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第七章出口鼓励与出口管制第一节出口鼓励措施——奖出第二节出口管制措施——限出第一节出口鼓励措施一、出口补贴二、出口信贷三、出口信用保险四、外汇倾销五、商品倾销六、组织措施七、经济特区一、出口补贴（一）概念出口补贴是一国政府为了降低出口商品价格，增强本国商品在国际市场上的竞争力，在商品出口时给予出口商的现金补贴或财政优惠。（二）出口补贴的类型直接补贴：出口国政府在商品出口时直接付给出口商的现金补贴间接补贴：出口国政府对某些产品的出口给予出口退税、减免国内税等财政上的优惠WTO《补贴与反补贴协议》禁止性补贴：出口直接补贴、优惠于国内产品的运输或其他服务、仅针对出口产品的税收减免。可申诉的补贴：政府提供补贴，通常对产出结构和产品市场造成直接明显的扭曲。不可申诉的补贴：政府相关部门对行业的投资或支持，没有或有微小的贸易扭曲。美国和欧盟的出口补贴欧盟：对农产品出口实行现金补贴。因此美国对欧盟的牛肉和香蕉每年实施3.08亿美元的贸易制裁。美国：对出口大户减税。根据美国1979年的《外贸管理法》，波音和微软公司等外贸大户享受减税优惠，每年的减免金额约40亿美元。2000年11月17日，欧盟正式要求WTO授权欧盟对美国政府的出口补贴予以制裁。我国的出口退税00.050.10.150.21994199619982003200720082009二、出口信贷（一）概念出口信贷是指为了鼓励机械设备等资本品货物的出口，出口国银行向本国出口商、外国进口商或进口商银行提供的低息贷款。（二）出口信贷的特点1.指定用途：必须购买债权国的资本品货物2.期限长：5-10年3.数额大且利率低：利差由国家补贴（三）出口信贷的类型卖方信贷：指出口国银行向出口商提供的贷款，通过延期付款的方式鼓励出口。买方信贷：指出口国银行直接向进口商或进口商银行提供的贷款，附加条件是贷款必须用于购买债权国商品。我国从事出口信贷的银行1994年7月1日成立的中国进出口银行是我国专门从事出口信贷的银行。该银行的任务是对机电产品及成套设备等资本品货物的进出口给予金融支持。其资金来源于国家拨款和中央银行的再贷款和金融债券。思考题如果需要申请出口信贷，应该去银行。只有货物，才能申请出口信贷。从事进口业务的公司，是否可以申请出口信贷？出口信贷的特点是：（1）；（2）；（3）。小结促进出口的两大政策：出口补贴和出口信贷出口补贴——税收优惠出口信贷——金融扶持三、出口信用保险出口信用保险是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构担保。一旦国外债务人因政治或经济原因拒绝付款时，该专门机构就按照所承保的金额予以补偿。已有近百年历史的出口信用保险是一种国际通行的贸易促销手段，被贸易界公认为出口收汇的有力保障。全球贸易额的12-15%是在出口信用保险支持下实现的。1.只承保全部或大部分是本国制造的产品2.只承保商业信用出口的产品3.必须全部投保4.只承保85%-95%的政治风险和70%-90%的商业风险5.必须控制买方信用额度6.有4-6个月的核损时间出口信用保险的实施要求出口信用保险机构1919年英国最早成立“出口信用担保局”1997年日本、法国和韩国的出口信用保险分别占当年出口总额的39%、21%和13%1989年我国政府委托中国人民保险公司负责经营；1994年进出口银行成立以后主要经营大型成套设备中长期出口信用保险；2001年12月18日注册资本40亿美元的中国出口信用保险公司在北京成立。四、外汇倾销/汇率调控（一）概念外汇倾销是指一国通过本币贬值的方法扩大本国商品的出口。