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第十章世界贸易组织第一节关税与贸易总协定概述1、关贸总协定的产生：第二次世界大战给世界经济带来了极大的损失，战争结束后，发达资本主义国家中除了美国以外，几乎成了一片废墟。尽快医治战争的创伤、大力发展经济是各国的心愿。当时国际经济关系中急需解决的问题有三个：建立新的汇率和保持汇率平衡的制度，因为金本位制度在战前大危机中已经崩溃；创立处理长期国际投资问题的国际组织;重建国际贸易秩序。美国为了向外扩张和担当重建世界经济的领袖，积极为这些问题的解决出谋划策。1949年在美国新罕尔布什尔州布雷顿森林举行了由美、苏、中、英、法等44个国家参加的“联合国货币金融会议”，即著名的“布雷顿森林会议”。根据会议的决议，建立了两大国际金融机构：国际货币基金组织和世界银行。国际货币基金组织和世界银行的建立解决了上述前两个问题，而第三个问题需建立一个国际贸易组织来解决。1945年12月6日，美国发表了《扩大世界贸易与就业法案》，呼吁如开联合国贸易与就业会议，以便谈判、缔结一项国际贸易条约，建立一个世界性的国际贸易组织。1946年2月，在美国的倡导下，联合国经济社会理事会在伦敦举行第一次会议，决定召开联合国贸易与就业会议，以便起草一个国际贸易组织宪章，并根据这一决议，成立了由19个国家组成的贸易与就业会议筹委会。同时，美国提交了一项《国际贸易组织宪章草案》。同年10月，在伦敦召开了第一次筹委会，讨论美国提出的国际贸易宪章，并决定成立起草委员会对草案进行修改。1947年4月，在日内瓦召开的第二次筹委会上通过了宪章草案。同时，美、英、法、中等一些国家根据会议安排就关税问题进行了多边贸易谈判。1947年11月至1948年3月，联合国世界贸易与就业会议在哈瓦那举行，会议审议并通过了《国际贸易组织宪章(草案)》(即《哈瓦那宪章》)，送交各国政府批准。但后因美国等一些国家的议会机构认为该宪章与其国内立法存在差异，干预了国内立法，故未予批准，拟建立的国际贸易组织因此夭折。于是，出席会议的国家代表将《哈瓦那宪章》中关于税收和贸易政策的条文加以汇编，再加上前述123项关税谈判减让协定，形成了一个新的文件，这就是关税和贸易总协定。1947年10月30日，关贸总协定的23个发起国在日内瓦签订了一项“临时适用协定书”，决定在国际贸易组织正式成立前将关贸总协定作为一个临时性的安排，处理各国间贸易的问题。因此从1948年1月1日起关贸总协定开始临时适用，所有成员国在国际贸易中需遵守其原则和规则。2、关贸总协定的基本内容总协定共有38条，分为四个部分：第一部分从第1条“一般最惠国待遇”至第2条“关税减让表”，其中“一般最惠国待遇”是整个关贸总协定的核心，其主要特点是多边和无条件。第二部分从第3条至第23条，主要规定取消数量限制、津贴等各种贸易障碍，以及国民待遇原则；第三部分从第24条至第35条，主要规定总协定的适用范围，参加和退出总协定的手续和程序等方面的问题；第四部分从第36条至第38条，主要规定对发展中国家的贸易与发展尽量给予关税和其他方面的特殊优惠等。总协定的附件主要是对条款作一些注释、说明和补充规定。它们是：海关估价协定、进口许可证制度协议、补贴和反补贴税守则、反倾销协议、政府采购协议、技术性贸易壁垒协议、国际奶制品协议、牛肉协议、民航设备贸易协议和关于指导国际贸易体系的协议文件。3、关贸总协定的宗旨和作用关贸总协定的宗旨：缔约各国政府认为在处理它们的贸易和经济事务的有关部门方面，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产和交换为目的。实现这一目的的办法是通过达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述目的作出贡献。关贸总协定的作用关贸总协定虽然只是一个准国际性组织，但在国际上素有“经济联合国”之称，并同国际货币基金组织、世界银行一起构成国际经济贸易体系的三大支柱。其作用主要表现在以下几个方面：1、关贸总协定通过签署大量协议，不断丰富、发展、完善了多边贸易体制的法律规范。2、通过8轮多边贸易谈判，对关税作了大幅度削减。3、调解了缔约方之间的贸易争端，缓解了缔约方之间的矛盾和冲突。4、为解决发达国家和发展中国家之间的贸易待遇问题提供了机会。5、向各国提供经济贸易情况第二节世界贸易组织自1948年关贸总协定生效以来，共组织了8轮多边贸易谈判，这8个回合的谈判取得了丰硕成果，在此基础上，世界贸易组织于1995年1月1日正式成立。1、世贸组织的宗旨和管辖范围世界贸易组织的宗旨：1、提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求。