第四章一般进出口货物的基本通关程序

第四章一般进出口货物的基本通关程序目录第一节概述第二节进出口货物的申报第三节进出口货物的查验第四节进出口货物的征税第五节进出口货物的放行第一节概述一、通关制度的含义通关是指进出境货物的收发货人及其代理人、进出境货物的所有人以及进出境运输工具的负责人向海关办理进出口手续，海关对其呈报的有关进出境单证和申请进出境的货物、运输工具和物品依法进行审核、查验、征缴税费、批准进出口的全过程。第一节概述二、一般进出境货物的基本通关程序进出口货物的通关程序基本上可分为申报、查验、征税、放行等四个环节。通关基本程序大致可用下表表示。一般进出口货物通关的基本程序申报查验征税放行报关员应办事项1.填写进出口货物报关单；2.提供法定单证，如进出口货物许可证、检验检疫证；3.随附货运、商业单证，如装箱单、商业发票、提货单；4.减免税、免验证明。提出申报1.派员会同海关查验货物；2.负责搬移、开箱及验毕恢复原状。接受查验1.随时答复或提供海关征税部门的问题或所需文件；2.凭海关开具的缴款通知书到指定银行缴纳关税和国内税。缴纳税费1.凭报关员证及领单凭据领取放行单及其他发还单证；2.到海关监管仓库提货或装货、启运。凭单取货或装船出运海关应办事项1．对报关单进行编号登记、签注申报日期并装订；2．审核报关单内容（初审和复核）。接受申报1．查验单货是否一致；2．到监管区外查验向报关单位收取规费；3．查验时，如发生货物损坏，应向报关单位赔偿。查验货物1．审价；2．依据相关税率计征关税和依法减免；3．开出银行缴款书。征收税费1．审核关税及规费是否缴讫；2．审核应附单证是否核销；3．审核各项通关程序是否完成，有无缺漏；4．经办人在报关单及提单上加盖放行章。结关放行第一节概述三、一般进出口货物(一)概述1、一般进出口货物的含义在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：(1)一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。(2)而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。(二)一般进出口货物的特征1、在进出境时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关的许可证件3、海关放行即办理结关手续第二节进出口货物的申报一、申报的含义(了解)报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。二、申报的程序(准备申报单证--申报前看货取样--申报)1．进口货物需接到进口提货通知，出口货物需备齐出口货物。2．委托报关者需办理报关委托手续，代理报关者需接受报关委托。3．准备申报单证。①有两类单证：报关单(证)、随附单证※报关单(证)※随附单证：基本单证、特殊单证※基本单证例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等※特殊单证件例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等第二节进出口货物的申报二、申报的程序②准备申报单证的基本原则(了解)报关单填制必须：真实、准确、完整。随附单证(基本单证、特殊单证)必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。4.申报前看货取样(了解)目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。第二节进出口货物的申报二、申报的程序5．申报(重要考点)①电子数据申报四种方式：终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、网上申报※申报结果：(2种)A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功;应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。②提交纸质报关单和随附单证：(时间要掌握)进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。第二节进出口货物的申报海关在接受申报时，将严格审核有关单证，主要包括以下六方面的内容：1．确认报关企业及报关员是否具备报关资格，有关证件是否合法有效；2．报关时限是否符合海关规定，是否需要征收滞纳金；3．货物的进出口是否合符合国家有关对外贸易法律和法规的规定；4．报关单证的填制是否完整、真实、准确，单证是否相符、齐全、有效；5．在《加工贸易登记手册》上核扣并登记加工贸易合同的进出口数据；6．确定进出口货物的征、免税性质。第二节进出口货物的申报三、申报的地点、期限、日期和滞报金1、申报的地点：(重要考点)①进口货物应当在进境地海关申报②出口货物应当在出境地海关申报③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可在指运地申报;出口货物可在起运地申报。④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。※指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。※启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。第二节进出口货物的申报单选题(2007年考题)：下列关于申报地点的表述，错误的是：A.进口货物应当在进境地海关申报B.出口货物应当在出境地海关申报C.经海关同意，进口货物可以在指运地海关申报，出口货物可以在起运地海关申报D.特定减免税货物改变性质转为一般进口时，应当在货物原进境地海关申报答案：D第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。第二节进出口货物的申报2、申报的期限(重要考点)①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内(申报期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日)。超期3个月由海关变卖处理(运输工具申报进境之日起)。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。③经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。第二节进出口货物的申报多选题下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报D、出口货物的发货人除海关特准的外，应在货物运抵海关监管区装货后，装货的前24小时向海关申报答案：B、C第二节进出口货物的申报3、申报日期：(重要考点)指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。①采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。②电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。4、滞报金：(重要考点)未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。①电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。②运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用(例如仓储费，滞报金等)，滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。第二节进出口货物的申报第二节进出口货物的申报※滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。※以元为单位，不足一元的部分免征。※起征点为：50元※滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。第二节进出口货物的申报单选题(2007年考题)运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证。如以上日起均不涉及法定节假日，滞报天数应为：A.0天B.6天C.7天D.8天答案：C解释：未按时提交纸质报关单，以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。5月9日加14天，5月23日为申报的截止日，5月24日为滞报的起始日，海关于5月30日重新接受申报，5月30日为滞报的截止日，滞报的起始日和截止日均计入滞报期间，因此5月24日至5月30日为滞报期，共滞报7天。第二节进出口货物的申报单选题(2006年考题)下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是：A.计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日(即申报日期)，起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间B.滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‰C.滞报金计算至人民币“分”D.滞报金的起征点为人民币50元答案：D第二节进出口货物的申报四、申报时应交验的单证（一）出口货物报关时应向海关提供的单证1．由报关员自行填写或由自动化报关预录入员录入打印的报关单一式多份；2．出口货物属于国家限制出口或配额出口的应提供许可证件或其他证明文件；3．货物的发票、装箱清单、合同等；4．商检证明；5．对方要求的产地证明；6．出口收汇核销单；7．其他有关文件。四、申报时应交验的单证（二）进口货物报关时应向海关提供的单证1．由报关员自行填写或由自动化报关预录入员录入打印的报关单；2．进口货物属于国家限制或控制进口的，应交验对外经济贸易管理部门签发的进口货物许可证或其他批准文件；3．进口货物的发票、装箱单；4．进口货物的提货单；5．减税、免税或免验的证明；6．商检证明；7．海关认为必要时，可以调阅贸易合同、原产地证明和其他有关单证、帐册等；8．其他有关文件补充：按货物的流转状态、贸易性质和海关监管方式的不同，进出口货物报关单可以分为以下几种类型：1.按进出口状态分：（1）进口货物报关单；（2）出口货物报关单。2.按表现形式分：（1）纸质报关单；（2）电子数据报关单。3.按使用性质分：（1）进料加工进出口货物报关单（粉红色）；（2）来料加工及补偿贸易进出口货物报关单（绿色）；（3）一般贸易及其他贸易进出口货物报关单（蓝色）；（4）需国内退税的出口贸易报关单（黄红色）4.按用途分：（1）报关单录入凭单；（2）预录入报关单；（3）电子数据报关单；（4）报关单证明联。第三节进出口货物的查验一、海关查验海关查验是指海关在接受报关单位的申报后，依法对进口或出口的货物进行实际的核对和检查，以确定货物的自然属性，货物的数量、规格、价格、金额以及原产地等是否与报关单所列一致的行政执法行为。海关查验的目的，一方面是要复核申报环节中所申报的单证及查证单货是否一致，另一方面是通过查验货物确保关税的依率计征，维护海关征税的严肃性。二、查验范围、方法和地点（一）查验范围