第6章贸易政策措施

InternationalTrade第六章国际贸易政策第6章国际贸易政策措施国际贸易政策概述关税措施非关税措施123其他贸易政策措施4第一节国际贸易政策概述一、国际贸易政策的含义、内容和目的（一）贸易政策的含义和内容1.含义：各国或地区在一定时期进行商品和服务交换时采取的政策。2.内容：对外贸易总政策商品贸易政策国别贸易政策（二）贸易政策的目的（P87)保护幼稚产业保护本国就业维护公平竞争保护本国市场扩大本国产品的国外市场优化产业结构，促进产业多样化改善国际收支，积累发展资金改善贸易条件纠正市场失灵保障国家安全保护国民身体健康保护生态环境（三）对外贸易政策的制定与执行制定与修改：国家立法机构承担执行：海关设立各种机构负责促进进出口和监管出口国际贸易促进委员会，商务部政府参与国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调和谈判二、国际贸易政策的基本形式自由贸易政策保护贸易政策管理贸易政策三、国际贸易政策的演变（一）中世纪时期：鼓励进口（二）资本主义生产方式准备时期：重商主义（三）资本主义自由竞争时期：自由/保护（四）垄断资本主义时期：超保护（五）二战后：自由（六）20世纪70年代：新保护（七）20世纪80年代：战略性贸易政策（八）20世纪80年代：管理贸易政策案例1：中国轮胎出口遭遇美国特保措施北京时间2009年9月12日，美国总统巴拉克•奥巴马决定9月26日起对从中国进口轮胎实施限制关税，为期三年，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%的关税，第二年加征30%，第三年加征25%。特定产品过渡性保障机制贸易政策的类型关税普通进口关税/进口附加税（反倾销税/反补贴税）/最惠国税……非关税配额许可证歧视性政府采购国家垄断外汇管制进口押金海关壁垒技术性壁垒反倾销/反补贴/保障措施出口信贷、出口担保出口补贴出口退税自由贸易区、保税区第二节关税壁垒一、关税的含义及作用（一）含义进出口商品经过一国关境时，政府对进出口商品所征收的一种税。（二）特点强制性、无偿性、固定性，预定性，透明性间接税税收承担者：消费者税收主体：本国进出口商人税收客体：进出口商品我国的关税调整新中国第一部税则的平均关税率为53％；1992年降至36.4％；1996年4月1日：调减4971个关税税目的进口税率，关税平均水平由35％降为23％；1997年10月1日：降低4874个关税税目的进口税率，关税平均水平由23％降到17％；2001年1月1日起：减税共涉及3462个税目，占税目总数的49％，关税平均水平由15.6％降到14％。我国入世关税调整承诺年份关税总水平工业品平均农产品平均200015.614.721.32001141319.9200212.711.718.5200311.510.617.4200410.69.815.8200510.19.315.5200610.19.315.5200710.19.315.52008109.215.1（三）关税的作用保护国内市场保护本国幼稚工业调节产业结构调节国际收支差额增加财政收入二、关税的种类征收对象进口税、出口税、过境税征收目的财政关税、保护关税优惠等级普通税、协定关税、最惠国税（正常关税）、普惠税、特惠税、进口附加税（反补贴税、反倾销税）、差价税按税率从低到高：特惠税、普惠税、最惠国税、普通关税。普遍优惠制普惠制GSP基本原则：普遍的、非歧视的、非互惠给惠国：29个；受惠国：190个主要规定：原产地规则；毕业条款2005年欧盟对华16类50章商品从普惠制毕业，只剩11类44章，欧盟规定：当某国商品达到市场份额的15％（纺织品和服装达12.5％）即毕业。取消普惠，进口关税从9％上升到12％。中国的工业制成品中仅剩工艺品和收藏品享受普惠制。