1985年1995年1995年美元兑日元汇率1：2641：100美元贬值出口1美元商品264日元100日元出口上升进口264日元商品1美元2.64美元进口下降（二）外汇倾销的直接后果（短期内）促进出口限制进口**（减少贸易逆差，改善国际收支状况）（三）外汇倾销的代价（长期内）进口价格上涨，国内通货膨胀出口价格下跌，贸易条件恶化（不利于对外直接投资）（四）实施外汇倾销的条件1.本币贬值幅度大于国内物价上涨幅度2.其他国家不采取同等程度的货币贬值，也不采取其他报复性措施3.国内通货膨胀时不能实施五、商品倾销（一）概念商品倾销是指出口商以大大低于国际市场价格，甚至低于生产成本的价格市场上抛售本国商品，以达到击败竞争对手，最后占领国外市场的目的。（二）商品倾销类型1.偶然性倾销：淡季或转行2.掠夺性倾销：挤垮对手后提高价格3.长期性倾销：长期以低价在国外销售六、促进出口的组织措施成立专门机构，研究和制定出口战略建立商业情报网，向出口商提供信息设立出口贸易中心，组织博览会由政府资助，组织贸易代表团出访组织评奖，表彰成绩卓著的出口厂商七、经济特区措施（一）概念经济特区是指一个国家内部划分出来的特定区域，对外贸采取优惠政策以吸引外商投资，发展对外贸易。（二）类型自由港，自由贸易区，出口加工区，保税区，科技园区，自由边境区，综合性经济特区第二节出口管制出口管制是指国家通过法令和行政措施，对本国的出口贸易所实行的管理和控制。本节介绍出口管制的对象、出口管制的形式及程序。一、出口管制的对象战略物资和先进技术国内紧缺物资文物和艺术珍品“自动”出口限制的商品大宗出口商品——主动出口配额跨国公司的部分商品二、出口管制的形式单边出口管制：出口国设立专门机构，对某些商品出口实施出口许可证管理。多边出口管制：几个国家的政府出于共同的经济或政治目的，建立国际性的多边出口管制机构，协商制定统一的出口管制范畴和办法。巴黎统筹委员会1949年，17个国家在巴黎成立统筹委员会(简称巴统)，限制对原苏联和中国等国家的技术出口。1994年，冷战结束，巴统解散，各国也开始放松技术出口限制。三、出口管制程序制定出口管制货单和输出国分组管制表办理出口许可证方允许出口美国对华出口管制1949年，美国制定了第一部《出口管理法》。按照出口管制的严格程度，出口国家被分为Z、S、Y、（P）、W、Q、T、V等7组。1949年新中国成立时，被划为Y组（社会主义国家）；1950年朝鲜战争爆发后，中国被划为Z组（敌对国家），对华禁运。1971年，尼克松政府部分解除了对华禁运，重新将中国列为Y组；1979年中美建交后，卡特总统把中国单独增列为P组；1983年里根政府提出“双倍政策”，把中国划进V组（友好的非盟国）。1989年至今趋向严厉。2005年布什总统将组别变更为ABCDE5个，中国被列为D组。对D组进行管制的理由有：国家安全、核不扩散、化学和生物武器、导弹技术等。我国的出口管制1992年，中国实行配额许可证管理商品占当年全国出口总金额的48%。2000年我国实行出口许可证管理的商品为54类，占当年全国出口总金额的8.9%。2013年我国继续对48种出口商品实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。我国的出口配额原材料：矾土、镁砂、滑石、稀土、锌矿、锡、锑、煤炭、焦炭、原油、成品油、石蜡、钨制品、碳化硅、消耗臭氧层物质、白银、铂金、锌、部分金属及制品、钼、磷矿石农产品：活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、小麦、玉米、大米、甘草、蔺草、棉花车辆：摩托车、汽车共48类商品报关是夹克里面藏矿石钼铁矿石属于中国限制出口的“两高一资”战略资源，能增强钢材强度。