第二章对外贸易管理

第二章对外贸易管理熟悉对外贸易政策了解对外贸易主要制度贸易管制的主要措施本章学习目标对定义的把握1通用形式主体客体例如：对外贸易管理政府贸易活动巩固练习怎么样？领导、控制、调节2划关键字对外贸易政策关键字：一国，对外贸易管理，管理制度措施案例导入•案例中有哪些主体参与？•案例中分别体现的对外贸易政策措施有哪些？•主体参与:海关，政府，职能机构（商务部）•措施：关税措施、特殊经济区域措施、鼓励出口措施对外贸易政策措施一．关税措施二．非关税措施三．鼓励出口措施四．促进对外贸易发展的特殊经济区域措施第一节对外贸易管理概述第一节对外贸易管制概述•1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。第一节对外贸易管制概述•2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：•（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制•（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施•（3）按管制对象分：①货物进出口贸易管制②技术进出口贸易管制③国际服务贸易管制第一节对外贸易管制概述•三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系•（一）基本框架（重点）•我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：•1、海关监管制度•2、关税制度3、对外贸易经营者管理制度•4、进出口许可制度•5、出入境检验检疫制度•6、进出口货物收付汇管理制度•7、贸易救济制度第一节对外贸易管制概述•多选题（07年考题）•我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：•A.进出口许可制度B.海关监管制度•C.出入境检验检疫制度D.出口退税制度•答案：ABC第一节对外贸易管制概述•1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：•（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）部门规章（5）国际条约•2、对外贸易管制的法律渊源不包括：•（1）地方性法规（2）地方性规章（3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例iPhone6案例追踪1.此案例中涉及的主体有哪些？2.我国的对外贸易管制制度有哪些？·3.案例中体现了我国在哪些方面的外贸管制？iPhone6案例追踪1.此案例中涉及的主体有哪些？2.案例中体现了我国在哪些方面的外贸管制？1.主体有：机场海关，旅客，国家工信部，国家无线电管理局，拱北海关，苹果新款手机iPhone6……2.涉嫌违规走私的旅客——对经营着资格管理国家工信部已核准iPhone6系列手机，待入网许可证———对货物许可制度3C认证————对商品的检验制度一、对外贸易经营者管理制度1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记制•2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的，海关不予办理进出口货物的报关验放手续。•3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理。二、我国货物、技术进出口许可管理制度•问题：•1.哪些商品既属于禁止进口，也属于禁止出口货物？•2.限制进出口管理的主管部门有哪些？分别管理哪些商品？•3.出口配额许可证/出口配额招标管理的区别？第二节我国货物、技术进出口许可管理制度•★进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。•★货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体第二节我国货物、技术进出口许可管理制度•（一）禁止进口管理•1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括•（1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批）•①《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。•②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类第二节我国货物、技术进出口许可管理制度•③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。•④《禁止进口货物目录》（第六批）：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度•（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（记忆，第⑦点是新增加的内容）•①来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。•②动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤•③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装•④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。•⑤滴滴涕、氯丹等•⑥莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺•⑦列入《废弃电器电子产品处理目录》涉及电视机、电冰箱、洗衣机、房间空气调节器、微型计算机等商品第二节我国货物、技术进出口许可管理制度•判断题（09年考题）•国家禁止进出口滴滴涕。•答案：对第二节我国货物、技术进出口许可管理制度•多选题（07年考题）•目前，列入我国《禁止出口货物目录》的商品有：•A.麝香B.麻黄草C.木炭D.硅砂•答案：ABCD第二节我国货物、技术进出口许可管理制度•多选题（10年考题）•国家禁止进口（）•A.犀牛角B.天然砂C.木炭D.旧服装•答案：AD二、我国货物、技术进出口许可管理制度•三、自由进出口管理•除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。•※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理•※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理二、我国货物、技术进出口许可管理制度•（一）货物自动进口许可管理•自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续。