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国际贸易学第7章出口鼓励与出口管制措施山东大学经济学院范爱军慕课学习第7周出口鼓励与出口管制措施第1单元出口补贴与低估币值出口补贴与低估币值政策第2单元鼓励出口的信贷政策第3单元资本政策第4单元经济特区措施第5单元上海自贸区第6单元出口管制措施第第11单元单元出口补贴与低估币值出口补贴与低估币值政策1.1出口补贴是指一国政府为了降低本国的出口商品价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。出口补贴包括直接补贴和间接补贴两种方式。（1）直接补贴：是指政府直接给予本国出口商以现金补贴。这样做很容易引起反补贴调查。（2）间接补贴：是指政府对某些出口商品给予财政上的优惠，主要有以下几种：①出口退税。出口退税是指政府对出口商品的原料进口税和其在国内生产及流转过程中已缴的国内税税款全部或部分地退还给出口商。②出口减税。出口减税是指政府对出口商品的生产和经营减免各种国内税和出口税。③出口奖励。出口奖励是指政府对出口商按其出口业绩给予各种形式的奖励，其目的在于鼓励出口商进一步扩大出口规模，增加创汇能力。④其他形式。间接的出口补贴目前发展得更为隐蔽和多样化。例如：政府对出口商品的国内运输减免收费或提供低价运输工具；通过允许加速折旧等措施来减税、免税等。1.2低估本币币值政策是指出口企业利用本国货币对外贬值的机会争夺国外市场的一种特殊手段。过去的18年（1997-2014年）出现了世界性的通货紧缩，被认为是由于中国低估人民币币值使出口商品太便宜引发的。美国政府把中国的人民币当替罪羊——美国认为中国利用低估币值输出通货紧缩导致各国企业利润下降和工人失业。保罗·克鲁格曼（1953年—）美国普林斯顿大学教授，2008诺贝尔经济学奖获得者。美国教授克鲁格曼认为：目前的中国就是通过有意低估人民币币值的方法来扩大出口。2008年若贝尔经济学奖获得者保罗.克鲁格曼直言中国在操纵汇率，有意低估币值以便多出口。克鲁格曼克鲁格曼20092009年年55月在月在““中国一周行中国一周行””与中国经济学家们与中国经济学家们的辩论中讲了以下观点：的辩论中讲了以下观点：谈到令中国人骄傲的外贸顺差。他坦言：“顺差是市场作用的一个结果，世界不应该对此而指责。但是，如果要描述中国的顺差是一个市场化的结果的话，就太有想象力了。人民币不可能自由兑换，并且保持一个相对弱币的地位，这是中国货币政策的结果。”当然，上面仅是他的一家之言。案例分析：如果人民币汇率大幅度升值，将会带来什么不利影响？假设：1美元=8人民币升值为1美元=4人民币对中国外贸会带来双重负面影响：第一、不利于出口：某外贸公司8元人民币收购一支笔，以前到国外卖1.5美元，回国内银行可兑换12人民币，公司赚4人民币。而现在卖到2美元（兑换回8人民币），也1分钱不赚。第二、有利于进口：以前1美元的外国商品来华卖8人民币，现在卖4人民币，外商利润不受损失，并能提高进口商品价格竞争力。（出口是拉动经济增长的三驾马车之一）人民币升值的有利影响：一方面，有利于中国企业廉价使用外国的资源与设备。例如：中石化、中石油、以及中海油，如果人民币汇率仍停留在汇改前的1美元兑人民币8.27元的水平，这几家公司仅2008年头4个月就要因为进口原油多支付70亿美元。假设油价和汇率都维持在当前水平，那么在2008年，仅原油进口一项就能节省210亿美元。另一方面，有利于提高中国国民的购买力水平和富裕程度。例如：中国学生出国读研究生，平均一年费用大约20万元￥，如果￥由1:8升值到1:4，费用10万元就够了，如果继续升值到1:2,费用5万元就够了，这与在国内读研的费用差不多了。上面分析的是汇率的升值与贬值对进出口业务以及对我们个人生活的影响。本单元主要内容讲完了。