第十章贸易协定与组织

第十章贸易协定与组织1贸易条约与协定2关税与贸易总协定3世界贸易组织第一节贸易条约与协定贸易条约与协定是国家间经济贸易往来的法律文件形式和法律依据之一.它已成为各国对外贸易政策的主要组成部分.它属于国际贸易政策措施。一.贸易条约与协定所依据的法律原则从国际法角度上，贸易条约和协定往往订入和遵守某些国际法通用的法律条款，如最惠国待遇条款和国民待遇条款等。(一)最惠国待遇原则（Most-favoredNationTreatment）它的基本含义是：缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。最惠国待遇的基本要求，是使缔约一方在缔约另一方享有不低于任何第三国享有的待遇。(二)国民待遇原则:指缔约国一方保证缔约国另一方的公民,企业和船舶在本国境内享受与本国公民,企业和船舶同等的待遇.最惠国待遇:外国与外国平等国民待遇:中外平等二.贸易条约与协定的种类(一)贸易条约（这是指狭义的贸易条约）又称通商航海条约、通商条约、友好通商条约等，贸易条约是全面规定缔约国间经济和贸易关系的条约.其内容比较广泛，常涉及到缔约国之间经济和贸易关系的各方面问题。大多属于大型综合性贸易条约.(二)贸易协定:贸易协定是指两个或几个国家之间调整它们相互贸易关系的一种书面协议。其特点是对缔约国之间的贸易关系规定得比较具体，有效期一般较短，签订的程序也较简单，一般只须经签字国的行政首脑或其代表签署即可生效。(三)贸易议定书贸易议定书大多是说明、补充、修改或限制已经签订的贸易条约或协定的协议。（四）支付协定支付协定（PaymentAgreement）是两国间关于贸易和其他方面债权、债务结算办法的书面协议。支付协定是外汇管制的产物，在实行外汇管制的条件下，一种货币不能自由兑换成另一种货币，对一国所拥有的债权不能用来抵偿对第三国的债务，结算只能在双边基础上进行。因此，就需要通过缔结支付协定的办法来解决两国间的债权和债务。（五）国际商品协定国际商品协定是指某项商品的主要出口国和进口国之间为了稳定该项商品价格和保证供销等目的所缔结的政府间的多边协定。国际商品协定的主要对象是发展中国家的初级产品。背景：1929-1933年经济危机•“高筑墙-关税（美国关税29%，890种）•“深挖沟”-非关税第二节GATT的形成与发展一GATT的成立及多轮谈判（一）GATT的成立二战结束前的反思经济危机可能导致政治危机避免二战这样的悲剧重演建立政治、经济的协调组织以《大西洋宪章》为基础建立的政治联合国（一）GATT的成立1944年，布雷顿森林会议3项会议议题1、解决战后经济复苏的资金来源2、确定各国之间的汇率机制3、建立经济上的协调组织资本合作：世界银行（WorldBank)资金合作：国际货币基金组织(IMF)商品合作：ITO—GATT—WTO（一）GATT的成立有关规定一国必须先取得IMF的席位，然后才能成为世行的成员。我国在1980年首先恢复了在IMF的合法席位，又恢复了在世行的合法席位。布雷顿森林会议规定：世界银行的总裁一直由美国人担任国际货币基金组织的必须由欧洲人担任（一）GATT的成立1944年，布雷顿森林会议，美国提议建立ITO1946年2月，第一次筹委会会议1947年4月至8月，第二次筹委会会议，即第一轮多边贸易谈判（中国等23国参加），会议达成123条1948年2月在古巴的哈瓦那召开联合国贸发大会，与会发展中国家对此作了一些修改，通过《国际贸易组织宪章》。美国没有批准，ITO计划夭折。最后美国决定把以前的123条公布出来，由各国自由参加，自觉行动，这就是GATT的由来。（一）GATT的成立关税与贸易总协定《临时适用议定书》于1948年1月1日生效。历史上存在了47年（1948.1.1—1995.1.1),1995年1月1日WTO正式开始工作（一）GATT的成立WTO——一国一票，现任总干事是法国人帕斯卡尔•拉米，总部设在日内瓦。世界银行——按股权决定，现任行长罗伯特·佐利克，2007年7月任职，总部设在纽约。08年2月4日，林毅夫任副职。国际货币基金组织——按股权决定，现任行长是法国前财政部长多米尼克·斯特劳斯－卡恩，总部设在纽约。