浅谈中美关系未来走向及应对策略

浅谈中美关系未来走向及应对策略——形势与政策课程期中论文摘要：中美关系是我国大国关系中最重要的双边关系，中美关系的走向在一定程度上决定着世界未来政治经济格局变化的走向。因此，分析当前中美关系形势、研究中美关系走向、探讨如何和平推进两国关系发展成为一个现实性的课题。近年来，随着美国继续推行“亚太再平衡”战略和中国综合国力的增强，一方面，中美之间的相互依赖不断加深，彼此需要对方的合作；另一方面，中美之间又存在着结构性的矛盾，分歧和摩擦不可避免。两国关系的未来走向仍然是合作与竞争并存。2015年9月，随着习近平主席对美国进行国事访问的结束，双方达成新的共识，中美关系又出现了新的变化。中国作为一个正在崛起的大国，要始终坚持独立自主的和平发展道路，加强与美国的合作与沟通，增强战略互信，积极推动中美两国关系和谐发展。本文在详细分析当前国际形势的基础上，探讨中美两国关系中存在的共同利益与矛盾冲突，力求对中美两国关系的未来走向有更清晰地把握，从而得出应对策略，为中美两国关系和谐发展建言献策。关键词：中美关系；未来走向；合作与竞争；应对策略今年是反法西斯战争胜利70周年，各国都举行了相应的纪念活动，我国更是在9月3日举行了盛大的阅兵礼。之所以要纪念那场残酷的战争，不仅是因为要祭奠在那场战争中失去家园和生命的人们，最重要的目的是要铭记历史，回顾当年那场人为灾难发生的原因，避免重蹈覆辙，追寻和平与人类的共同繁荣。近年来，随着经济全球化的发展和各国的政治经济依赖性的加强，全球舞台发生了巨大的变化，国际政治经济力量的对比和全球政治经济格局也与以往不同，各国已经不能在国际化的浪潮中独善其身，各国实现其本国目标的能力受到了一系列国际挑战的威胁。中美作为最重要的发展中国家和发达国家，两国的关系不仅关系到各自的安全与利益，更是对国际政治经济秩序的走向具有重要影响，已上升为全球性议题。然而，中美关系是当代国际关系中最为复杂、敏感而又重要的大国关系，双方有着经济贸易、反恐和防扩散合作等共同利益，也存在着社会制度对立、台湾问题困扰、人权和安全观念相悖等不可回避的“结构性矛盾”。近年来，“钓鱼岛问题”、“南海问题”逐渐升温，美国继续推行“亚太再平衡”战略，使得中美关系更加复杂化。作为同在世界上形势与政策课程期中论文有重要影响的大国力量，中美双方和则两利，斗则俱伤。因此两国要积极寻求和扩大利益共同点，妥善解决矛盾和分歧，平等相待、互利合作，超越“零和”、追求双赢。未来20年是中国实现和平崛起的关键时期，面临复杂的国际安全形势，中国应积极加强军事防备，做好应对地区冲突的准备。同时要正确认识和评估中美关系，正确引导舆论，坚持和平发展道路，最大程度地团结世界上一切主张和平发展的国家，努力营造中美和谐相处的氛围，力求合作共赢。下面本文从当前国际形势和中美关系所存在的共同利益与既有矛盾出发，分析中美关系的未来走向以及中国的应对策略。一、当前中美关系形势21世纪以来，中国政治稳定、经济繁荣、人民安居乐业，基本具备了大国崛起的经济和政治条件。为了维护世界和平、促进共同发展，中国政府选择了和平崛起的发展道路，引起国际社会的极大关注，同时也招致了美国的猜忌和不安。作为当今世界唯一超强国家的美国，出于追求和维护世界霸权的需要，不愿看到中国的和平发展，试图阻挠和遏制中国的顺利崛起，成为影响中国和平崛起的最重要外部力量。就当前形势来看，中美两国关系较为稳定，但也存在矛盾与冲突。奥巴马上台之初，奥巴马政府更多强调中美双方的共同利益，低调处理分歧，凸显了务实的对华政策取向。