第九章_贸易条约和协定与世界贸易组织

第九章贸易条约和协定与世界贸易组织学习目标（一）知识目标·掌握国际贸易条约与协定的内容结构和适用的主要法律待遇条款；·掌握贸易条约和协定的四种类型以及所包含的内容；·熟悉国际商品协定和商品综合方案的主要内容；·充分认识世界贸易组织对世界经济与中国经济的影响。（二）技能目标·能够解释贸易条约与协定的主要法律依据，能对多种贸易条约与协定进行分析比较；·能够解释关贸总协定产生背景和其对世界贸易发展的积极作用；·能够对世界贸易组织原则、特点进行分析，并能解释世界贸易组织的权威性。第一节贸易条约和协定概述一、贸易条约和协定的内容结构序言：通常载明缔约双方发展经济贸易关系的愿望及缔结条约或协定所遵守的原则贸易条约和协定的正文：是贸易条约和协定的主要组成部分，它是有关缔约各方权利、义务的具体规定贸易条约和协定的结尾：包括条约和协定的生效、有效期、延长或废止的程序、份数、文字等内容，还有签订条约和协定的地点及双方代表的签名二、贸易条约和协定中所适用的主要法律待遇条款（一）最惠国待遇条款（Most-favoredNationTreatment）1.最惠国待遇的含义与种类——缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。即要求一切外国人或外国企业处于同等地位，享有同样的待遇，不给予歧视待遇。——无条件的最惠国待遇和有条件的最惠国待遇两种。2.最惠国待遇条款适用的范围3.最惠国待遇条款适用的限制和例外（二）国民待遇条款（NationalTreatment）——缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业和船舶在本国境内享受与本国公民、企业和船舶同等的待遇。（三）互惠待遇条款(ReciprocallyTreatment)——缔约双方根据协议相互给予对方的法人或自然人以对等的权利和待遇。第二节贸易条约和协定的种类一、通商航海条约通商航海条约（TreatyofCommerceandNavigation）又称通商条约、友好通商条约等，是全面规定两国间经济和贸易关系的条约。中美友好通商航海条约1946年中国政府与美国政府签订的一个包括通商航海设领等内容的条约。简称《中美商约》。主要内容是﹕缔约此方之国民有在彼方“领土全境内”居住﹑旅行与从事商业﹑工业﹑文化教育﹑宗教等各种职业的权利﹐以及采勘和开发矿产资源﹑租赁和保有土地的权利﹔并且在经济上享受国民待遇。此方商品在彼方享有不低于任何第三国和彼方本国商品的待遇﹐此方对彼方任何物品的输入﹐以及由此方运往彼方的任何物品﹐“不得加以任何禁止或限制”。此方船舶可以在彼方开放的任何口岸﹑地方或领水内自由航行﹐其人员和物品有经由“最便捷之途径”通过彼方领土的自由﹔此方船舶包括军舰在内﹐可以在遇到“任何危难”时﹐开入彼方“对外国商务或航业不开放之任何口岸﹑地方或领水”。条约表面上双方享有对等权利﹐而实际上由於当时中国的远洋运输不发达及生产落后﹐根本无法与美国平等地实现其中规定的权利。通过条约﹐全中国领土均向美国开放。美国企业在华享有种种特许的待遇﹐使中国部分地丧失了关税自主权﹑沿海及内河航行权。贸易条约的正文包括：（1）关于缔约国双方进出口商品的关税和通关的待遇问题（2）关于缔约国双方公民和企业在对方国家所享有的经济权利问题（3）关于船舶航行和港口使用问题。（4）关于铁路运输和过境问题。（5）关于知识产权保护问题。（6）关于商品进口的国内捐税问题。（7）关于进出口数量限制问题。（8）关于仲裁裁决的执行问题。（9）其他问题。二、贸易协定和贸易议定书（一）贸易协定（TradeAgreement）贸易协定是指两个或几个国家之间调整它们相互贸易关系的一种书面协议。其特点是对缔约国之间的贸易关系规定得比较具体，有效期一般较短，签订的程序也叫简单，一般只需经签字国的行政首脑或其代表签署即可生效。与通商航海条约相比：涉及面较窄、内容较具体、有效期较短、签订的手续也较简单，一般只须经签字国的行政首脑或其指定的代表签署即可生效。