2010年2月24日，总裁卡恩任命朱民先生为总裁特别顾问。世界经济三大支柱（一）GATT的成立GATT在协定的基础上形成了一个国际组织，其组织机构包括：缔约国全体、秘书处、代理理事会、委员会、工作小组、调查小组。内容由序言、正文（共有38条）和九个附件组成。其目的在于推进贸易自由化，基本原则是制定关贸总协定的主要规范，是构成关贸总协定的主要基础。关贸总协定主要由八大原则：即非歧视原则、自由贸易原则、关税减让原则、一般禁止数量限制原则、公平贸易原则、磋商调解原则、对发展中国家单方面优惠原则、例外原则。（一）GATT的成立（二）GATT的八轮多边贸易谈判第一轮多边贸易谈判1947年4月至10月，GATT第一轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。下调关税的承诺是第一轮多边贸易谈判的主要成果。23个缔约方在7个月的谈判中，就123项双边关税减让达成协议，关税水平平均降低35％。这轮谈判促进了战后资本主义国家经济贸易的恢复和发展。第二轮多边贸易谈判1949年4月至10月，GATT第二轮多边贸易谈判在法国安纳西举行。这轮谈判总计达成147项关税减让协议，关税水平平均降低35％。（二）GATT的八轮多边贸易谈判第三轮多边贸易谈判1950年9月至1951年4月，GATT第三轮多边贸易谈判在英国托奎举行。这轮谈判共达成150项关税减让协议，关税水平平均降低26％。本轮谈判中台湾当局以中国的名义退出了关贸总协定。第四轮多边贸易谈判1956年1月至5月，GATT第四轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。美国国会认为，前几轮谈判，美国的关税减让幅度明显大于其他缔约方，因此对美国政府代表团的谈判权限进行了限制。在这轮谈判中，美国对进口只给予了9亿美元的关税减让，而其所享受的关税减让约4亿美元。这轮谈判使关税水平平均降低15％。日本在该轮谈判中加入了GATT。（二）GATT的八轮多边贸易谈判第五轮多边贸易谈判1960年9月至1962年7月，GATT第五轮多边贸易谈判在日内瓦举行。这轮谈判由美国副国务卿道格拉斯·狄龙倡议，后称为“狄龙回合”。这轮谈判使关税水平平均降低20％，但农产品和一些敏感性商品被排除在协议之外。第六轮多边贸易谈判1964年5月至1967年6月，GATT第六轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共有54个缔约方参加。这轮谈判又称“肯尼迪回合”。这轮谈判使关税水平平均降低35％。这轮谈判首次涉及非关税壁垒。新增“贸易与发展”条款，规定了对发展中缔约方的特殊优惠待遇，此外该轮谈判吸收了波兰参加，开创了计划经济国家加入GATT的先例。（二）GATT的八轮多边贸易谈判第七轮多边贸易谈判1973年9月至1979年4月，GATT第七轮多边贸易谈判在日内瓦举行。因发动这轮谈判的贸易部长会议在日本东京举行，故称“东京回合”。这轮谈判历时5年多，取得的主要成果有：第一、开始实行按既定公式削减关税，关税越高减让幅度越大。从1980年起的8年内，关税削减幅度为33％，减税范围除工业品外，还包括部分农产品。第二、产生了一系列非关税措施协议，包括补贴与反补贴措施、技术性贸易壁垒、进口许可程序、政府采购、海关估价、反倾销、牛肉协议、国际奶制品协议、民用航空器贸易协议等。第三、通过了对发展中缔约方的授权条款，允许发达缔约方给予发展中缔约方普遍优惠制待遇，发展中缔约方可以在实施非关税措施协议方面享有差别和优惠待遇。（二）GATT的八轮多边贸易谈判第八轮多边贸易谈判关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判，从1986年9月开始启动，到1994年4月签署最终协议，共历时8年。这是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。因发动这轮谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃斯特角城举行，故称“乌拉圭回合”。