第2单元鼓励出口的信贷政策出口信贷定义：是指一国的银行为了鼓励本国商品的出口，加强本国出口商品的竞争力，对本国的出口厂商、外国的进口厂商或进口方银行提供的贷款。出口信贷通常是在出口成套设备、船舶、飞机等大型商品时由出口方银行提供的信贷。出口信贷分为卖方信贷和买方信贷。2.1卖方信贷卖方信贷是指由出口方的官方金融机构或商业银行向本国出口商（即卖方）提供的贷款。这种贷款合同由出口厂商和银行签订。卖方信贷流程：中国银行上海造船厂生产的万吨轮巴基斯坦某航运公司价值3000万元支付现金2000万元申请1000万元卖方信贷2.2买方信贷买方信贷是出口方银行直接向进口厂商（买方）或进口方银行提供的贷款，用以支持进口商进口贷款国商品。买方信贷是约束性贷款，贷款合同以贷款必须用以进口贷款国的商品为条件，并常常以签订的商品贸易合同为准。买方信贷在具体运用时有两种形式：（1）是出口方银行直接把贷款提供给外国的进口厂商。（2）是出口方银行直接将贷款提供给进口方银行，这是更为普遍的一种买方信贷方式。.买方信贷流程：中国银行上海造船厂生产的万吨轮巴基斯坦某航运公司价值3000万元支付现金2000万元+1000万信贷申请1000万元买方信贷巴某银行2.3出口信贷国家担保制是指国家为了鼓励出口，对本国厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承担的数额予以补偿的一种制度。出口信贷保险由国家承担原因有二：（1）出口信贷涉及的金额一般都比较大，往往是私人保险公司无力承担的；（2）国家能更全面准确地了解和把握进口国国内政治经济状况和变化以及进口商的资信程度和经营情况。出口信贷国家担保实例：1996年7月19日，山东省一笔出口业务金额为800万美元，采用2年分期付款方式。出口信贷业务实例出口信贷业务实例4家公司山东机械设备进出口集团公司中国人民保险公司印度尼西亚某公司中国进出口银行出口水产冷冻成套设备进口该设备为该项目提供出口卖方信贷提供出口卖方信贷保险（以上就是各国常使用的鼓励出口的信贷政策）第3单元资本政策资本政策是指出口国政府通过资本输出来带动本国出口贸易的发展。资本输出包括生产资本输出（对外直接投资）和借贷资本输出（对外间接投资）3.1生产资本输出的同时带动商品输出。是在国外进行直接投资时往往要求配套输出本国生产的设备、材料和零配件等。例如：美国通用汽车公司来上海投资生产的初期，整车的40%使用美国配件。3.2通过直接投资当地生产当地销售，绕开贸易壁垒。对外直接投资在他国生产的产品总有一部分会在投资所在国获取销售市场，也就是说这部分产品已经跨过了该国对进口产品设置的各种关税和非关税壁垒。例如：欧盟贸易壁垒被美国的直接投资所打破。例如：欧盟贸易壁垒被美国的直接投资所打破。欧盟（早期曾称作关税同盟）美国商品出口碰壁美国通过投资进入欧盟当地生产当地销售美国3.3借贷资本输出时通过附加条件带动商品输出。国家在输出资本时往往要求资本输入国接受一些附加条件，这些条件通常都是承诺从资本输出国购买一定数额的商品，而这些商品一般是资本输出国的过剩产品。也有很多属于优惠性贷款，例如：日本政府对华提供的政府间优惠贷款问题。这类优惠贷款对中日两国来说是双赢：一方面，日本一些商品借此进入了中国；另一方面，也帮助中国建设了很多的大型项目。例如环保项目，中国36％的污水处理能力是利用日元贷款建设的。又比如北京机场、北京地铁，等等。（可见，各国政府通过资本输出政策可以带动本国出口贸易的发展）第4单元经济特区措施定义:经济特区是指实行特殊经济贸易政策的地区。它通常是由一个国家或地区在其关境以外（也有在关境以内的）划出一定区域，在对外经济贸易活动中采取一些特殊的开放政策。用减免关税、提供良好基础设施等优惠措施，吸引外国资本和外国技术，发展转口贸易和出口加工贸易及其他事业，以达到利用外资和促进外贸发展等经济目的。各国经济特区的主要类型有：4.1贸易型的经济特区贸易型的经济特区也称自由贸易区或自由港，这是较为常见的一种形式。