重要程度比不上通商航海条约，但也有例外，如关税与贸易总协定，其效力可与一般的贸易条约相并列。二、贸易协定和贸易议定书（一）贸易协定（TradeAgreement）1.最惠国待遇条款的规定2.进出口商品货单和进出口贸易额3.作价原则和使用货币的规定4.支付和清算办法的规定5.优惠关税的规定6.其他事项规定二、贸易协定和贸易议定书（二）贸易议定书（TradeProtocol）贸易协议书是指缔约国就发展贸易关系中某项具体问题所达成的书面协议。这种贸易协定书一般作为贸易协定的补充、解释或修改而签订的。签订程序简单，一般由签字国有关行政部门的代表签署后即可生效。如《1994年关贸总协定》马拉喀什议定书，该议定书主要是规定关税减让表的某些规则和事宜，排除关税壁垒的某些问题做出承诺规定，例如农产品和工业品关税优惠、非关税措施以及削减农产品国内支持和出口补贴的承诺等。三、支付协定支付协定是两国间关于贸易和其他方面债权、债务结算办法的书面协议。这种方式在不动用黄金和外汇而通过账户互相抵冲这一根本特点的基础上，发达国家可利用这种协定，在不付出外汇条件下，获取发展中国家的资源；发展中国家也可通过协定扩大对外贸易，缓解外汇资金短缺；发展中国家之间则可以通过协定来发展民族经济，建立新型的经济合作关系。到20世纪90年代，发展中国家之间签订的换货支付协定已相当普遍，日益成为有利于保证这些国家经济发展的一种有效合作方式。同时，多边清算也在推广，已有40多个发展中国家参加多边清算或支付协定，以促进地区贸易和扩大合作范围。但外汇管制放松后，只是少数国家使用。三、支付协定（一）清算机构的规定——中央银行（二）清算帐户规定——单边账户、双边账户（三）清算项目与范围的规定（四）清算货币的规定（五）清算方法的规定（六）清算账户的差额处理第三节国际商品协定和商品综合方案一、国际商品协定国际商品协定是指某项商品的主要生产国和进口国之间为了稳定该项商品价格和保证供销等目的所缔结的政府间的多边协定。国际商品协定的主要对象是发展中国家的初级产品。发展中国家希望通过协定，维持和稳定这些商品的合理价格和保证这些产品的生产和销售，但作为主要消费国的发达资本主义国家不愿承担这种义务，因此，在谈判中双方充满着矛盾和斗争。在第二次世界大战以前，只签订有小麦（1933年签订）和糖（1937年签订）两种国际商品协定。第二次世界大战后，国际商品协定的数目有所增加，共签订了7种国际商品协定。一、国际商品协定（一）经济条款2.出口限额的规定——这种条款规定一个基本的出口限额，每年再根据市场需求和价格变动，确定当年平均的年度出口限额。年度出口限额按固定部分和可变部分配给有基本限额的各出口成员国。属于这种类型的，有国际咖啡协定。一、国际商品协定（一）经济条款1.缓冲存货的规定——缓冲存货就是由该商品协定的执行机构按最高限价和最低限价的规定，运用其成员国提供的实物和资金，干预市场和稳定价格。其办法是在最高限价和最低限价之间划成三档，即高档、中档、低档。当市场价格涨到高档时，抛售缓冲存货的实物以维持价格在最高限价之下；在中档时，不动用缓冲存货；在低档时，利用缓冲存货的现金在市场上收购，把价格保持在最低限价以上。主要采用缓冲存货规定的有国际锡协定和国际天然橡胶协定。一、国际商品协定3.多边合同的规定——多边合同条款规定，进口国在协定规定的价格幅度内，向各出口国购买一定数量的有关商品；出口国在协定规定的价格幅度内，向各进口国出售一定数量的有关商品。当进口国在完成所应进口的数量后，可在任何市场，以任何价格，购买任何数量的有关商品。出口国在完成所应出口的数量后，可在任何市场，以任何价格，出售任何数量的有关商品。属于这种类型的，有国际小麦协定。一、国际商品协定4.出口限额与缓冲存货相结合的规定——这是指同时采用这两种办法来控制市场和稳定价格。（二）行政条款——该条款主要涉及权力机构和表决票的分配。各成员国对重大问题进行投票表决，是参加协定成员的一项基本权利。