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9水土保持与环境影响评价1509水土保持与环境影响评价9.1水土保持9.1.1编制依据（1）法律法规①《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）；②《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日）；③《开发建设项目水土保持方案管理办法》；④湖北省实施《中华人民共和国水土保持法》办法；⑤《水土保持生态环境监测网络管理办法》；⑥《湖北省人民政府关于划分水土流失重点防治区公告》（鄂政发[2000]47号）；⑦《湖北省人民政府关于征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费的通知》（鄂政发[2000]28号）。（2）技术规范与标准①《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）；②《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-1995）；③《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-1996）；④《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-1995）；⑤《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96）；⑥《水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见》（水总局科【2005】3号）。9.1.2水土流失及防治现状****属于亚热带季风气候区，具有温和湿润、四季分明、雨量丰沛、雨热同期但时空分配不均等特点。灌区内地形起伏，地形地貌复杂，有低山丘陵也有河谷平畈。山区山高坡陡，海拔高度在100～600m以上，集流快，流速大，冲力强，极易产生水土流失。而且降雨集中，因此雨季水土流失严重。工程通山县石雨塘灌区续建配套与节水改造工程可行性研究151长期以来，由于不合理的生产活动使生态环境遭到严重破坏。工程区水土流失成因以水蚀为主，人为因素也成为现状水土流失的重要原因。根据《****水土保持生态环境建设规划报告》（2000年10月编制），****水土流失主要以水力侵蚀和重力侵蚀为主，表现为面蚀、线状侵蚀、沟蚀侵蚀和崩山滑坡等水土流失等，水土流失程度和流失特征与地质、地形、植被条件和人类生产活动对其的影响程度密切相关。****共有水土流失面积2418.1km2，其中：轻度以上侵蚀面积1188km2，微度侵蚀面积1230km2。灌区内通山河流域的大路乡、通羊镇、楠林镇的大部分地区为低山丘陵区，以砂页岩、碳酸岩为主，水土流失以水力侵蚀为主，主要表现为溅侵、面蚀和沟蚀，年土壤侵蚀模数3200～3500t/km2，侵蚀面积93.7km2，其中极强度侵蚀面积7km2，强度侵蚀面积19.5km2，中度侵蚀面积32.9km2，轻度侵蚀面积39.3km2。灌区内厦铺河流支流湄港河中上游强度侵蚀面积7.7km2，中度侵蚀面积5.6km2，轻度侵蚀面积16.5km2，年土壤侵蚀模数2500～3000t/km2。沙堤河强度侵蚀面积3km2，中度侵蚀面积1.3km2，年土壤侵蚀模数2000～2500t/km2。****政府曾下大力气治理区内水土流失，但因种种原因，收获较小。水利基础设施严重缺乏，生态恶化状况未能得到遏制。9.1.3水土流失防治责任范围根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98），水土保持方案中项目建设单位的水土流失防治责任范围包括工程建设区和直接影响区。工程建设区的防治责任范围包括灌区内规划建设的各干渠、支渠的永久占地、引水枢纽和取土场、弃土弃渣场、施工便道、料场、施工工区、生活区等占用土地区域。直接影响区包括开挖、消坡潜在和重力侵蚀区域，工程开挖边坡泄溜滑落区域，各引水枢纽开挖等临时堆放料场占地，渠道两侧30m内的保护范围等。