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01《出口商品技术指南》前言随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消，一些新型的贸易保护措施不断出现，如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装、企业社会责任等，对国际贸易的影响越来越大。近年来，由于技术性贸易壁垒具有技术性强、隐蔽性高、透明度低、不易监督等特点，已逐渐成为发达国家采取的昀主要的贸易保护措施之一。一些发达国家以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由，凭借他们科学技术和社会经济的发展优势，通过制定技术法规、标准和合格评定程序等方式对商品提出苛刻的市场准入要求，给其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍。我国加入世界贸易组织以来，对外贸易一直处于快速增长状态，出口商品技术含量逐步增加，结构进一步优化，对国民经济发展的贡献越来越大。2004年进出口贸易总额超过1万亿美元，位居世界第三。尽管我国已成为贸易大国，但在发展中还面临一些问题，特别是发达国家纷纷制定技术性贸易措施，我们相当数量传统优势产品的出口遇到了困难，他们的“大门看似敞开了，实际上门槛提高了”。调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经涉及我三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有：不了解国外的信息、缺少有效的解决方案、没有足够提升技术水平的资金。为了落实科学发展观，贯彻“科技兴贸”战略，建立服务型的政府，指导企业跨越国外技术性贸易壁垒，从2003年开始，商务部与14个部委、40个行业协会、6个进出口商会、50个科研院所、10个地方政府部门等单位和专家合作，开展技术性贸易措施体系建设工作，启动了《出口商品技术指南》项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国的差异，跨越技术壁垒需要注意的问题，专家提出的解决方案和建议等。此次首批发布和推广蜂蜜、鳗鱼、皮革制品、针织品、羽绒服、铝型材、空调器、电动工具、计算机及附件、欧盟商品包装10个出口技术指南。今后将陆续推出其他重点商品技术指南，到2006年底我们计划为社会无偿提供100个指南。由于这项工作涉及国内外众多领域，技术性很强，难度很大，加上国外技术性贸易措施更新很快，希望各单位、企业、专家提出更多更好的建议，不断完善和更新指南，为企业跨越国外技术性贸易壁垒服务，为企业不断提升国际竞争力服务。二OO五年四月十八日2出口商品技术指南蜂蜜【摘要】本指南适用于出口蜂蜜，包括东方蜜蜂、西方蜜蜂及其杂交蜂种所采集酿造的供出口的天然蜂蜜。本指南重点研究了欧盟、日本、美国、俄罗斯、海湾合作理事会成员国等主要出口目标市场。本指南主要分析了联合国食品法典委员会食品卫生一般原则、卫生操作规范等国际国外技术法规5套，联合国食品法典委员会蜂蜜标准等国际国外标准8套。主要涉及蜂蜜生产管理、蜜蜂饲养和病虫害防治、有害物质监控、蜂蜜收购和原料溯源、检测、生产加工控制和管理等。本指南对比研究了国际国外标准和技术法规与我国的差距，总结了环保要求、农兽药残留、抗生素残留、微生物含量、检测检验等5方面的技术差异。本指南根据我国蜂蜜出口行业的实际情况，提出了达到目标市场技术要求6个方面的解决方案，包括进行源头管理、基地建设管理、监控规范，提高产业化进程、发展特色产品出口、培育自有品牌等。本指南技术资料来源的截止日期为2004年10月。