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3一、我国加工贸易发展的现状、特点及对中国经济发展的积极作用（一）我国加工贸易发展的现状21世纪以来，加工贸易始终占据我国对外贸易的“半壁江山”。据统计，我国加工贸易进出口额由2000年的2302亿美元逐步上升到2008年的10536亿美元。在此期间，中国加工贸易进出口额占中国外贸货物进出口总额的比重都稳定在48%左右（除2007、2008年）（见表1）。加工贸易出口以服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品为主。随着外商投资企业在加工贸易中的比重不断扩大，加工贸易产品结构逐步调整，机器及设备、电气及电子产品和高新技术产品等资本密集型或技术密集型的产品在加工贸易中的比重日益增加。与此同时，我国加工贸易地区间发展却很不平衡，东部沿海地区加工贸易基础好、发展快、规模大，而中西部地区无论从发展规模还是从发展速度上看都存在较大差距。我国加工贸易的对象国主要集中于西方发达国家并积累了大量的贸易顺差，使得人民币的升值压力进一步加大，使我国和西方国家的贸易摩擦日益增多。鉴于此，我国政府制定了许多政策以促进加工贸易的转型升级。在新的政策背景下，我国将如何利用政策手段促进加工贸易转型升级已成为关注的焦点。表1加工贸易在中国对外货物贸易中的比重单位：亿美元；%年份对外货物贸易额加工贸易额比重20004742.902302.1048.5420015096.502414.0747.3720026207.703021.2948.6720038509.904047.5547.56200411545.505496.6447.61200514219.106904.7948.56200617604.008318.2747.25200721738.309860.5045.36200825616.4010535.8641.13资料来源：2000～2006年数据来自《中国统计年鉴2007》第724～725页；2007年数据来自中华人民共和国商务部；2008年数据来自海关统计（二）我国加工贸易发展的特点1．加工贸易增长迅速，对外贸贡献大我国加工贸易凭借比较成本优势、地理优势、政策和环境优势极大地推动了我国对外贸易的发展，促进了我国经济的增长。图1为我国加工贸易额与贸易总额的比较。从图中可以看出，进入21世纪以来我国加工贸易对总贸易的贡献率是巨大的。2000年我国贸易进出口总额为4742.9亿美元，其中加工贸易额为2302.1亿美元，对外贸的贡献率达到了48.54%；2008年我国贸易进出口总额为25616.4亿美元，而加工贸易额为10535.86亿美元，占当年进出口总额的41.13%；从2000年到2008年，我国加工贸易总增量为8233.76亿美元，对外贸的平均贡献率为46.89%。图1加工贸易额与总贸易额的比较资料来源：2000～2006年数据来自《中国统计年鉴2007》第724～725页；2007年数据来自中华人民共和国商务部；2008年数据来自海关统计．外资企业仍然是加工贸易的主体，但私营企业增势迅猛外资企业是我国加工贸易发展的主力军。如图2所示，在加工贸易出口构成中，2001年外资企业占整个加工贸易的比重为44.2%，贸易额为1065.9亿美元；到2006年比重上升为51.8%，贸易额上升为4311.4亿美元。如图3所示，在加工贸易进口构成中，2001年外资企业占整个加工贸易的比重为29%，贸易额为702.9亿美元；到2006年上升为33%，贸易额上升为2744.1亿美元。可见外资企业在我国加工贸易中确实占据主导地位。而同期私营企业发展也是非常迅速的。在加工贸易出口构成中，2001年私营企业加工贸易额为5.26亿美元所占比重为0.22%，到2006年达到176.75亿美元，所占比重上升为2.1%。六年间贸易额增加了33.6倍。在加工贸易进口构成中，2001年私营企业加工贸易额为2.5亿美元，所占比重为0.1%，到2006年达到109.5亿美元，所占比重上升为1.3%。六年间贸易额增加了43.8倍。私营企业加工贸易的增速远远高于外资企业的增速。010000200003000040000200020012002200320042005200620072008年份亿美元进出口总额加工贸易额5图2加工贸易出口企业性质资料来源：《中国海关统计年鉴2006》第13页.图3加工贸易进口企业性质资料来源：《中国海关统计年鉴2006》第14页.3．加工贸易产业结构进一步优化，高新技术产品所占比重增大我国加工贸易是从纺织、服装、轻工等劳动密集型产业起步的。到20世纪90年代中期已经以机电产品为主，发展至今高新技术产品已占有相当大的比重。从1986年到2005年间我国高新技术产品加工贸易每年增长36%以上。2005年机电产品加工贸易出口额为3129.8亿美元，增长30.5%，占加工贸易出口总额的75.1%，比上年提高了2个百分点；2005年加工贸易高新技术产品出口额为1947.7亿美元，增长31.7%，占加工贸易出口总额的46.8%，比上年提高了1.7个百分点。2005年我国已成为世界第五大高新技术产品出口国。[1]而据商务部统计，2007年上半年，高新技术产品加工贸易出口1251.8亿美元，占加工贸易出口的45.4%，机电产品加工贸易出口2122.1亿美元，占加工贸易出口的77%，比2006年同期提高了0.9个百分点。[2]4．进料加工贸易占据主导地位2000年以来，进料加工贸易快速增长已成为我国加工贸易的主要形式。从图4我们可以看出，2002年进料加工贸易占加工贸易的比重为73%，而来料加工贸易所占比重仅仅为27%；到2008年，进料加工贸易占加工贸易的比重上升为81%，而来料加工贸易所占比重下降到19%。