9.1.4防治规划原则（1）认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注意实效”的水土保持方针。（2）结合工程施工进度，坚持水土保持设施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”原则。在达到保持水土目标的前提下，合理配9水土保持与环境影响评价152置水土保持措施。（3）坚持水土保持与环境绿化、美化相结合的原则。（4）根据工程特点的相似性，以及造成水土流失的一致性，对项目建设区域进行划分，分别研究，因地制宜确定水土保持措施。9.1.5防治目标工程实施期间，在灌区各干、支渠全面布设水土保持工程措施与植物措施，基本控制因工程建设造成的新增水土流失，使土地资源得到合理利用和保护，提高土地生产力，使区域生态环境得到有效改善。9.1.6水土保持分区根据工程区的自然条件、地貌类型、工程建设时序、产生水土流失的特点，将工程区域水土流失区分别划分为各干渠取水枢纽及各干、支渠工程区，取料场、弃料场、施工区和生活区、滑坡坍岸区等。9.1.7工程建设造成水土流失预测由于项目建设将会损坏原有的地形地貌和植被，而且施工活动扰动了原有的土体结构，致使土体抗侵蚀能力降低，同时施工开挖破坏了原有地表土结构平衡，有可能产生重力侵蚀。因此项目建设使区域内的土壤侵蚀加速，产生新的水土流失。工程建设造成的新增水土流失量指因开发建设导致的新增水土流失量，即项目建设区内在没有任何防护措施的情况下，建设和生产过程中产生的水土流失总量与原地面水土流失总量（背景值）的差值。本工程建设造成的新增水土流失主要包括破坏原地貌造成的流失量、弃渣流失量，可能造成水土流失加速的面积应包括损害原地貌植被的面积共0.321km2。（1）预测方法建设过程中水土流失预测采用经验公式获得，考虑所处的区域和工程特性，选择气象条件、地貌特征相似的工程，利用开挖和回填施工方法的相似性，类比公式中的参数。弃渣场水土流失预测参考公路建设弃渣流失量的调查情况确定流失系数。（2）扰动原地貌造成的水土流失量预测主体工程建设扰动地貌、破坏植被造成的水土流失预测主要采用土壤侵蚀模数法，新增水土流失量计算如下：工程通山县石雨塘灌区续建配套与节水改造工程可行性研究153工程建设期：工程建设使区域植被受到不同程度的破坏，使土地原有抗侵蚀能力下降，同时由于人为活动频繁，从而使土壤侵蚀强度大大增强。①水土流失背景值：根据不同地貌类型、地面覆盖物、地形坡度以及地质条件等情况分析确定相应区域原地貌的土壤侵蚀模数，运用土壤侵蚀模数法计算对应区域的水土流失背景值，采用预测公式：Q=m×A×a式中：Q—土壤侵蚀量（t）；m—土壤侵蚀模数背景值（2500t/km2.a）；A—破坏地表面积（km2）（不含弃渣场占地面积）；a—计算年数，取3.0。根据湖北省水土保持区划及项目区自然条件、水土流失现状分析，并通过现场的调查，参考项目区内水土保持规划，确定各区土壤侵蚀模数背景值。本工程主要占地项目为干、支渠工程及引水渠首枢纽，经现场石门干渠、石门塘干渠、雨山干渠均沿山腰线布置，渠道与山脚的高差约35～45m，地势较高，水土流失较为严重，灌区下游地势较平坦，水土流失相对较小，地表侵蚀模数背景值取2500t/km2.a。②扰动原地貌造成的水土流失量按下述公式进行流失量的计算：Q=mi×A×a式中：mi—土壤侵蚀模数（6000t/km2.a）。通过计算工程建设期水土流失总量为0.578万t，其中新增水土流失量为0.337万t。工程运行期：工程运行期水土流失的预测方法和计算公式与工程建设期相同。在运行初期被施工破坏的地貌主要为裸露地面，缺少植被覆盖，前期水土流失较强，考虑自然植被的逐步恢复，土壤侵蚀强度降低，施工结束3年后，土壤侵蚀达到施工前的背景值。另外主体工程衬砌渠道、水闸等建筑物占压区，由于工程措施的作用，将不再产生水土流失。工程运行初期土壤侵蚀模数取5000t/km2.a。通过计算，工程运行初期植被恢复水土流失总量为0.482万t，其中新增水土流失量为0.241万t。（3）弃渣流失量预测9水土保持与环境影响评价154弃渣流失造成的水土流失量即项目建设造成的大量弃土、弃渣未加任何保护而堆放增加的水土流失量。