进出口海关实务

进出口海关实务参考书目:进出口报关实务,张兵,清华大学出版社,36元报关员资格考试全国统一考试教材,海关总署,中国海关出版社,70元报关业务实战教程,姜维,立信会计出版社,36元•报关概述•海关概述•海关的管理体制与机构第一章报关与海关概述第一节报关概述一.报关1.报关是一项基本义务2.报关的概念3.报关与通关二.报关的范围1.进出境运输工具2.进出境货物3.进出境物品三.报关的分类报关对象运输工具报关货物报关物品报关报关目的进境报关出境报关实施者自理报关代理报关四.报关的基本内容查验缴税放行申报第二节海关概述•一、海关的性质与任务1、海关的性质1）国家行政机关2）国家进出境监督管理机关3）国家行政执法活动1、海关的任务1）监管：对进出境活动的行政管理2）征税：关税和其他税、费3）缉私：海关是打击走私的主管机关，法律明确了海关打击走私的主导地位和与有关不满的执法协调4）统计：实际进出境并引起境内物资存量增减的货物；超出自用、合理数量的进出境物品。二、我国海关的法律体系：海关事务属中央立法事权，实行国家最高权利机关、国务院、海关总署三级立法体制。1、海关法2、行政法规：关税条例、海关稽查条例、知识产权海关保护条例、海关行政处罚实施条例、海关统计条例3、海关规章及其他规范性文件•三、海关的权力1、特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性2、内容：1）行政法规制定权2）行政许可权：法律、行政法规设定的行政许可项目10项；国务院决定方式公布行政许可项目10项。3）税费征收权4）行政检查权检查权：对象和权限查验权：三个对象及其权限施加封志权查阅、复制权：对象查问权：对象查询权：对象和权限稽查权：对象和内容5）行政强制权扣留权滞报金、滞纳金征收权提取货物变卖、先行变卖权强行扣押和变价抵缴关税权税收保全抵缴、变价抵缴罚款权其他：处罚担保、税收担保6）行政处罚权7）其他权力佩带和使用武器权继续追辑权行政裁定权行政奖励权•海关权力行使的基本原则•合法原则：主体合法、依据合法、程序合法责任合法•适当原则•依法独立行使原则•依法受到保障原则•海关执法监督第三节•一、海关的领导体制：集中统一的垂直领导体制•二、设关原则：对外开放口岸；海关监管业务集中的地点•三、海关的组织机构•海关总署•直属海关：41个•隶属海关•海关缉私警察作业•一、单项选择题1、海关在行使下列哪种权力时须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长的批准：A、在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C、检查有走私嫌疑的运输工具D、询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题2、在下列哪种情况下海关行使检查权须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长的批准：A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输工具B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具D、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所•二、多项选择题1、下列项目中属于海关行政许可范围的是：A、报关员资格核准及注册登记B、报关单修改、撤消审批C、进境货物直接退运核准D、加工贸易深加工结转核准2、海关作为国家进出境的监督管理机关，对下列哪些事务具有行政许可权A、企业报关资格的许可B、保管员的报关从业许可C、企业从事对外贸易经营业务的许可D、企业从事海关监管货物仓储业务的许可3、海关依法可对下列哪些与进出口业务活动直接有关的企业、单位实施稽查：A、从事对外贸易的企业、单位B、从事对外加工贸易的企业C、使用或经营减免税进口货物的企业、单位D、从事报关业务的企业4、《中华人民共和国海关稽查条例》规定，被稽查人有以下行为之一的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款A、未按规定设置或编制帐簿、单证等有关资料的B、向海关提供虚假情况或隐瞒重要事实的C、拒绝、拖延向海关提供帐簿、单证等有关资料的D、转移、隐匿、篡改帐簿、单证等有关资料的以及其他海关监管5、有下列行为之一的，是走私行为A、运输、携带、邮寄国家禁止或限制进出境货物、物品或依法应当缴纳税额的货物、物品进出境的B、未经海关许可并未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管的货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的C、直接向走私人非法收购走私进口的货物、物品的D、运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的6、根据海关法的规定，海关可以行使下述哪些权力A、检查进出境运输工具、查验进货物出境B、查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录象制品和其他资料C、在调查案件时，调查关员可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政的存款和汇款D、在调查案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长的批准，可以扣留走私嫌疑人，扣留时间不超过24小时，特殊情况可延长至48小时•三、判断题1、海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。2、我国实行联合缉私、统一处理、综合智力的缉私体制，海关在打击走私中处于主导地位并负责与有关不满的执法协调工作。3、根据海关法的规定，进口货物的收货人、出口国务的发货人、进出境物品的所有人是挂名水的纳税义务人。4、根据海关法的规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。第一节报关单位管理制度•一、报关单位的概念和类型１、概念：在海关注册登记的进出口货物的收发货人和报关企业。