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第三章海关监管货物报关程序2010.9.13第一节概述一、海关监管货物（一）含义是指自进境起到办结海关手续止的进口货物,自向海关申报起到出境止的出口货物,以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物，包括一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物，以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海关手续的货物。（二）分类1、一般进出口货物：直接进入流通、不再复出进口2、保税货物：未交税，复运出境的货物，分为保税加工货物和保税物流货物3、特定减免税货物：三定特征。特定地区、特定企业、特定用途4、暂准进出境货物：凭担保，原状进出境货物。5、过境、转运、通运货物6、其他进出境货物二、报关程序的概述（一）前期阶段：货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。（二）进出口阶段（三）后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。（一）前期阶段……非一般进出口货物1、保税加工货物：加工贸易备案，申领手册（电子或纸质）2、特定减免税货物：申领减免税证明3、暂准进出境货物：暂准进出境备案申请4、其他进出境货物中的加工贸易不做价设备：不做价设备备案或出料加工备案（二）进出口阶段海关作业环节：审单、查验、征税、放行；报关作业环节：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。（三）后续阶段①保税加工货物：核销；②特定减免税货物：解除监管；③暂准进出境货物：销案；④其他货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物等：销案。三、电子报关及电子通关系统（一）电子报关1、概念（1）进出口货物的收发货人或其代理人通过电子计算机系统向海关发送电子数据报关单；（2）收到海关反馈的接受申报的电子报关；（3）打印纸制报关单，备齐随附单证，向海关提交（现场交单）※特殊情况的处理（二）电子通关系统（3种）1、海关H883/EDI通关系统中国海关报关自动化系统2、海关H2000通关系统H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目。3、中国电子口岸系统口岸电子执法系统，简称电子口岸。海关在决定放行进出口货物后，需在有关报关单上加盖（），进出口货物收发货人凭此办理提取进口货物或装运出口货物手续。A、海关验讫章B、海关监管章C、海关放行章D、海关结算章答案：C特定减免税货物在进口之前，进口货物收发货人或其代理人应当办理加工贸易备案和登记手册的手续。答案：错第二节一般进出口货物的报关程序一、一般进出口货物的概述（一）概念在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。※一般贸易货物与一般进出口货物的区别它们之间的区别主要就是他们划分的角度不同。（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。一般进出口货物和一般贸易货物的区别（二）特征1、在进出境时缴纳进出口税费一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。2、进出口时提交相关的许可证需要提交许可证的，要提交许可证。3、海关放行即办理结关手续。（三）范围（重要考点）1、一般贸易进口货物2、一般贸易出口货物3、转为实际进口的保税货物、暂准进出境货物，转为实际出口的暂准出境货物★第3种情况是属于非一般进出口货物向一般进出口货物的转变。（三）范围（重要考点）4、易货贸易、补偿贸易进出口货物5、不准予保税的寄售代销贸易货物6、承包工程项目实际进出口货物7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品9、外国旅游者小批量订货出口的商品9、随展览品进出境的小卖品10、免费提供的进口货物（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物判断题：我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物属于特定减免税货物。答案：错二、程序进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物（一）进出口申报1、概述（1）含义（2）申报的地点：①进口货物应当在进境地海关申报②出口货物应当在出境地海关申报③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。（转关运输）④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。答案：D（3）申报的期限（重要考点）①进口货物②出口货物③经电缆、管道或其他方式进出境的货物超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。答案：B、C（4）申报日期：（重要考点）指申报数据被海关接受的日期。①无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。②电子申报被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。③先采用电子数据报关申报，后提交纸质报关单申报的情况，海关接受申报的时间以接受电子数据报关单申报的日期为准。④直接使用纸质报关单，海关关员在报关单上签字表示接受申报的日期为海关接受申报的日期。★要掌握记忆，是历年经常出题的考点。（5）滞报金没有按规定的期限申报的，由海关按规定征收滞报金。①计征起始日和截止日。②被海关撤单，需重新申报的，计征起始日和截止日。③超期3个月未向海关申报的，由海关变卖处理。申请人要发还余款的，要扣除相关的费用※滞报金的日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收，起始日与截止日均计入滞报期限。※以元为单位，不足一元的部分免征。※起征点为：50元答案：D2、申报步骤：准备申报单证申报前看货取样申报修改申报内容或撤销申报（1）准备申报单证有两类单证：报关单、随附单证（基本单证、特殊单证）※基本单证—货运单据和商业单据。例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等。※特殊单证—涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等。★考点：掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证、要区分开来。（2）申报前看货取样（仅对于进口货物而言）①目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。②做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。（3）申报（重要考点）采用：电子数据申报和提交纸质报关单申报相结合。①电子数据申报：※申报方式：（4种）A、终端申报方式B、委托EDI申报方式C、自行EDI方式D、网上申报方式（3）申报（重要考点）※申报结果：A、接受申报：报关单位收到海关反馈的接受申报信息，表示申报成功。B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的信息后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。②提交纸质报关单和随附单证进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。思考题：假如说报关单位在10日内没有正当理由，没有按规定持打印的纸质报关单去办理相关手续，海关撤消报关单的，那么对于报关员应该一次记几分？（4）修改申报内容或取消申报★海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销：1、收发货人要求修改或撤销的①报关人员操作或书写错误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；②货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关，变更运输工具的；③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；④根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的；⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；⑥其他特殊情况经海关核准同意的。★特殊情况：海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。2、海关发现报关单需要进行修改或撤销“进出口货物报关单修改/撤销确认书”1、海关查验：（1）含义（了解）（二）配合查验（2）查验地点海关监管区；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。（3）查验时间海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。（4）查验方法彻底查验或抽查；人工查验和设备查验★什么情形下可以复验（重要考点）①经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；②货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；③进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；④其他海关认为必要的情形。★已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。（5）复验可以径行开验的情形（考点）A、进出口货物有违法嫌疑的B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的★报关单位不在场，但须有见证人在场，并在查验记录上签名确认。（6）径行开验2、配合查验（1）负责搬运货物、开箱、封箱；（2）回答提问，提供有关单证；（3）协助提取做进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单；（4）确认查验结果，在“海关进出境货物查验记录单”签字。答案：ABD3、货物损坏及赔偿（1）海关的赔偿范围：仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。（2）以下情况不属于海关赔偿范围①搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的②易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的③不可避免的磨损④在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏⑤不可抗力造成的货物损失等★进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。（三）缴纳税费1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印税款缴款书和收费票据。2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。（四）提取或装运货物1、海关进出境现场放行和货物结关（1）现场放行含义方式：①由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章②实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。（2）货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务。）①海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。②保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。2、提取或装运货物：（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证（提单、运单、提货单等）提取进口货物；（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续3、申请签发证明联：常见证明如下：（1）进口付汇证明联（2）出口收汇证明联（3）出口收汇核销单（4）出口退税证明联（5）进口货物证明书判断题:对进口汽车、摩托车，报关员应向海关申请签发“进口付汇证明书”，进口货物收货人凭以向国家交通管理部门办理牌照申领手续。答案：错对需要在国家税务机构办理出口退税的货物，报关员应向海关申请签发（）。A、出口货物证明书B、出口收汇证明C、出口退税证明D、出口收汇核销单答案：C