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1附件12006年出口欧盟玩具产品监控报告近10多年来，我省玩具生产能力和行业规模快速扩大，成为我国玩具出口的第三大省。欧盟是江苏玩具出口的重要市场，欧盟市场的稳定对江苏玩具出口有着重要影响。为此，2006年在对欧出口主要产品监控预警系统中，我们对原产于中国的玩具（9503项下）按欧盟税则号实施了监控。一、我国玩具市场最新发展动向我国是世界最大的玩具制造国、出口国，全球近75％的玩具为中国制造。美国、欧洲、日本和其他国家市场销售的玩具，大多数都是在中国生产加工的。此外，由于欧美和日本玩具大公司将他们的玩具生产基地迁移至中国大陆，带动了中国玩具加工技术水平的快速提高，产品质量稳步上升，企业规模也不断发展壮大。我国的玩具生产企业主要分布在广东、江苏、浙江等地。广东现有玩具生产企业近6000家，主要产品为电动、塑胶和毛绒玩具。江苏现有玩具生产企业近千家，员工20多万人，主要分布在南京、扬州、苏州、南通等地，主要生产毛绒玩具、硬体娃娃和塑胶玩具。浙江现有玩具生产企业500多家，主要产品为木制和毛绒玩具。目前国内玩具市场呈现如下特点：一是玩具的生2产运用高科技，新技术，电子产品、智能游戏、激光玩具等高新产品将占有越来越重要的比重，附加值越来越高；二是玩具市场的竞争日趋激烈，大型玩具集团公司兼并小型企业的现象在加剧；三是为获取高额利润，国外大型玩具生产企业采用OEM生产方式（即贴牌生产），在国内进行大量的非属地化生产，加剧了市场竞争。二、江苏玩具对欧出口情况2006年，我省对欧出口玩具1.98亿美元，比上年同期增长6%。呈现以下特点：从产品类别看，填充的玩具动物是最主要的出口玩具大类，占全部玩具出口金额的93%。出口金额增长最快的是电动火车（包括轨道、信号装置及其他附件），出口金额比上年增长979%。除其他组装成套的玩具之外，各类玩具出口金额均高于去年。从贸易方式看，一般贸易是出口的主要方式，全年出口1.52亿美元，占全省玩具出口总额的76%。从出口企业的性质看，外商投资企业是出口的主力军。外商投资企业出口9163万美元，增长4%；国有企业出口5712万美元，下降5%，两者合计出口占全省出口的75%。但私营企业出口增长较快，同期出口4491万美元，增长50%。从出口市场看，美国和欧盟仍是江苏玩具出口的主要市场。2006年，全省向美国和欧盟出口玩具2.25亿美元和1.98亿美元，分别增长7%和6%，两者合计占同期全省玩具出口总值的72%。3此外，江苏向日本出口玩具2897万美元，向墨西哥出口1356万美元。三、欧盟口岸玩具累计进口情况1、欧盟口岸进口玩具主要国家（地区）分布表12006年度欧盟口岸玩具进口总额国家/地区分布结构金额（百万欧元）占比（%）世界4245.59100中国3612.0685.1香港119.262.8美国70.771.7台湾65.551.5越南38.950.9图1玩具欧盟口岸2006年度进口总额国家/地区分布结构走势图单位：百万欧元世界中国香港美国台湾越南010002000300040005000世界中国香港美国台湾越南2、欧盟口岸玩具累计进口数量、平均进口价格与上年同期比较4表2累计进口数量表单位：万吨时间2005年2006年数量67.2085.21增长率－26.81%表3平均进口价格单位：欧元/吨时间2005年2006年均价5360.604238.92增长率—-20.92%图2累计进口数量与上年同期比较单位：万吨图3平均进口价格与上年同期比较单位：欧元/吨01020304050607080902005年2006年2005年2006年01000200030004000500060002005年2006年2005年2006年53、欧盟口岸月进口数量、月平均进口价格与基期水平比较本环比，以欧盟2003年—2005年的进口数量算术平均值及月平均进口价格加权平均值，为基期水平。图42006年欧盟玩具口岸月进口数量、月平均进口价格比较051015202530123456789101112月数量（万吨）01000200030004000500060007000均价（欧元/吨）数量价格四、玩具出口监控结果及建议2006年，玩具欧盟口岸自中国进口数量占欧盟进口份额的98％，进口金额占当期进口份额的85%，对欧盟相似产品的国内市场状况足以造成决定性影响。在监控当年前12个月欧盟口岸自中国进口数量累计比上年同期呈明显上升趋势，同期平均进口价格比上年同期有呈明显下降趋势。虽然监控期内，未见欧盟政府相关部门、行业协会和生产商对指定产品提起反倾销等贸易救济措施调查的迹象，但这种量增价跌的明显趋势应引起相应出口企业的足够重视。近期，欧盟虽然未对我玩具产品提起贸易救济措施调查，但也设置了多项限制：一是欧盟WEEE、ROHS指令及早先出台的禁用有害偶氮染料指令，要求玩具中不得含有有害物质，生产商要6承担回收电子电气类玩具回收成本；二是2007年1月欧盟在玩具制造中限制使用邻苯二甲酸盐的新法规正式实施，该物质在塑料玩具产品中普遍使用；三是SA8000社会责任标准越来越多出现在沃尔玛、美泰等跨国公司订单的附加条件中；四是欧盟出台新普惠制安排，我国玩具产品不再享受欧盟普惠制待遇。更为严峻的是，今后出口玩具只要在欧盟某一成员国受阻就意味着将失去整个欧盟市场。基于以上情况，我们建议：一是作为玩具生产企业要根据出口市场情况调整营销策略，积极进行3Ｃ认证，以认证为契机，提高企业的生产管理水平，提升产品档次和科技含量。二是企业要密切关注世界玩具业发展的动向，更新技术和设备，创立自主品牌，树立知识产权意识，积极应对国外的环保和技术要求。三是妥善应对贸易壁垒和贸易摩擦，对反倾销、反补贴以及可能发生的保障措施早做准备。