２、类型：1）进出口货物的收发货人：直接进出口货物#只能为本单位进出口货物报关A、对外贸易经营者B、从事非贸易性进出口活动的单位2）报关企业：委托代理关系。分为直接代理和间接代理•二、报关单位的注册登记制度１、概念２、进出口货物收发货人的注册登记备案制:核对３、报关单位的注册登记许可制:审查１）注册登记许可的实质条件：海关法第９条境内企业法人资格注册资本组织机构和财务管理制度报关员人数无走私记录报关经验经营场所和设施其它•2）注册登记许可的程序：A、申请：直属海关公告的受理场所自理申请材料：代理申请材料：B、海关对申请的处理：不受理要求补正当场更改受理C、审查（40天内）D、许可（书面决定）•3）跨关区分支机构的设立：母公司条件：时间、无走私处罚、注册资本子公司条件：参照注册登记许可的实质条件和程序条件•4）许可期限：2年•5)变更与延续•变更:企业名称(企业与分支机构)资本法定代表人•延续:有效期届满前40天第二章报关管理制度•第一节报关单位管理制度•第二节报关员管理制度•6)撤消:•滥用权利玩忽职守•越权•程序•申请•其他•7)注销•届满•企业依法终止•撤消撤回吊销许可•不可抗力•其他•2注册登记手续•许可---工商部门:许可经营登记---所在地海关注册登记(90天)•(三)报关单位注册登记时效及换证管理•1时效:报关企业:2年•进出口货物收发货人:3年•2换证:第二节报关员•一、概念：依法取得从业资格，在海关注册，办理进出口货物报关业务的人员。•二、报关员资格：许可制度（资格考试）•（一）报名条件和手续：•1、条件：国籍、年龄、学历•2、禁止报名的条件：刑事处罚；走私；行贿；成绩无效+撤消资格+不满3年•3、手续：网上报名+现场确认•（二）申请•1、时间：名单公布之日起6个月内•2、材料：•（三）颁发证书•1、决定：受理申请的当场或20个工作日内•2、授予：决定之日起的10个工作日内•3、补发：说明、公示——补发•三、注册：依法取得报关员资格证书的人员向报关单位所在地海关提出注册申请，海关作出准予注册决定并颁发报关员证的过程。•（一）条件：•1、基本条件：•国籍；资格证书；劳动（聘用）合同关系•2、首次申请：在一个报关单位连续3个月的实习•3、再次申请：岗位考核合格•（二）禁止注册：•不具完全民事行为能力；犯罪；取消资格•（三）暂缓注册：•（四）注册程序•1、申请：•1）受理机关：报关单位所在地直属海关•2）材料：申请书；报关单位报关注册登记证书；资格证书；劳动合同；身份证；社保证明；•（实习证明——首次注册）•（岗位考核合格证明——再次注册）•（委托授权书——报关单位代理注册）•2、颁发证书•3、注册的有效期：2年•（五）注册的变更和延续•1、变更：姓名/身份证号/单位名称/编码•2、延续：有效期届满30天内•（六）注册的注销•1、自行注销•条件：1）不再从事报关业务2）辞职3）解除劳动关系4）报关单位注销•程序：报关员注销——报关单位注销•2、海关依法注销•3、更换报关单位注销•四、报关员执业：•（一）范围•1、在一个报关单位执业•2、报关企业——所在地海关进出口货物的收发货人——全国关境内•3、单位授权范围内•申报、税费、加工贸易、协查、其他•（二）权利和义务•（三）执业禁止•制造纠纷、索要酬金、多方报关、私自报关、转借证件、涂改证件不当利益•（四）记分考核管理•1、对象：在职报关员•2、范围：填单不合格、行为不规范、违反规定、走私但不严重•3、性质：教育和管理措施•4、管理部门：企业管理部门/通关业务现场•5、量化标准•6、救济途径•五、海关法律责任1、未申报或申报不实—暂停执业/取消资格2、暂停后一年内再暂停—取消资格3、非法代理/超出范围代理—罚款+暂停/取消4、行贿—取消+罚款/刑事责任+禁业5、骗取—取消+罚款6、警告+改正+罚款：7、无报关资格报关：取缔+没收+罚款第三节报关相对人•一、概念：•二、类型：1、海关监管货物仓储企业（须经海关批准）2、从事加工贸易生产的企业•3、转关运输货物的境内承运人（须经海关批准）•单项选择题：•1、取得报关单位资格的法定条件是：•A、是对外贸易经营者•B、是境内法人或其他组织•C、经海关注册登记•D、有一定数量的报关员•2、海关对未取得报关从业资格的人员从事报关业务：•A、予以取缔，没收违法所得，可以并处以10万元以下的罚款•B、予以取缔，没收违法所得，可以并处以10万元以下的罚款，并规定其在3年内不得参加保管员资格考试•C、以走私行为论处，给予相应的行政处罚•D、无权处罚该人员，但可以对其所属报关单位处以罚款•3、报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出：•A、海关总署•B、直属海关•C、隶属海关•D、海关总署授权的直属海关或隶属海关•4、报关企业报关注册登记证书和进出口货物的收发货人的报关注册登记证书的有效期：•A、均为2年•B、均为3年•C、报关企业为3年，进出口货物的收发货人为2年•D、报关企业为2年，进出口货物的收发货人为3年•5、下列企业单位中不属于报关单位的是:•A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学•B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司•C、在海关注册登记的某外商投资企业•D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人•6、根据海关法的规定,报关人员向海关工作人员行贿的,海关有权进行行政处罚,下列处罚正确的是:•A、由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款•B、由海关取消其报关从业资格，并处以罚款•C、由海关注销其报关注册登记，并处以罚款•D、情节轻微的,由海关责令其改正,暂停其报关从业资格,并处以罚款;情节严重的,取消其报关从业资格•7、下列关于报关单位和报关员管理的错误理解是:•A、取得报关员资格证书的人员必须受聘于某个报关单位,且由其所在报关单位为其向海关办理注册登记后才能成为报关员•B、报关单位的进出口报关事宜应由报关员代表本单位向海关办理•C、报关员基于所在企业授权的报关行为,其法律责任应由报关员承担•D、对脱离报关员工作岗位和被企业解聘的报关员,报关单位应及时收回其报关员证件,交海关办理注销手续,因未注销手续而发生的经济法律责任由报关单位负责•8、某报关员不慎将报关员证遗失,该报关员应当:•A、在证件