可见，进料加工贸易在整个我国加工贸易中占据主导地位，而且0500100015002000250030003500400045005000200120022003200420052006年份亿美元国有企业外资企业集体企业私营企业050010001500200025003000200120022003200420052006年份亿美元国有企业外资企业集体企业私营企业6其占比还有逐渐上升的趋势。图4加工贸易方式结构资料来源：2002～2007年数据来自中华人民共和国商务部；2008年数据来自海关统计．加工贸易产业加工环节增多，产业链延长随着我国加工贸易的不断深入发展，我国加工贸易的技术水平、人员素质及原材料质量等都在不断提高，加工贸易的国内配套也有所增多。2001年外商投资企业进料加工贸易的国内配套值为214.25亿美元，到2007年其国内配套值已达到1675.92亿美元，提高了7.8倍。这表明，我国加工贸易产业的国内加工环节不断增多，国内的配套能力不断提高。外商投资企业进料加工出口一直大于进口，且出口与进口的差额逐年大幅度增加，如2000年外资企业的进出口差额为252.06亿美元，到2007年这一数字扩大为1971.67亿美元。这直接反映了进料加工出口带动的内需量的迅速扩大（见表2）。表2外商投资企业进料加工贸易统计单位：亿美元；%年份进出口总值出口值进口值进出口差额内需率﹡国内配套值﹡20001429.94841.00588.94252.0642.80214.2520011517.93922.52595.41327.1154.94278.0420021994.861179.63815.23364.444.70309.7420032849.161692.191156.97535.2246.26454.9420043934.542364.151570.39793.7650.55674.7020054959.383029.411929.971099.4456.97934.5220066095.313784.142311.171472.9763.731252.0220077127.454549.562577.891971.6776.481675.92资料来源：2000～2006年数据来自中国《海关统计》各年；2007年数据来自《中国统计年鉴2008》.注：﹡内需率=（进料出口值-进料进口值）/进料进口值。﹡国内配套值=（进料出口值-进料进口值）-利润-非原材料成本；利润=（进料出口值–进料进口值）×5%；非原材料成本=（进料出口值–进料进口值）×10%.0%20%40%60%80%100%2002200320042005200620072008年份进料加工来料加工76．加工贸易人才需求日趋高级化在我国加工贸易不断向高级化发展的过程中，对人才的需求也日趋高级化。主要表现在：第一，对企业技术工人尤其是高级技术工人的需求增加。据统计我国技术工人中高级以上技工所占的比重仅为3.5%，而发达国家的这一比例高达40%。一线技术力量的下降不仅导致了生产质量和效益的低下，而且还严重削弱了企业的技术转化能力，影响了加工贸易在我国的深入开展。第二，对企业研发人员提出更高要求。长期以来我国科研发展“重基础研究轻应用研究”，造成我国企业的研发能力普遍不足。这不仅表现在资金投入不足，也表现在研发人员的储备及研发人员的积极性如何充分发挥等问题上。要促进加工贸易深入发展并昀终实现从OEM向ODM、OBM的转化，就必须为加工贸易企业提供更多的人才资源，实现从研发到生产从产品到人员的全面配套。第三，对企业管理人员提出更高要求。为适应全球化发展，企业管理人员必须具备更强的质量管理意识和创新意识，以适应加工贸易和企业自身的发展需要。[3]7．境外加工贸易取得初步进展境外加工贸易是一种新的加工贸易方式，它是指我国企业以现有设备和技术投资为主，在境外以加工装配的形式带动和扩大国内设备、技术、原材料、零配件出口的国际经贸合作和对外投资方式。我国已经在一些国家和地区开展了境外加工贸易，并取得了初步进展，积累了一定经验，为今后加工贸易的进一步发展打下了良好的基础。2005年前三季度经商务部批准或备案的境外加工贸易项目共计95个，中外协议投资总额近2.86亿美元，其中中方投资额2.42亿美元，均为上年同期的2倍左右。目前，亚洲、非洲和前苏联东部地区是我国企业投资的重点地区，在这三个地区投资的项目数、协议投资总额和中方投资额占总数的90%以上；轻纺机电等转轨行业仍是我国企业开展境外加工贸易的重点行业，形成了一批市场化程度较高、具有竞争优势的企业。[4]8.中西部占比提高，梯度转移趋势逐渐显现2007年上半年，东部沿海省市加工贸易出口额占全国加工贸易出口额的97.3%。中西部地区加工贸易占比为2.7%，比2006年同期提高了0.5个百分点，改变了中西部加工贸易比重五年保持2.2%不变的格局。山西、陕西、江西等省份加工贸易出口增幅达到68%～250%。[5]（三）加工贸易对我国经济发展的积极作用改革开放30年来，尤其是2000年以来，加工贸易的快速发展对改善我国国际收支状况、扩大就业、优化投资结构和技术进步都起着重要的作用。主要表现在：1．增加我国收入，促进外贸增长8加工贸易的发展为我国带来了丰厚的外汇收入。据《中国统计年鉴2007》显示，截至2006年底，我国的外汇储备余额已达到10663亿美元，位居世界第一位。外汇储备的增长一方面与对外贸易的顺差有很大关系，另一方面也与国外的资金投入有关。加工贸易的发展对这两方面都有不同程度的促进作用。此外，加工贸易的发展也为我国带来了一部分税收收入。伴随着进料加工在我国加工贸易中比重的上升和进口产品数量的不断增加，我国的关税收入也在逐年增加。据商务部统计，2007年全国海关税收