3目录适用范围-------------------------------------------------------------------------------------------------------11蜂蜜的含义2本指南适用范围第一章、蜂蜜出口基本情况概述------------------------------------------------------------------------------------21商品名称：蜂蜜2近5年来的出口情况及发展趋势2.1出口总量和总额2.2出口的国内地区分布3主要出口市场3.1我国出口在世界总出口中的地位3.2出口国别地区分布3.3日本3.3.1蜂蜜生产、进口和消费3.3.2进口中国蜂蜜情况3.3.3主要进口品种3.3.4进口关税3.3.5相关行业组织3.3.6中日蜂蜜会议3.3.7技术交流3.4美国3.4.1蜂蜜生产、进口、消费和出口3.4.2进口中国蜂蜜情况3.4.3主要进口品种3.4.4进口关税3.4.5相关机构和行业组织3.5德国3.5.1蜂蜜生产、进口、消费和复出口3.5.2进口中国蜂蜜情况3.5.3主要进口品种3.5.4进口关税3.5.5相关机构和行业组织3.5.6技术交流3.6英国3.6.1蜂蜜生产、进口、消费和复出口3.6.2进口中国蜂蜜情况3.6.3主要进口品种3.6.4进口关税3.6.5相关机构和行业组织4国际市场发展潜力和潜在竞争优势分析4.1世界蜂蜜生产和贸易前景广阔4.1.1世界人均蜂蜜年消费量不断增长4.1.2世界蜂蜜生产稳步持续发展44.1.3世界蜂群分布4.1.4世界蜂蜜产地分布4.1.5世界蜂蜜市场贸易量值的变化4.1.6世界蜂蜜贸易概况4.2我国蜂蜜产业发展迅速，为出口贸易发展奠定了物质基础4.2.1我国蜂群数量、蜂产品产量以及出口量均居世界领先地位4.2.2我国蜂蜜产业在世界蜂蜜产业中占有重要地位4.2.3我国蜂蜜产业在我国农业中具有重要地位4.3民营、私营企业成为带动我国蜂蜜出口增长的主导力量4.4养蜂的群众性基础和日益加强的技术力量为发展我国蜂蜜出口创造了国际竞争比较优势4.5我国幅员辽阔、丰富的蜂种资源和蜜源植物为发展蜂蜜出口提供了巨大的资源优势和发展潜力4.6我国蜂蜜出口有着巨大的国际发展空间5潜在目标市场5.1主要进口国家和地区总体分析5.2欧盟（25国）5.3俄罗斯5.4海湾合作理事会成员第二章、我国有关蜂蜜的技术法规和标准-----------------------------------------------------------------------541蜂蜜国家标准1.1技术要求1.2感官要求1.3理化要求1.4卫生要求1.5试验方法1.5.1试样制备1.5.2水分1.5.3还原糖1.5.4蔗糖1.5.5灰分1.5.6羟甲基糠醛1.5.7酸度1.5.8淀粉酶活性1.6标志1.7包装1.8贮存2国家质量监督检验检疫总局对出口蜂蜜的规定（法规和规范性文件）2.1对出口蜂蜜的要求2.1.1控制出口蜂蜜生产加工的关键环节2.1.2出口蜂蜜重点检测的项目2.1.3对出口蜂蜜进行检测所采用的方法2.2《出口食品生产企业卫生要求》2.3出口食品生产企业卫生注册登记管理规定2.4出口蜂蜜检验检疫管理办法2.4.1总则52.4.2检验检疫2.4.3监督管理2.4.4附则2.5关于对出口蜂蜜包装桶加强管理的通知2.6对出口蜂蜜加工企业要求2.7对欧盟出口蜂蜜不得检出的残留物质3农业部、卫生部等其它部门关于蜂蜜中兽药残留规定3.1《兽药标签和说明书管理办法》（农业部令22号）3.1.1总则3.1.2兽药标签的基本要求3.1.3兽药说明书的基本要求3.1.4兽药标签和说明书的管理3.1.5附则3.2食品动物禁用的兽药及其化合物清单（农业部公告193号）3.3有关兽药标签说明书（农业部公告260号）3.4兽药国家标准和部分品种的停药期规定（农业部公告278号）3.5关于印发《蜂产品兽药残留专项整治计划》的通知（农牧发（2003）7号）3.6关于严禁非法使用兽药的通知（农业部）3.7关于印发散装食品卫生管理规范的通知（卫生部卫法监发（2003）180号）第三章、国际标准和技术规范--------------------------------------------