三、关税征收标准和征收依据关税的征收标准：从量税、从价税、混合税、选择税关税征收依据海关税则：规章条例及说明；关税税率税则目录：CCCN一海关合作理事会税则目录SITC一国际贸易标准分类目录；HS一商品编码协调制度税则种类：单式，复式（大多数国家采用）2002年我国部分产品税率表商品最惠国税率普通税率山地自行车17.8130高速摄影机1440啤酒3元/升7.5元/升原油085元/吨每台完税价格低于或等于2000美元：执行单一从价税，税率130%；完税价格高于2000美元：每台征收从量税，税额20600美元，加上6%从价税从价税从量税复合税每台完税价格低于或等于2000美元：执行单一从价税，税率36%；完税价格高于2000美元：每台征收从量税，税额5480美元，加上3%从价税放像机PPtPmabcdQ1Q2Q3Q4SD消费者剩余:-(a+b+c+d)生产者剩余:a关税收入:c净福利损失-(b+d)四、关税的经济效应贸易小国的关税经济效应1、局部均衡分析2.一般均衡分析YXC0C1ⅠⅡGG1P0P1T′T1T0D（二）贸易大国的关税经济效应局部均衡分析PXXSXDXEP1P2Q1Q3Q4Q2abcdSX+T′S′P0e（三）最优关税和报复关税1.最优关税（大国）它是一种使得一国贸易条件的改善相对于其贸易量减少的负面影响的净所得最大化的税率。2.报复关税随着关税的征收，一国的贸易条件改善了，而其贸易伙伴的贸易条件却恶化了。贸易伙伴必将进行报复。最终两国贸易量越来越接近原点，意味着两国都独立生产，自给自足，结果使得全部贸易所得都丧失了。即使当一国征收最优关税，其贸易伙伴并不采取保护行动时，征收关税国家的所得也要小于贸易伙伴所受的损失。五、关税结构和有效保护率（一）有效保护率的概念1.1955年，加拿大经济学家巴勃（C·L·Barber）提出2.含义：一国实行保护使本国某产业加工增加值部分被提高的百分比（二）计算公式具体计算公式100%1iieiTtTiit为自由贸易条件下，某项投入原料的价值占该产业价值的比例为该项投入原材料的名义关税100%eVVTV如果ai＝0，Te=T对给定的ai和ti值，T值越大，Te越大。对给定的T和ti，ai值越大，Te越大。当ti小于、等于或大于T时，Te值大于、等于、或小于T。当aiti值大于T，有效保护率是负的。各国普遍采用“阶梯式”或“升级式“关税结构100%1iieiTtT课堂练习已知一件衣服自由贸易价格是100元，生产一件衣服需要投入30元进口棉布和40元进口毛料。当服装、棉布和毛料的进口税分别是15％、5％和10％时，衣服的名义保护率和有效保护率分别是多少？课后作业P126一、计算题用局部均衡分析法作图分析贸易小国的关税经济效应查阅资料了解我国出口产品遭遇反倾销的基本情况、主要原因、应对策略鼓励出口的措施非关税措施的经济效应非关税壁垒限制进口的非关税措施123第三节限制进口的非关税措施一、非关税壁垒的含义及特点（一）含义除关税以外的一切限制进口的措施（二）特点具有更强的灵活性；更加有效；更具歧视性；更难以对付二、非关税措施的主要形式（一）数量性限制进口配额许可证自愿出口限制（二）技术性壁垒（三）政策性限制歧视性政府采购国家垄断最低限价和禁止进口外汇管制进口押金制海关壁垒：海关任意估价、海关程序道德壁垒技术性壁垒WTO技术性贸易壁垒协议（TBT）：出于国家安全利益，人类和动植物健康，环境保护等原因所制定的技术法规、标准、合格评定程序等。技术标准：UL，CE，CCC……卫生健康标准：农残，细菌包装和标签标准：木质材料，转基因环境保护标准：尾气排放，氟利昂，野生动物其他法规中国的外汇管制我国2006年对外汇管制政策进行了调整1、居民个人购汇实行年度总额管理，不超过2万美元，不再实行核销管理，直接向银行申请；2、简化服务贸易项下的售付汇凭证，调整管理权限：对境外机构支付5万美元、境内5000美元的服务贸易费用，直接凭合同或发票购汇；10万美元以内的用汇由银行审核，以上的由当地外汇局审核；海运业直接到银行购汇付汇；网上交易凭网络下载的合同或支付通知书签字盖章后申请购付汇。