自2008年以来，其出口关税一直在20%左右，属于国家严格控制的出口产品。2011年12月29日，深圳某公司向威海海关申报“涤纶制梭织女夹克”出口货物。海关现场查验发现货物内部夹藏大量铁桶，开柜检查发现是钼铁矿石。威海海关缉私分局随后抓获威海某物流公司负责人李某、金某和广州某公司负责人权某。经查，自2010年3月以来，权某与韩国人林某共谋后，从宁夏、河南、辽宁等地采购钼铁、硅铁、铬铁等微量金属元素矿石，先发至威海某物流公司李某、金某处，再由李某和金某以夹藏方式走私到韩国。至案发时，该走私团伙累计向韩国走私各类微量金属矿石40余次，共计880吨，案值合计近1.2亿元。仅中国关税一项，就造成直接损失近2000万元。——资料来源：《齐鲁晚报》2012-03-27复习1.基本概念：出口补贴，出口信贷，出口信用保险，外汇倾销，出口管制2.出口信贷的主要类型3.外汇倾销的条件4.商品倾销的主要类型老王的三年外贸生涯——摘自《齐鲁晚报》记者：杨珂老王是一位年业务量超千万的外贸公司老板。2005年，他注册成立了自己的公司，专门出口塑料制品、农副产品和纺织服装。为了尽可能多地争夺客户，他自始至终都坚持着“以客为尊”的原则。“在一个出口流程中，往往从最初的询盘，到最后签订出口合同，最快两天就能完成，价格方面能让就让。”规模产生效益。很快，老王的公司就火了起来。短短一年时间，他的业务量就接近了100万美元。好日子说走就走。2005年7月21日，央行宣布人民币与美元脱钩，并且升值2%，汇率从1∶8.2765达到1∶8.11。老王所在的公司每年的利润在4%左右，如果人民币升值4%，公司利润为零，马上就得关门。老王带领公司员工展开了“自救”。“我们还是坚持以客为尊，但是更多体现在产品的质量和服务上。在汇率和价格上，我要求业务员丝毫不能松口。既然美元贬值速度快，那么我们就尽可能多地用欧元或者英镑来结算，其次，就是锁定汇率。出口退税下调。2007年7月1日起我国调整了2831项商品的出口退税政策，约占海关税则中全部商品总数的37%，其中服装出口退税由15%降为13%。“既然国家限制‘两高一资’产品，那么公司在业务上就应该多往附加值高、科技含量高、环保节能产品出口方面靠拢。”五金机械、电器及电子产品、游戏机、电话机等产品的订单成了公司业务员的主要追逐目标。从2007年7月1日起，国家给予非洲26个最不发达国家454个税目输华商品零关税待遇政策正式实施。新增的零关税商品主要包括水产品、未加工或初加工的农产品、药材、石材石料、矿产品、皮革、纺织品、服装制成品、轻工产品、机电产品和木家具等十多个大类。老王说：“国家的大环境鼓励进口，我们公司就积极开拓这方面的市场。”从出口商到进口商，老王的角色在变化。2008年初，老王接到一笔来自越南的订单，订购价值30万美元的胶合板。初次和越南客户做生意，老王不忘在汇率和价格方面死守底线，终于确定了价格和交货期。谁知道，6月初对方付款时却说由于该国发生了经济危机，对外付汇发生困难。经查询得知，从5月底到6月初，越南股市、房价暴跌50%以上，通胀达到25.2%，越南盾狂跌27%。以前，老王对国内国际大事并不很关心，毕竟这离他太远了。比如越南，对于这个国家的认识，老王的脑海里只有一篇课文——《高山下的花环》。如今老王每天上班前第一件事，就是去报摊上买份报纸，看看过去的一天世界上发生了哪些大事，是否和自己的业务有关。在经历了这么多事情之后，老王反而变得坦然起来。“只有在浪潮退去的时候，才能发现沙滩上谁没穿泳裤。在严酷的市场环境下，谁最终挺了下来、活了下来，谁就将变得更加强大。”