2、扩大货物、服务的生产和贸易。3、坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用，保护环境，并以符合不同经济发展水平下各自成员需要的方式，加强采取各种相应的措施。4、积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。世界贸易组织的目标世界贸易组织的目标是建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等在内的更具活力、更持久的多边贸易体系世界贸易组织的基本原则世界贸易组织管辖的范围1.有关货物贸易的多边协议2.服务贸易总协定及附件3.与贸易有关的知识产权协议4.贸易争端解决程序与规则的谅解，即关于贸易争端解决的有关协议及程序5.贸易政策审评机制，即负责审议各成员贸易政策法规是否与世贸组织相关协议、条款规定的权利义务相一致。世界贸易组织与关贸总协定的联系与区别1、联系：WTO与GATT有着内在的历史即继承性，WTO继承了GATT的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。GATT有关条款，是WTO的重要组成部分，仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则。2、区别：(一)世贸组织是具有国际法人资格的永久性组织(二)世贸组织管理范围更广泛(三)世贸组织成员承担义务的统一性(四)世贸组织争端解决机制以法律形式确定了权威性(五)世贸组织机构建设更加完善第三节中国与WTO中国是关贸总协定23个原始缔约国之一，并参加了总协定第一轮和第二轮关税减让谈判。新中国成立以后，台湾当局继续留在总协定内，但已无法控制中国的对外贸易。由于不甘心让中国大陆享受到从总协定谈判中获得的关税减让，1950年台湾当局非法以中国名义退出总协定。1965年，又非法取得关贸总协定的观察员资格。直到1971年中国恢复在联合国的合法席位，总协定取消了台湾当局的所谓观察员身份。1986年7月，中国正式提出了恢复在关贸总协定缔约国地位的申请，同时阐明了“以恢复方式参加关贸易总协定，而非重新加入；以发展中国家地位享受相应待遇，并承担与我国经济和贸易发展水平相适应的义务”等两项重返关贸总协定的原则。中国“入世”的权利和义务根据中国“入世”谈判的原则，“入世”后中国可以享受的权利和应承担的义务主要有以下几个方面：1、应享受的权利享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇；享有普惠制待遇及其他发展中国家应享有的特殊优惠；充分利用争端解决机制，维护中国的贸易利益；获得在多边贸易体系中“参政议政”的权利应尽的义务削减关税并逐步消除非关税壁垒；取消被禁止的出口补贴；开放服务业市场；扩大知识产权的保护范围；放宽和完善外资政策；增加贸易政策的透明度中国与世贸组织的相互需要1、中国复关和进入世界贸易组织将使全球贸易体系趋于完善。2、中国复关和进入世界贸易组织将给我国国内带来深远的影响。加入WTO对中国的意义（1）有利于改善我国的国际贸易环境，促进我国国际贸易事业的发展。中国加入时间贸易组织后可获得的多边最惠国待遇。利用多边贸易体制，有利于实现出口市场多元化。（2）可享受发展中缔约方的优惠待遇，给中国的对外经济贸易的发展提供良好的机遇（3）有利于中国吸收更多的外国投资。加入世界贸易组织后中国的许多有发展前途的行业全部对外资开放，以及给外资企业提供的国民待遇将使外国资金大量地涌入我国，这些外国资金的大量涌入，不但为我国大批的建设资金以弥补我国建设资金的不足，而且还为我国带来大量的先进的管理经验并增加我们的就业机会，从而促进我国经济健康迅速地发展。（4）促进中国改革与社会注意市场经济的充分发展，扩大改革开放的成果，实现全方位、多层次的对外开放，加速与国际市场的接轨，使中国经济保持高速发展。（5）为其他缔约方进入中国市场提供更多的机遇。使外国的企业能够与中国的企业平等地竞争，打破垄断，通过竞争，提高我国的劳动生产率，降低商品价格，使人民群众的实际收入和有效需求大幅度稳步提高，提高生活水平，充分享受世界经济发展的利益。龙永图：世界贸易组织给我们带来的好处主要是给中国带来一个平等的竞争地位，加入世界贸易组织最主要的是可以帮助我们建立与国际接轨的国际规则，它将建立市场经济提高到一个新的高度。中国加入WTO的挑战1、影响中国国际收支平衡2、对中国尚无竞争力的企业是一个巨大冲击。3、对中国服务贸易市场是一个较大的考验。4、中国的农业在种植业方面会受到相应的影响。5、中国的价格体制会受到相应影响6、中国人的价值取向和文化观念会受到影响。