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建立中国融入世界经济的桥头堡----自由贸易区讲授：自贸区的功能由单一性转向综合性自贸区有狭义和广义之分，狭义的是指主权国家或地区划出特定的区域，允许外国商品在该区域内豁免关税自由进出，实质上是一种自由港的关税隔离区，也叫自由贸易区（FreeTradeZone）。典型的如德国汉堡港、新加坡樟宜等。而广义的是指自由贸易协定区（FreeTradeAgreement），两个或以上的国家或地区通过协定取消相互之间的关税，是跨国界的区域性的经济一体化协定组织。如北美自贸区、东盟自贸区等。中国（上海）自由贸易试验区（FreeTradeZone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。目前世界上已有1200多个大大小小的自由贸易区，其中发达国家有425个，占35%；发展中国家设立了775个，占65%（2006年）。自贸区类型这些自贸区按照不同功能定位可分为多种类型，第一种是以香港、新加坡为代表的零关税自由港型，这种类型的自贸区对进口商品、当地消费和转口输出都不征收关税；第二种是转口集散型，这种自贸区是主要利用区位优势进行港口装卸、货物储运、货物商业性加工和货物转运等业务，典型代表是汉堡和巴塞罗那；第三种类型是以菲律宾马里莱斯为代表的贸工型，集加工贸易与转口贸易于一身；第四种是出口加工型自贸区，以出口加工为主，如我国台湾地区的出口加工区；五是保税仓库型，可不办理进口手续就连续长时间处于保税状态，以意大利罗马的免税仓库为代表。自贸区通用规则虽然各国自由贸易园区的具体功能和管理政策有差异，但通用的规则包括：（一）进入自由港或自由贸易园区的商品无需缴税；（二）自由贸易园区免于实施惯常的海关监管，监管更为简便和宽松；（三）商品进港后，可以进行各类加工、处理，也可以与外国或国内商品混合重新出口。如需运进所在国国内其他地区，办理报关手续缴纳进口税即可；（四）对进出区的活动不加限制，已纳税的进口货物可以从纳税地进入区内与其他货物混合后，再免税进入纳税地等。功能完备化后运行效率大大提高从实际发展来看，目前各种自贸区的功能正由单一性转向综合性，在区内不仅原材料、零部件甚至成品都可以自由进出，同时转口贸易、仓储、加工、商贸展销、金融服务等各种深化服务都渐渐汇集，功能完备化后的自贸区运行效率也大大提高，这也是目前世界各地的自贸区通常会发展成为所在区域贸易中转枢纽的原因所在。迪拜的阿里自由贸易区（JAFZA）以迪拜自贸区为例，1985年迪拜建立了杰贝阿里自由贸易区（JAFZA），目前已由成立时仅有19家企业的小微型自由区发展成为如今有超过6400家企业驻扎的超级中转站，在设施、政策、管理等方面都有一套行之有效的措施。除了优良的地理位置，该区最大的吸引力来自于简单透明的法规和高效快速的行政能力。目前杰贝阿里自由贸易区港区年吞吐量1400万标准集装箱（TEU）左右，为世界第九大集装箱码头，运营超过170条航线，已经是最繁忙和最成熟的自贸区之一。2010年，JAFZA实现贸易总额约2200亿迪拉姆（约合600亿美元），占迪拜对外贸易总额的四分之一。韩国仁川机场自由贸易区韩国仁川机场自由贸易区，2006年开始试运营至今，已经发展成为全球第四大货运机场，2010年货运量达到268万吨，其中中转率达到44%。约有700多家物流运营商选择使用自由贸易区，其中不乏国际货运巨头，大韩航空和韩亚航空的货运运输量占仁川机场货运总量的70%。同时DHL、泛韩物流、三星物流已将仁川机场物流园作为洲际物流集配枢纽。从韩国的经验来看，自贸区的发展离不开政策的积极支持。为吸引外来企业入驻，韩国政府出台了一系列配套政策，包括：进驻园区的外资企业根据不同行业和投资规模，在今后5至15年内，可享受减免税收、土地使用费等优惠政策；同时，积极鼓励货运航空公司入驻或拓展新货运航线；拓展机场连接性。此外，仁川机场不断完善物流配套设施，提升物流服务水平，提高物流效率，降低物流成本。经过30多年的改革开放，特别是2001年起我国加入WTO之后，开始接受全球的国际贸易规则，并在全球赢得了巨大发展机遇，目前我国经济总量已经位居世界第二，综合国力大大提高。但伴随着刘易斯拐点的到来，我国以前以政府投资为主导的发展模式遇到了明显的瓶颈，投资在GDP中的比重过大带来了大量行业的产能过剩，结构问题突出。为寻求经济社会的均衡和可持续发展，我国需要尽快推动新一轮的改革开放，以此为契机形成新的国际竞争优势。中国-东盟自贸区论坛暨自贸区中国和东盟六国（泰国、马来西亚、文莱、印尼、菲律宾和新加坡）；新东盟四国（柬埔寨、老挝、缅甸和越南）2010年1月1日启动中日韩自贸区谈判兴建自由贸易区的重要理论-----不平衡成长理论按照阿尔伯特·赫希曼（1958）提出的不平衡成长理论，即在世界贸易保护主义盛行的情况下，创办自由贸易区或具有自由贸易区功能的其他自由区，实行完全的自由贸易政策，取消贸易限制和贸易壁垒，实现与国际经济体制和惯例的接轨，具有示范和样板作用，这是支持各国兴建自由贸易区的重要理论。外部环境目前世界贸易组织（WTO）主导下的“多哈回合谈判”已陷入停滞，而美国推动的TPP和TTIP涵盖了超过39个国家、62%的世界GDP经济体量，未来将对国际贸易形势和世界经济格局产生深远影响，而中国目前还没有加入到TPP的谈判中，借助自贸区这一窗口，中国有望获得参与新一轮全球贸易自由化的机会，不被边缘化，为中国未来的经济转型营造良好的外部环境。多哈回合谈判多哈回合贸易谈判(DohaRoundofWorldTradeTalks，orDohaRoundnegotiations)又称多哈发展议程，是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。议程原定于2005年1月1日前全面结束谈判，但至2005年底为止仍未能达成协议，最终于2006年7月22日世界贸易组织总理事会的批准下正式中止。