------------------------------------------791联合国食品法典委员会（CAC）1.1CAC蜂蜜标准(修订)1.2CAC／RCPI-1969，Rev3—1997有关国际操作规范一食品卫生一般原则以及其他相关的法典文件(如卫生操作规范)2欧盟2.11996年4月29日颁布的欧洲共同体96/23/EC理事会指令2.22001年12月20日颁布的欧盟理事会2001/110/EC有关蜂蜜的指令3德国3.12003年11月10日联邦消费者保护、食品和农业部公布的蜂蜜规定（蜂蜜五）4美国4.1美国蜂蜜检验检疫体系4.1.1法规体制4.1.2组织机构与职能分工4.1.3国内产品与进出口管理4.2食品安全控制体系4.3美国食品药物管理局（FDA）有关法规、注册范围和类别4.4良好操作规范4.5美国对蜂蜜农药昀高残留限量规定5加拿大5.1加拿大进口蜂蜜标准6日本6.1日本《食品卫生法》6.1.1《食品卫生法》修改动向6.22004年度日本对进口食品监督检验的新措施6第四章、国际标准和技术规范与我国规定的差异--------------------------------------------------------------1541欧盟2美国3加拿大4日本5其它国家和地区第五章、出口蜂蜜应注意的其它问题----------------------------------------------------------------------------1551蜂蜜出口面临贸易壁垒的主要类型1.1传统贸易壁垒1.2.1新型贸易壁垒的含义1.1.2我国蜂蜜遭遇传统贸易壁垒情况1.2新型贸易壁垒1.2.1新型贸易壁垒的含义1.2.2我国蜂蜜遭遇新型贸易壁垒情况2其它第六章、达到目标市场技术要求的专家建议-------------------------------------------------------------------1581制订实施蜂蜜产业出口发展战略2从内外贸一体化、统筹对外开放和对内发展的角度看待蜂蜜出口问题3引导安全、引导符合质量规范，强化质量安全管理4充分发挥行业组织的作用5企业应根据出口产品生产技术规范要求，建立健全溯源体系，规范生产、收购和加工，积极应对国外市场技术性贸易壁垒的挑战附录-------------------------------------------------------------------------------------------------160附录一：《湖北省蜂业管理办法》（2003年2月27日）附录二：湖北省无公害蜜蜂饲养技术操作规程附录三：墨西哥蜂蜜生产指南附录四：墨西哥蜂蜜加工优选法1适用范围1蜂蜜的含义根据联合国粮农组织与世界卫生组织的联合食品标准规划-食品法典委员会制订的“蜂蜜法典标准”（2001年修订版），蜂蜜是由蜜蜂从植物花蜜或从植物活体分泌物或植物活体上吸收植物的昆虫分泌物而生产的，通过蜜蜂采集、与其自身特殊物质结合而转化、存放、脱水、于蜂巢中储存并留待成熟后的天然甜物质。2本指南适用范围及覆盖商品目前，我国出口蜂蜜主要是散装蜂蜜和少量瓶装蜂蜜。本指南适用范围是东方蜜蜂、西方蜜蜂及其杂交蜂种所采集酿造的供出口的天然蜂蜜。具体商品名称及海关商品编码见表1-1。表1-1按海关商品编码分类的出口蜂蜜海关商品编码商品名称04090000天然蜂蜜资料来源：2003年中国海关统计年报2第一章、蜂蜜出口贸易发展及其前景1商品名称：天然蜂蜜2近5年来的出口贸易情况及发展趋势2.1出口总量和总额1998-2001年，我国蜂蜜出口数量呈爬坡式上升态势，2001年达到顶峰，此后受欧盟禁令的影响，出口下降，2002年锐降至谷底，2003年起缓慢回升。近5年来，我国蜂蜜出口总额在7,500-9,500万美元徘徊，2001年达到9,583万美元，2003年为1.03亿元，接近1996年1.11亿美元的历史昀好水平。我国蜂蜜的出口量由1998年的7.9万吨增加到1999年的8.7万吨，同比增加11%，是1