施工弃渣是直接产生水土流失的基础，但并不是所有的弃渣都将流失，只有被降雨径流有效搬运输移的部分才构成流失量，本次弃渣流失量预测采用流失系数类比法估算。湖北省水利工程建设的弃渣流失系数观测数据很少，本次工程参考陕西省水保所对陕西公路建设弃渣流失量的调查情况及沟道、沟坡弃渣流失规律和有关数据，确定弃渣流失系数为0.15。由于本工程的弃渣大部分为土方、沙砾石、石方很少，弃渣容重取1.7t/m3。经综合分析计算，本项目建设过程中排放、堆放的弃渣场的弃土弃渣，若不采取任何水土流失防治措施，可能造成的流失量0.20万t。（4）可能造成的水土流失总量经预测计算，整个工程在建设过程中，工程开挖、填筑、弃土弃渣可能造成新增水土流失总量0.778万t，其中弃渣造成水土流失量为0.20万t，损坏地表造成水土流失量为0.578万t。9.1.8水土流失防治方案（1）防治分区根据工程建设对区域水土流失影响特点及主体工程布局，结合分区治理的规划原则，本方案将该工程水土流失防治区分为引水渠首枢纽防治区、灌溉渠线防治区、弃渣场防治区、施工踏压地防治区。（2）水土防治措施总体布局按照水土流失防治责任范围，依据上述水土流失防治分区，结合项目建设区地质地貌条件、水土流失特征，对各分区提出水土保持措施的总体布局，制定防治措施体系。详见表9-1。表9-1防治分区、措施布局表水土流失防治分区水土保持措施措施类型Ⅰ渠线防治区临时防护、植被恢复、草皮护坡、植树护渠工程措施、植物措施Ⅱ引水渠首枢纽防治区灌溉场地平整、河床平整、临时防护工程措施Ⅲ弃渣场防护区渣场平整、挡渣围堰、顶面及边坡植草工程措施、植物措施Ⅳ施工踏压地防护区场地平整、植被恢复、土地复耕工程措施、植物措施工程通山县石雨塘灌区续建配套与节水改造工程可行性研究155（3）水土流失分区防治措施1）引水枢纽防治区包括石门干渠片的3个、石门塘干渠片的4个引水拦河坝，工程项目包括新建拦河坝、取水闸等。水土保持措施以场地平整、河床平整、临时防护工程措施为主。2）灌溉渠线防治区包括全部灌区续建配套或新建的渠道及附属建筑物工程占地范围。该区防治责任范围主要涉及挖方渠道渠堤以上的开挖范围、填方渠道外坡、跨沟建筑物的施工影响范围。工程水土流失防护主要考虑植物措施，在填方渠道外沿及外坡脚种植灌木，渠堤边坡上种植草皮。挖方渠道施工过程中将产生大量的松散堆积土方，形成临时堆渣，为避免雨季造成冲刷而引发水土流失，规划临时拦渣措施为在临时堆土区两侧布设临时土梗予以拦挡。另外临时堆放的土方除了调运利用之外，应尽快运至就近规划的弃渣场集中堆放。填方渠道开挖量较小，其开挖弃渣应随挖随运，及时运送到弃渣场。跨河、跨沟建筑物施工过程中要进行基础开挖，开挖的土石料，要采取临时支挡措施，施工完成后，对开挖的基坑要及时进行回填，弃渣运送到弃渣场。3）弃渣场防护区本工程弃渣场主要利用附近低洼荒地，在渣场周围和临空面要修筑堆渣围堰，围堰的外边坡及顶面利用开挖的土料进行包边、盖顶。堆渣结束后，为了预防水土流失，实现保持水土、美化环境的目的，采取对弃渣体表面平整、碾压、覆土、种草恢复植被。4）施工踏压区防治区施工生产区、生活区临时占地，在施工过程中应在场区设临时排水系统；在施工结束、废料完全清运后，对占用耕地进行平整、地表疏松处理后复耕。占用荒地等未利用地的，安排种草改善生态环境。为防止因雨季产生的地面径流冲刷施工道路，道路两侧应开挖临时排水沟。施工结束后，对临时施工道路路基填方等废物应首先清除，然后进行场地平整，恢复占地前的状态，人工或机械疏松表层土壤后，恢复原植被或复耕。9水土保持与环境影响评价156（4）水土流失防治工程量见表9－2。9.1.9水土保持监测（1）监测原则本工程水土保持监测，主要依据《水土保持监测技术规程》（SL277--2002）及其它有关规定。水土保持监测总体原则是了解工程建设中水土保持“三同时”执行情况，监督水土保持方案措施的实施，及时掌握工程建设期和运行期水土流失状况、产生原因及影响，从而指导水土流失治理工作，评估治理效果，防止造成水土流失危害。本工程水土保持监测重点在建设期，重点对工程建设中新增水土流失影响范围及危害进行监测。（2）重点监测地段和项目建设期重点监测弃渣场区、枢纽施工区、施工生产及生活区，重点项目为弃渣场施工堆放期间水土流失及对周边的危害；监测渠首引