搜索
技术性贸易壁垒措施技术性贸易壁垒措施的地位和作用•GATT(1948.1.1–1995.1.1)8轮谈判:—关税大幅度下降—配额、许可证等数量限制的非关税措施逐渐取消•技术性贸易壁垒措施在保护国内产业、市场方面发挥重要作用，因为它具有:—名义上的合理性（日大米）—形式上的复杂性（合格评定程序复杂）—手段上的隐蔽性（EU兔肉）—内涵上的歧视性（法果汁;EU:4.30CR打火机，5亿只，70%）—发展上的动态性（EU）—领域上的广泛性(EU技术标准：10万;德:工业标准1.5万;日:工业标准8184个，农产品标准397个。)—扩散效应明显(一产品一类产品多种产品;一国多国)结论：技术性贸易壁垒是贸易保护主义的高级形式技术性贸易壁垒措施一、技术性贸易壁垒措施的含义二、发达国家技术性贸易壁垒措施概况及对我造成的影响三、我国技术性贸易壁垒措施概况及拟采取的应对措施非关税措施数量限制措施贸易壁垒措施贸易壁垒措施关税措施技术贸易壁垒措施TBT壁垒措施SPS壁垒措施GBs(ETBs）IT壁垒措施包装和标签要求原产地地理标识计量单位制国际单位(SI)制与英制，技术性贸易壁垒的含义•技术性贸易壁垒:系指在贸易领域采取的、对正常贸易起阻碍作用的所有技术性措施，主要表现为《TBT协定》和《SPS协定》管辖的技术性贸易壁垒措施•TBT：AgreementonTechnicalBarrierstoTrade《技术性贸易壁垒协定》•SPS：AgreementontheApplicationsofSanitaryandPhytosanitaryMeasures《实施卫生与植物卫生措施协定》WTO的法律框架•57个法律文件，其中：—20个协定、协议—7个执行有关协议的谅解—30个执行有关协议的部长决定、声明其中：TBT和SPS是技术性协定（自1995年起实施）TBT协定涵盖的领域...•TBT协定涵盖所有产品，包括工业品和农产品（TBT第1.3条）•TBT协定不适用于SPS协定附件A定义的SPS措施（TBT第1.5条）•凡不属SPS协定管辖的，均属TBT协定管辖（SPS第1.4条）TBT措施包括...•技术法规（附件1第1条）•标准（附件1第2条）•合格评定程序（附件1第3条）TBT：技术要求分类技术法规强制性要求标准自愿性要求技术要求TBT：技术要求定义（附件1第1-2条）•用于描述产品特征或相关工艺和生产方法、服务或材料的一系列特征或数量要求。这些特征涉及的内容可以包括大小、尺寸、重量、功能等。什么是合格评定程序?（附件1第3条）•合格评定程序：任何直接或间接用以确定某一产品是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序。•合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。怎样进行合格评定?•第一方合格评定—供应商的符合性声明(1-1SDOC)•第二方合格评定•第三方合格评定产品测试产品认证(第三方)质量体系认可(第三方）鉴定合格由食品、饮料、饲料中的添加剂、污染物、毒素、致病有机体造成的风险;因虫害的传入、定居或传播所造成的损害国家人类生命植物或动物携带的病害造成的风险;人类或动物生命保护:免遭:SPS措施的定义（附件A）动物或植物生命虫害、病害、致病有机体造成的风险;•“动物”包括野生动物和鱼•“植物”包括森林和野生植物•“虫害”包括杂草•“污染物”包括杀虫剂、兽药残留和其它杂质重要的脚注:•产品标准•检疫措施•加工要求•认证•检验•测试•健康标签所有具有上述SPS目的的措施，包括:SPS措施有哪些型式?技术性贸易壁垒措施的表现形式：1、技术法规（TBT附件1第1条）2、标准（TBT附件1第2条）3、合格评定程序（TBT附件1第3条）4、SPS措施（SPS附件A）5、GBs(ETBs）6、IT壁垒措施7、原产地地理标识8、包装和标签要求9、计量单位制:国际单位(SI)制与英制lTBT措施例1:是SPS还是TBT?