取得成果：第一、关税得到进一步降低，发达缔约方总体关税削减37%，发展中缔约方承诺总体削减24%。第二、非关税壁垒受到束缚。达成了农业协议、纺织品和服装协议、技术性贸易壁垒协议、与贸易有关的投资措施协议等。第三、达成了GATS《服务贸易总协定》和TRIPS《与贸易有关的知识产权协定》。第四、最大、最意外的成果是与会成员达成共识，建立一个正式的国际贸易组织以取代GATT。名称时间地点主题关税削减程度第一回合第二回合第三回合第四回合第五回合（狄龙回合）19471949195119561960-61日内瓦日内瓦日内瓦托尔奎安纳西关税关税关税关税关税平均降低35%平均降低35%平均降低15%平均降低20%平均降低20%平均降低15%（二）GATT的八轮多边贸易谈判名称时间地点主题关税削减程度第六回合肯尼迪回合第七回合东京回合第八回合乌拉圭回合1964-19671973-19791986-1993日内瓦乌拉圭埃斯特角城东京关税、反倾销、关税、非关税与框架协议货物贸易、服务贸易、知识产权、争端解决机制平均降低35%平均降低33%平均降低40%（二）GATT的八轮多边贸易谈判背景：1986年“乌拉圭回合”启动时，谈判议题没有涉及建立世界贸易组织问题，只设立了一个关于完善关税与贸易总协定体制职能的谈判小组。在新议题的谈判中，涉及到服务贸易和与贸易有关的知识产权等非货物贸易问题。这些重大议题的谈判成果，很难在关税与贸易总协定的框架内付诸实施，创立一个正式的国际贸易组织的必要性日益凸显。因此，欧洲共同体于1990年初首先提出建立一个多边贸易组织的倡议，这个倡议后来得到美国、加拿大等国的支持。第三节世界贸易组织一WTO的成立及部长级会议（一）WTO的成立1991年12月形成了一份关于建立多边贸易组织协定的草案。1993年12月，根据美国的提议，把“多边贸易组织”改为“世界贸易组织”。1994年4月15日，“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥马拉喀什通过了《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》，简称《建立WTO的协议》或《WTO协议》。（一）WTO的成立乌拉圭回合和WTO的成立（二）WTO的6次部长级会议1新加坡部长级会议WTO首届部长级会议于1996年12月9日至13日在新加坡举行。会议审议了WTO成立以来的工作及乌拉圭回合协议的执行情况。会后世贸成员达成了《金融服务协议》和《信息技术产品协议》。2日内瓦部长级会议1998年5月18日至20月，WTO第二次部长级会议在瑞士日内瓦举行。会议的主要目的是为第三次部长级会议做准备。并且最后通过了《全球电子商务宣言》，全面审查与全球电子商务有关的贸易问题。（二）WTO的6次部长级会议3西雅图部长级会议1999年11月30日至12月3日第三次部长级会议在美国西雅图召开。由于发展中成员和发达成员之间的分歧和利益分配不公，会议最终以失败告终。4多哈部长级会议2001年11月9日至14月在卡塔尔多哈举行了第四次部长级会议。会议一致同意自2002年1月31日开始启动WTO首轮多边贸易谈判，并拟在2005年1月1日前结束所有议题的谈判。这一轮谈判被称为“多哈发展议程”。另外，会议批准了中国加入世贸组织。（二）WTO的6次部长级会议5坎昆部长级会议2003年9月10日至14日第五次部长级会议在墨西哥坎昆举行。由于发达成员在削减农业补贴和农产品关税问题上不肯做出实质性让步，会议又一次以失败告终。6香港部长级会议2005年12月13日至18月在中国香港举行了第六次部长级会议。会议通过的《香港部长宣言》为发展中成员提供了一套具体的发展方案，使他们可以尽早在谈判中获得实质利益。本次部长级会议之后，多哈回合谈判被“中止”。（三）WTO与GATT的区别GATTWTO①合法的国际组织②永久的国际组织④参与者称为成员方⑤权威性和强制执行⑥必须全部遵守①多边的国际协定②临时的国际协定④参与者称为缔约方⑤争端裁决没有强大的约束力⑥仅对签字方生效法律体系信息技术产品协议部长宣言和决定WTO协议二WTO的法律体系附件1ABC附件2附件3附件4WTO协议协议附件附件1附件2：关于