占出口比重同比提高3%，达10.2％；今年1至5月，日本对华出口整车9.64万辆，同比增长50%。由于中国消费能力持续上升，包括数码照相机在内的高档产品对华出口也大幅增长。对中国贸易结构的变化对维持日本企业国内生产发挥了重要作用。中国超越美国，成为全球最大能源消费国。据《华尔街日报》7月19日报道，国际能源署当天公布的数字显示，2009年中国消耗22.52亿吨石油当量，较美国的21.7亿吨高出4%，首次成为全球最大的能源消费国。尽管如此，美国仍是全球人均能源消费最多的国家，是中国人均水平的5倍多。中国进口大豆数量激增，国产大豆身陷困局。据业界人士分析，今年上半年开始，中国大豆市场面临困境：进口大豆数量激增，国产大豆种植面积大幅减少，上百万吨滞存国储。河南、黑龙江等地收购主体基本停收，国产大豆压榨企业遭受重创。今年上半年中国进口大豆数量不断增多加之价格低廉，是此次国产大豆遭受冲击的根本原因。上半年越南自中国进口机械设备同比增长16.5%。据越南媒体网站报道，越南海关的统计数据显示，6月份越南机械设备进口11.9亿美元，环比增长12.7%；上半年累计进口62亿美元，同比增长15%。其中，自中国进口达21亿美元，同比增长16.5%。菲律宾贸工部确定六大优先发展产业。据菲律宾《商报》7月26日报道，菲贸工部长多明戈近日称，贸工部确定了六大优先发展产业—旅游业、商务流程外包业、电子产业、采矿业、建筑住宅业和农业。多明戈表示，菲资源有限，要利用有限的资源优先发展潜力大的行业。2010年新加坡经济增长或超中国居全球第一。据业界人士分析，今年上半年新加坡经济发展迅猛，新贸工部将今年经济成长预估值从7%～9%上修至13%～15%，超越此前对中国经济10%增长率的预估，可望成为全球增长最快的经济体。制造业是带动新经济增长的龙头，增长46%，生技医药产品、半导体产品和其他电子产品出口畅旺。阿根廷将推动对华出口产品多元化。据媒体报道，阿根廷外交部长蒂梅尔曼近日表示，阿根廷正积极寻求对华出口产品多元化，避免对农产品出口的过分依赖。他认为，目前阿根廷向中国出口的产品主要以大豆等产品为主，为实现贸易产品多元化，阿方将邀请中国企业家代表团到阿根廷访问，利用阿根廷的资源和技术在阿本土生产，然后将产品出口到中国。多边动态国际能源署报告描绘全球减排路线图。近日，国际能源署发布了题为《能源技术展望2010》的报告。报告称温室气体的排放峰值必须在2020年之前来临，此后一路下降，在2050年时实现全球碳排量要在2005年的基础上削减50%，届时人类对煤炭、石油和天然气的依赖度必须由目前的81%降至46%。就国家层面而言，发达国家和发展中国家2050年分别应减排70%和30%。全球在未来40年的投入需要达到46万亿美元。石油输出国组织首次发布2011年全球石油需求预测。石油输出国组织欧佩克7月15日发布月度石油市场报告，预计2011年全球石油需求将每天增加105万桶或1.2%，达到平均每天8641万桶。这是该组织首次发布明年的全球石油需求预测。欧佩克在这份报告中称，正如2010年一样，明年的石油需求增长将来自非经合组织(OECD)国家，主要是中国、印度、中东和拉丁美洲。6月份全球粗钢产量增长18%，中国产量居各国之首。7月20日，国际钢铁协会公布数据显示，6月份全球66个产钢国的粗钢总产量为1.19亿吨，同比增长18%；全球粗钢产能利用率为80.6%，环比