我国需要尽快推动新一轮的改革开放自贸区通过设定特定区域自由港的形式，减少国际贸易和资本流通的交易成本，扩大对外开放，使得对外贸易和国际投资能够更加顺畅，自由贸易协定更进一步驱动了区域经济的一体化。中国（上海）自由贸易试验区（下称上海自贸区）的成立是国家战略需要，重点是制度创新，未来有望成为我国融入世界经济的桥头堡。2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区挂牌仪式在上海外高桥保税区举行。中国（上海）自由贸易试验区的成立是国家经济转型下的战略需要。它的建立将打开我国的港口贸易、航空枢纽以及离岸金融等领域的创新成长空间，将对这些行业以及未来我国经济、金融格局产生一系列深远影响。中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区（苏州工业园综合保税区、海口综合保税区等）、保税物流区（南宁保税物流中心）、保税港区（广西钦州保税港区）等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区。自贸区基本特征-----国家行为、境内关外。即：一线放开、二线管住1、区内自由。功能突出、高度自由，是世界各国在全球范围内集聚生产要素、参与经济全球分工与竞争、推动经济发展的重要载体。特殊贸易区所谓“一线”，是指国境线；“二线”，是指国内市场分界线，也就是自由贸易区的空间分界线。中国目前的海关特殊监管区实行的仍是“境内关内”政策，而国际通行的自由贸易园区则实行“境内关外”政策，即放开一线，管住二线。根据阿尔伯特·赫希曼（1958）提出的不平衡成长理论，在中国目前还没有加入到TPP谈判、而刘易斯拐点到来的时候，借助自贸区这一窗口，中国有望获得参与新一轮全球贸易自由化机会，不被边缘化，为中国未来的经济转型营造良好的外部环境。不平衡增长理论(a)不平衡增长理论是非均衡增长论的理论之一，是美国经济学家赫希曼1958年在《经济发展战略》一书提出的，核心内容包括三大部分，即“引致投资最大化”原理、“联系效应”理论和优先发展“进口替代工业”原则。不平衡增长理论主张发展中国家应有选择地在某些部门进行投资，通过其外部经济使其他部门逐步得到发展的经济学说。赫希曼从主要稀缺资源应得到充分利用的认识出发，提出了不平衡增长。汉斯。辛格、金德伯格、罗斯托等人都主张这一理论。不平衡增长理论主张首先发展某一类或几类有带动作用的部门，通过这几类部门的发展，带动其他部门的发展。不平衡平长与平衡增长论的区别就在于其认为落后地区资本有限，不可能大规模的投向所有部门，而只能集中起来投入到几类有带动性的部门，这样可以更有效地解决资本不足问题。不平衡增长理论（b）关于TPP谈判跨太平洋伙伴关系协议（Trans-PacificPartnershipAgreement，TPP）的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreement，P4），是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中国没有被邀请参与TPP谈判。2013年9月10日，韩国宣布加入TPP谈判。关于“刘易斯拐点”刘易斯拐点（LewisTurningPoint，又称路易斯拐点），即劳动力从过剩走向短缺的转折点，指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭。由威廉·阿瑟·刘易斯（1987年诺贝尔经济学奖获得者）在1968年提出。•IMF经济学家：中国剩余劳动力将在2025年消失：2013年1月，在一份报告中，IMF经济学家MitaliDas和PapaN\Diaye指出，中国将在2020-2025年间到达所谓的\“刘易斯拐点\”，即劳动力从过剩走向短缺的转折点。他们的预测显示，中国的劳动年龄人口将从2020年起出现下降趋势。如果达到刘易斯拐点，将意味着工资大幅上涨、工业利润受到挤压、投资下降，届时发展中国家将无法再依赖廉价劳动力。IMF经济学家国际货币基金组织（英语：InternationalMonetaryFund，IMF）于1945年12月27日成立，为世界两大金融机构之一，职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常，其总部设在华盛顿。关于负面清单负面清单（NegativeList），是“负面清单管理模式”的简称。负面清单管理相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中，总体方案提出探索建立负面清单管理模式。上海自贸区负面清单按国民经济行业分类，列出18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，190条管理措施。约占试验区内1069个小经济行业分类的17.8%。对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快4天企业可以拿到营业执照、机构代码和税务登记等。负面清单2013年9月30日，负面清单公布。清单写明，新闻机构，图书、报纸、期刊的出版业务，音像制品和电子出版物的出版、制作业务，目前均属外商投资的“禁区”。在娱乐场所方面，电影院的建设经营受到限制，须中方控股。广播电视节目、电影的制作业务，也仅限合作的方式。广播电视节目制作经营公司、电影制作公司、发行公司、院线公司，属于外资不能进驻的领域。此前备受关注的互联网上网服务营业场所（网吧），也在“负面清单”的禁止之列。博彩业（含赌博类跑马场）、色情业，外商也不能在自贸区投资。在体育场馆中，高尔夫球场的建设、经营明确禁止投资。大型主题公园的建设、经营虽未禁止，却受到一定限制。根据自贸区总体方案，外商独资的医疗机构获得了准入的机会，中外合作的经营性教育培训机构和职业技能培训机构也将开放。负面清单则显示，医疗机构投资受到三条明确的限制：投资