因此，各协定对表决票的分配及其使用有具体的规定，以保证每个成员国享有一定的表决权。（三）最后条款——规定协定的签字、批准、生效、有效期、加入、退出等具体程序和手续。二、商品综合方案（一）建立多种商品的国际储存或称“缓冲存货”（二）建立国际储存的共同基金（三）商品贸易的多边承诺（四）扩大和改进商品贸易的补偿性资金供应（五）扩展初级产品的加工和出口多样化第四节关税与贸易总协定GATT的产生进入20世纪，各国的贸易保护盛行，高关税严重阻碍了商品的国际流通；尤其在二战后，除美国之外的许多发达资本主义国家都深受战争创伤，要求恢复国民经济、重建国际经济秩序的呼声很高，主要希望解决三大问题：金融问题——重建国际货币制度国际投资问题——急需创建此问题的国际组织贸易问题——急需扭转贸易保护和歧视性贸易政策，促进国际贸易自由化美国作为战后超级政治经济大国，为了对外扩张和担当重建世界经济的领袖，积极倡导和推动了战后国际政治经济关系三大问题的解决，很快成立了：国际货币基金组织、国际复兴与开发银行（又称世界银行）上述银行基本解决了前两个问题，国际贸易问题则由联合国经济与社会理事会牵头，着手筹建国际贸易组织。在联合国贸易与就业会议期间，即1947年4月-11月，美国、英国、中国等23个国家参加关税减让谈判，签署了关税贸易总协定（GATT）《临时适用议定书》，并于1948年1月1日生效。一、关税与贸易总协定的产生、发展及其作用关税与贸易总协定（GeneralAgreementonTariffandTrade，GATT），简称关贸总协定或总协定在国际贸易领域内的作用日益加强：（1）它对战后国际贸易的发展起到了一定的促进作用（2）总协定形成了一套国际贸易政策和措施的规章（3）暂时缓和成员国之间在国际贸易中的某些矛盾（4）总协定的许多条款是维护发达资本主义国家的利益二、关税与贸易总协定的条款及其基本原则（一）关贸总协定的条款随着国际经济贸易形势的发展，原总协定的一些条款已不能适应新的形势变化。在“乌拉圭回合”多边贸易谈判中，对该协定的第二条、第十二条、第十七条、第十八条、第二十四条、第二十五条和第二十八条等进行了修改，成为《1994年关税与贸易总协定》（GATT，1994）。关贸总协定将继续以《1994年关税与贸易总协定》的形式存在，成为世界贸易组织的有关协定和协议的组成部分，继续作为国际货物贸易的重要法律准则。二、关税与贸易总协定的条款及其基本原则（二）关贸总协定的基本原则1.非歧视原则2.关税保护和关税减让原则3.一般取消数量限制原则4.征收反倾销税原则5.豁免与紧急行动原则6.磋商调解原则7.对发展中国家特殊优惠待遇原则8.贸易政策法规在全国统一实施和透明原则三、关税与贸易总协定的多边贸易谈判及其特点（一）关税与贸易总协定历次多边贸易谈判的进程这些谈判主要举行了八个回合的多边贸易谈判，见下表：GATT历次谈判简表45项协议15项议题117日内瓦-乌拉圭回合86.9-94.4833关税减让、非关税壁垒99日内瓦-东京回合73.9-79.4735关税减让、反倾销54日内瓦-肯尼迪回合64.5-67.6620关税减让45日内瓦-狄龙回合60.9-62.75关税减让幅度主要议题国数谈判地点谈判时间NO35关税减让23日内瓦47.4-10135关税减让33法国安纳西49.4-10226关税减让39英国托奎50.10-51.4315关税减让28日内瓦56.1-54在GATT的八轮回合的谈判中，乌拉圭回合的谈判成效最大，取得了以下重大成果：1.进一步降低关税，货物贸易市场准入条件改善。2.在农产品和纺织品服装贸易方面加强多边约束。3.就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成协议。4.争端解决机制更加有效可靠。5.成立了世界贸易组织，取代临时性的关税与贸易总协定。三、关税与贸易总协定的多边贸易谈判及其特点（二）历次多边贸易谈判的特点1.历次的谈判都是在美国策动下进行的2.多边贸易谈判的内容和范围日益扩大3.发达资本主义国家得利