定义：自由贸易区是指划在一国关境以外的港口或地区。在自由港或自由贸易区内，对进出口商品免征关税，并准许其在港内或区内自由改装、加工、储存、展览和销售，以及一些金融服务业活动等，以此来促进贸易和经济的发展。贸易型经济特区的政策和特点一般有以下几种：（1）在自由港或自由贸易区内，对进出口商品全部或绝大多数免征关税。（免税）（2）各国对允许进入自由贸易区的商品一般都允许自由地拆散、分类、改装、储存、展览、加工、制造等。（可以对商品进行加工或者做一些金融服务业活动等）（3）在自由港或自由贸易区时必须遵守主权国家有关卫生、治安等方面的法律规定。（不是洋租界，要遵纪守法）4.2工业型的经济特区工业型的经济特区也称作出口加工区。定义：它是指一国专门为加工、制造和装配出口产品而开辟的特定区域，实际上是自由贸易区转口贸易功能弱化、出口加工功能强化的产物。其目的是吸引外资，引进先进技术和设备，扩大出口加工业，增加外汇收入，带动本地区经济发展。出口加工区与自由贸易区的区别：①自由贸易区是以发展转口贸易、取得商业方面的收益为主的，是面向商业的；出口加工区则是以发展出口加工业、取得工业方面的收益为主，是面向工业的。②出口加工区一般设在一国的关境以内；而自由贸易区或自由港，则一般设在关境以外。4.3科技型的经济特区科技型的经济特区是指科学工业园区，也可称为工业科学园、高技术园区、科学城等。它是指以加速高新技术研制及应用，服务于本国或本地区的工业现代化，创立技术密集与知识密集的新兴产业，开拓国际市场为目的，通过各种优惠措施和方便条件将智力、资金高度集中，专门从事高新技术研究、开发和生产的新兴产业开发区域。如美国的“硅谷”、日本的“筑波科学城”、我国台湾省的“新竹科学工业园区”等（新竹市有清华、交通、中央、中原、中正理工学院等）。4.4保税区保税区是指海关设置的，或者经海关批准注册的，受海关监督的特定区域。保税区的功能有些类似于自由贸易区。货物运至保税区后，可以在保税状态下进行加工、存储、展览、改装、分类、混合，并根据需求完税后运入关内或免税运出境外。.天津滨海新区保税区，2008年4月8日设立保税区有多种形式：保税区有多种形式：保税棚；保税仓库；保税保税棚；保税仓库；保税加工厂；保税陈列区等，都与保税区的性质相似。加工厂；保税陈列区等，都与保税区的性质相似。保税加工厂保税仓库保税棚保税区保税陈列区保税（这里所讲的保税区也是属于经济特区的一类最常见表现形式）中国（上海）自由贸易试验区2013年9月29日正式在上海外高桥保税区挂牌，韩正书记、杨雄市长、高虎城部长等出席挂牌仪式。第5单元上海自贸区5.1上海自贸区为“四合一”上海自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，形成了“四区三港”的自贸区格局。上海自贸区究竟有多大？总面积为28.78平方公里。作为参照，澳门特别行政区是29.9平方公里，中国(上海)自由贸易试验区比闸北区和澳门略小一点。5.2建立自贸区的意义（1）从货物贸易开放到服务贸易开放。1990年，上海就设立了外高桥保税区，这是中国内地第一个保税区。货物进入保税区可以以保税状态进行展示、加工等，对于贸易自由大有促进作用。而23年后的今天，建立上海自贸区，就是在保税区的基础上进行升级，在货物贸易开放的基础上，引入了服务业的开放。（2）从贸易开放到探索新的“国际化经济管理”方式。自贸区肩负着改革探路石的任务，比如说在政府监管方面引入的“负面清单管理”、“准入前国民待遇”，比如说在金融开放领域对人民币资本项目可兑换、利率市场化的探索，都有着巨大的意义。（3）新一届政府通过区域试验来探索中国“深化对外开放”的新路径和新模式。中国（上海）自由贸易试验区的名称就表明这是一个国家试验区，建设目标是成为我国推动改革和提高开放型经济水平的试验田，寻求能够在全国可复制、可推广的制度性建设，发挥示范带动、服务全国的积极作用。上海市委书记韩正说：不能寄希望于自