二、我国货物、技术进出口许可管理制度•（二）技术进出口合同登记管理•属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。三、出入境检验检疫制度（国家主管部门：国家质检总局）•（一）出入境检验检疫职责范围•1、《法检目录》列名的商品称为法定检验商品，即国家规定要求实施强制性检验的进出境商品。•2、对于法定检验以外的进出境商品，检验检疫机构可以抽查的方式予以监督管理。•3、对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。•（二）出入境检验检疫制度的组成（熟悉）•我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度五、对外贸易救济措施•倾销（Dumping）是一种价格歧视，是指将一国产品以低于正常价格的办法挤入另一国市场竞销。目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产者带来损害。五、对外贸易救济措施反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售五、对外贸易救济措施•补贴，是指一成员方政府或任何公共机构向某些企业提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。五、对外贸易救济措施•反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度•判断题（10年考题）•自由进出口货物，技术的进出口不受限制。•答案：错第四节我国贸易管制主要管理措施•一、进出口许可证管理•主管部门：商务部•发证机关：•①商务部配额许可证事务局•②商务部驻各地特派员办事处•③各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）第四节我国贸易管制主要管理措施•（一）管理范围•1、2011年实施进口许可证管理的货物有：•①重点旧机电产品•②消耗臭氧层物质•（2010年试题），2010年的实施“中华人民共和国进口许可证”管理的货物种类包括（）•A.配额机电产品•B.重点旧机电产品•C.消耗臭氧层物质•D.监控化学品•答案：B、C第四节我国贸易管制主要管理措施•（1）重点旧机电产品•发证机关：商务部配额许可证事务局•（2）消耗臭氧层物质•发证机关：由各地外经贸委（厅、局）、商务厅（局）签发；在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。第四节我国贸易管制主要管理措施•（2008年试题），2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为：•A.计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门•B.各省、自治区、直辖市的商务主管部门•C.商务部驻各地特派员办事处•D.商务部配额许可证事务局•答案：D第四节我国贸易管制主要管理措施•2、2011年实行出口许可证管理的商品有49种。•实施措施：出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理（结合教材54页复习）•签发机构（分3类）：•①配额许可证事务局：玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等6类商品；•②各地特派员办事处：大米、玉米粉、钢材、活牛、焦炭、稀土、锑及锑制品等32类商品；•③地方发证机构：消耗臭氧层物质、石蜡等11类商品•注意：三种措施各自管理的具体商品参考教材第62页（记忆）第四节我国贸易管制主要管理措施•（2008年试题），2008年实行出口许可证管理的47类，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。其中实行出口配额许可证管理的商品是（）。•A.大米•B.棉花•C.石蜡•D.煤炭•答案：A、B、D第四节我国贸易管制主要管理措施•（三）报关规范（掌握）•1、进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，逾期自行失效。•2、出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截至时间不得超过当年12月31日。第四节我国贸易管制主要管理措施•3、进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。•4、进出口许可证实行“一证一关”，一般情况实行“一批一证”。如要实行“非一批一证”，发证机关在签发许可证时在许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样，但最多不超过12次。第四节我国贸易管制主要管理措施•5、对实行“一批一证”进出口许可证管理的大宗、散装货物。以出口为例，溢短装数量在货物总量5%以内予以免证，其中原油、成品油在货物总量3%以内予以免证。“非一批一证”的，在最后一批货物出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即5%（原油、成品油溢装上为3%）以内计算免证数额。第四节我国贸易管制主要管理措施•6、外商投资企业出口货物、加工贸易方式出口货物、补偿贸易项下出口货物（包括大米、玉米、小麦、活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、原油、成品油、煤炭、汽车及其底盘、摩托车及其发动机和车架）实行“非一批一证”管理。（2011版新增）•7、凡列入禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理货物目录的商品，因添加、混合其他成分，或仅简单加工导致商品编号改变的，仍须按照原海关商品编号的管理方式进行管理。第四节我国贸易管制主要管理措施•8、凡申报出口的商品成分中含有（添加或混合）禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理的商品（贵金属超过2%，其他超过10%），须按含有禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理商品的管理方式进行管理。第四节我国贸易管制主要管理措施•9、国家对部分出口货物实行指定出口报关口岸管理：•（1）锑及锑制品指定：黄埔海关、北海海关、天津海关为出口报关口岸•（2）镁砂出口许可证由大连特派员办事处签发，指定：大连、青岛、天津、长春、满洲里为出口报关口岸。•（3）甘草指定天津海关、上海海关、大连海关为出口报关口岸；甘草