•瓶装水:—人类消费安全（SPS）—口味（TBT）—瓶的大小及形状（TBT）—瓶的材料:•碎裂的问题（TBT）•会污染水的有毒物质（SPS）例2:是SPS还是TBT?•杀虫剂—安全使用指南（TBT）—品质（TBT）—食品中的残留限量（SPS）例3:是SPS还是TBT?•《农业转基因生物安全管理条例》（SPS）（2001.05.09）•《农业转基因生物安全评价管理办法》（SPS）（2002.01.11-2002.03.20）•《农业转基因生物安全进口管理办法条》（SPS）（2002.01.11-2002.03.20）•《农业转基因生物安全标识管理办法》（TBT?）（2002.01.11-2002.03.20）TBTSPSTBT和SPS技术性贸易壁垒措施一、技术性贸易壁垒措施的含义二、发达国家技术性贸易壁垒措施概况及对我造成的影响三、我国技术性贸易壁垒措施概况及拟采取的应对措施发达国家实施技术性贸易壁垒措施概况•美、欧、日技术性贸易壁垒措施特点(7)：1.技术法规、标准繁多，要求高，修订频繁—美国：《食品、药品和化妆品法》、《进口牛奶法》、《茶叶进口法》、《婴儿食品法》，氯霉素：0.3ppb—欧盟：《食品、添加剂可靠物质一览表》技术标准：10万，氯霉素(CAP)：欧盟：0.1ppb—日本：食品：《食品卫生法》、《食品与日用消费品管理法》、《蔬菜水果进口检验法》、《肉类制品进口检验法》，大米农残检验项目：123项《蔬菜水果进口检验法》、纺织：《产品含毒物质限制法》2.合格评定程序复杂，操作环节繁琐—入境前:注册、登记、批准、认证—入境后:检验、监督、处罚•欧盟:对水产品、禽肉的管理制度程序复杂进严格构成了事实上贸易壁垒3.包装、标签法规，要求苛刻—美国：《公平包装和标签法》—加拿大:《包装、标签法规》—欧盟：《关于食品营养标签指令》—日本：《包装与标签法》、《商标管理法》、《外国标签管理法》•罐瓶装食品：用日语标明内容•生产日期、进口日期4.设置“绿色壁垒(GreenBarriers,GBs)”“环保贸易壁垒(EnvironmentalTradeBarriers,ETBs)”绿色(环保贸易)壁垒:•绿色环保标准：绿色环保标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度•生产、包装、运输、消费、废弃物处理过程：•破坏天然林产品•污染环境产品—加拿大:《销售绿色产品的法规》—日本：汽车：《废气排放检验法》、《限制噪声法》5.制定了严格的产品安全法—美国：《消费产品安全法》、UL安全认证—欧盟：CE/21：玩具、锅炉、通信、建筑—加拿大：CSA安全认证—日本:《劳动安全与健康法》、《生活消费用品安全法》、《电器使用材料控制法》、《化工产品制造与检验法管理法》、《药品管理法》、《化妆品成分管理法》工业标准(JIS)—日本工业标准委员会农业标准(JAS)—农林水产省•对达不到市场准入要求的产品禁止进口、召回、列入“黑名单”等手段进行管制（输欧禽鱼）•对消费者造成损害的追究进口商和制造商的责任（烟花爆竹）6.建立区域性经济组织，实行排他性措施—共同体（欧大蒜配额）—自由贸易区—关税同盟等7.控制国际化机构和标准的制修订工作参与ISO/IEC：TC/SC工作情况新标准建议统计199819992000ISO695589729IEC258287200TOTAL953876929ISOIECTOTALCNTC/SC7281819396EXP:DVD技术性贸易壁垒作为新贸易保护主义的一种主要手段，实现了保护:•国家安全、人类健康和安全、动植物生命、环境•本国产业、市场的目的发达国家技术壁垒对我相关产业的影响1、农产品（1）进口农产品持续增长•冲击国内农产品市场•动植物病虫害传入的风险增高，威胁我农业生产安全进口小麦、大豆、棉花、油料、肉类、羊毛、烟草等农产品品质好、价格低。近年进口农产品一直保持较高的数量水平，入世后进口数量势必会继续攀升。