3、取消经常账户开户前审核，提高帐户额度：上年外汇收入的80％＋外汇支出的50％道德壁垒社会责任标准SA8000（SocialAccountabilityManagementSystem8000）标准：1.不能使用15岁以下的童工，每天工作不能超过10小时，每周不超过48小时，每工作7天必须休息1天，每周加班时间不超过12小时。2.不能以任何理由收取工人的身份证明和押金。3.工人的工资由工会代表与资方谈判取得，不能将工会代表除名。4.不能因为工人的性别、国籍、肤色、宗教信仰、性取向歧视工人。5.员工辞职需提前一个月通知。第四节鼓励出口的措施（一）出口信贷（二）出口信贷国家担保制（三）出口补贴（四）商品倾销（五）外汇倾销（六）经济特区措施卖方信贷：提供资金周转买方信贷：约束性贷款，必须用于购买债权国商品出口信贷国家承担出口风险承担商业保险公司所不承担的政治风险和经济风险承保金额一般为贸易合同金额的75%-100%英国的出口信贷担保署，法国的对外贸易保险公司出口信贷国家担保直接补贴：现金奖励或补贴间接补贴：财政优惠对出口商品的投资减免税收，低息贷款，免税进口，出口退税对某些原材料和半成品，如确定不是供国内消费，而是经加工后出口，允许免税进口对某些进口原材料和半成品，经加工后出口的，政府负责退还其进口税出口补贴对出口商品已征收的国内税部分或全部退还给出口商的一种措施。我国从1985年开始实行出口退税。1994年开始施行的《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，纳税人出口商品的增值税税率为零，对于出口商品，不但在出口环节不征税，而且税务机关还要退还该商品在国内生产、流通环节已负担的税款，使出口商品以不含税的价格进入国际市场。出口退税自2007.7.1起，取消553项“高耗能、高污染、资源性”商品的出口退税；下调2268项容易引起贸易摩擦商品的出口退税率；10项出口商品由退税改为免税。为了应对次贷危机引发的世界经济衰退对我国的影响，2008年11月1日我国再次调整出口退税政策，提高了部分产品的出口退税率。适时调整贸易差额贸易摩擦商品结构财政压力出口退税的后果——一石四鸟提高或降低出口退税率，效果有何不同？骗税货物通过物流公司在保税区“一日游”先虚假出口，骗取出口退税、出口贴息再设法拿到《加工贸易手册》，免税进口数据显示，2012年12月至今年3月，海关总署公布的内地对香港出口额为949亿美元，但同期香港海关统计从内地进口商品的金额仅为587亿美元。现实中出口退税的尴尬偶然性倾销掠夺性倾销长期性倾销商品倾销本币贬值，以降低出口商品的外币价格，促进出口贬值促进出口的条件：贬值幅度大于国内物价上涨幅度其他国家不进行同幅度的贬值外汇倾销在一国国境之内、关境之外划出一定的范围，并通过建立良好的交通运输、通信联络、仓储等基本设施和实行关税等方面的优惠政策，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等活动经济特区的类型：自由港或自由贸易区：上海自贸区保税区出口加工区自由边境区科学园区经济特区政策第三节管制出口的非关税措施出口管制是指在一些国家，特别是发达资本主义国家，为了达到一定的政治、军事和经济目的，对某些商品，特别是战略物资与先进技术资料，实行限制出口或禁止出口。出口管制案例2006年4月，美国国务院指控波音公司未经美国政府许可向海外擅自出口了94架装有“QRS-11”回转仪芯片的民用飞机，因为这种芯片可用于导弹和卫星的导航系统。为此，波音公司除支付1500万美元的罚金外，还被指派一名独立的外交官员，负责在两年内监督该公司的飞机出口业务。这是美国公司因违反《武器出口控制法》而被处罚最严厉的案例。第五节非关税措施的经济效应进口配额的经济效应