•(2001/US大豆:70m.t./y.p.;30m.t./y.e.;USChina:15m.t./year2.5m.t./02.1-6m.;3m.t./01.1-6m.;）•小麦（TCK:3万冬孢子/50g;美犹他州3千冬孢子/50g）(8.6万t./02.1-6m.;2.3万t./01.1-6m.;）水果(2.8万t./02.1-6m.;2.8万t./01.1-6m.;）肉(35，600t./02.1-6m.;25，800t./01.1-6m.）USD:15亿/02.1-6m.;24.6亿/01.1-12m.（2）农产品出口步履艰难我国是农业大国，但农产品出口不多水果总产量6000万吨/年，占世界总产量的13.4%，出口量只占世界贸易量的2.1%,出口率仅为1.7%，远低于7.15%的世界平均水平。•内部原因：我国农产品品种、质量、成本、加工、储藏、卫生防疫水平等各方面均有较大的差距，•外部原因：发达国家设置了严格的市场准入条件。市场准入条件包括：•对进口国动植物防疫检疫体系、•食品卫生监控体系•农兽药残留监控制体系的评估•开展风险分析；•对农场、生产加工企业注册审查•对产品实施严格的进口检验结果：•牛肉、猪肉至今不能向美、加、欧出口•鸡肉至今不能向美、加出口•1996.08，欧盟全面禁止进口我国禽肉进口，•2001.05.25日欧盟在非常苛刻条件下，允许我山东（青岛、潍坊、临沂）、吉林（德惠）和上海（崇明除外）共14个注册厂向其出口禽肉。•2002.01.31再次暂停从我国进口绝大多数动物源性产品。•我水果、大米、花卉、盆景等也面临了类似的技术壁垒。2、工业产品（1）机电产品•欧盟建立了以《新方法指令》为基础的一整套机电产品技术法规（21个指令）和与之相配套标准体系（EN），并不断进行增加和修订。•进入欧盟市场的机电产品:—要做几十项甚至上百项安全指标的检测—还要符合非技术性要求:—标签—标志—说明书等。•这些要求增加了我出口产品的成本（玩具每出口一个规格增加几千元检测成本），•造成检测被动。2002上半年对欧出口8亿，上百家企业倒闭，5万职工失业由于我国产业技术水平落后，同时受世贸组织规则国民待遇和非歧视性原则的约束：•农业方面依据SPS协议能够建立一定的贸易壁垒措施•工业产品方面建立技术性贸易壁垒措施的难度很大。技术性贸易壁垒措施一、技术性贸易壁垒措施的含义二、发达国家技术性贸易壁垒措施概况及对我造成的影响三、我国技术性贸易壁垒措施概况及拟采取的应对措施背景：•货物贸易关税逐年减让(附件8货物贸易减让表涉及HS8位编码7,062个税号)•非关税措施逐步取消(附件3非关税措施取消时间表涉及HS8位编码377个税号（加入之时，2002，2004，2005年全部取消）货物贸易关税逐年减让(附件8货物贸易减让表)我国关税减让起点•1992年我国平均关税税率：43.2%——我国关税减让起点我国自主降税计划•2000年我国平均关税税率:15%——自主降税计划我国关税减让承诺•入世5年内，我国平均关税税率:10%——年均降税1%《信息技术协议》•1996.12.13-达成了《信息技术协议》(InformationTechnologyAgreement，ITA)，按规定：•1997.07.01–实现第一阶段减税/25%•1998.01.01–实现第二阶段减税/25%•1999.01.01–实现第三阶段减税/25%•2000.01.01-实现零关税•HS8位编码234个税号:计算机硬件、软件、电信设备、科学仪器、半导体及其设备等•发展中国家可适当延长，但无论如何不得超过2005年；•中国绝大多数信息技术产品在2003年前要实现零关税（根据中美双边市场准入协议）•2002.01.01,我国平均关税税率:15.3%12.2%平均关税税率:3.1%加权关税税率:3.1%上半年，关税少收120亿技术性贸易壁垒作用实例：2001/US大豆:70m.t./y.p.;30m.t./y.e.USChina:15m.t./year,$10亿，5000万农民•措施前：9m.t./1-8m;1.1