如何吸取以往的教训，确保中美关系不因政府的更替发生波折，几乎成为奥巴马上任后对华政策的首要目标。两国领导人都表示要加强交流、对话与合作，尊重和照顾彼此利益，妥善处理敏感问题，推动中美关系长期健康稳定发展。随着经济全球化的发展，两国的政治经济上的联系逐渐加深，主要呈现出以下四个特点。一是两国的对话沟通非常密切。2010年，4月12日的华盛顿会晤、6月26日的多伦多会晤和11月11日的首尔会晤都显示出中美首脑的频繁接触，两国还建立了60多个对话磋商机制，其中最重要的是中美战略与经济对话机制。另外，在过去的几年中，习近平主席和奥巴马总统多次会晤。2015年9月，习近平主席再次访美，与美国总统奥巴马达成多项共识。其中包括“继续努力构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系”，“深化经贸合作、文化教育合作、防务沟通合作、应对气候变化合作、网络安全合作、跨国反腐败合作”，并承诺“努力构建双方在亚太积极互动、包容合作的关系，与地方各国一道促进亚太地区的和平、繁荣与稳定”。二是两国的经贸联系非常紧密。现在中美两国互为第二大贸易伙伴，去年两国的贸易额达到3853亿美元，是建交时的160倍。2000年美国对中国大陆出口额162.5亿美元，到2013年增长到1220亿美元，增速高达651%。2000年美国对中国大陆加上对香港和澳门的出口309.5亿美元，到2013年增长到1648.4亿美元，增长432%；增长量形势与政策课程期中论文为1339亿美元，超过同期美国对其第一大市场加拿大1215亿美元的增长量。伴随着双边贸易的迅速发展，中美两国相互投资规模日益扩大，从1980年到2014年10月底美国对华实际投资金额750.8亿美元，2012年美对华实际投资31.3亿美元，同比增长4.5%；2013年美对华实际投资33.5亿美元，同比增长7.0%。三是两国人员往来非常频繁。现在每年两国人员往来约300万人次，每周有110多次客运航班往返于太平洋两岸。目前，有12万中国人在美国留学，两万多美国人在中国学习。9月，在中美首脑会晤时，中方宣布未来3年将资助中美共5万名留学生到对方国家学习。美方宣布将“十万强”计划从美大学延伸至美中小学，争取到2020年实现100万名美国学生学习中文的目标。四是两国的合作领域非常广泛。两国不仅在一系列双边领域进行深入交流与合作，而且在很多国际和地区问题上保持着有效沟通与协调。2015年双方会谈时就达成了“加强网络安全问题合作”、“加强防务沟通与合作”、“加强跨国反腐败合作”、“不同层级上深化亚太事务对话”的共识。就以上四个特点来看，中美关系相对来说是比较平稳的，双方存在利益相关，积极寻求共同合作。虽然双方存在许多共同利益，并且彼此竭力营造良好的氛围，但是相对平稳的关系也不是一帆风顺的，由于中美本身所存在的结构性矛盾，双方的冲突和摩擦也时有出现，表现出中美关系的复杂性。2009年，中美在温室气体减排问题上出现分歧，产生了激烈交锋。另外，奥巴马宣布对台军售、会见达赖更使得良好的发展势头蒙上阴影。2010年1月，奥巴马政府宣布向台湾地区出售“黑鹰”直升机、“爱国者-3”反导系统、扫雷艇等总额近64亿美元的武器装备。对此，中方警告，中美在有关重要国际与地区问题上的合作也将会不可避免地受到影响。不久，奥巴马又在白宫地图室会见了达赖。中方向美方提出严正交涉，认为“美方的行为严重干涉中国内政，严重伤害中国人民的民族感情，严重损害中美关系”。至此，中美关系中的消极面再次显露，两国的认知出现了很大差异。中方认为美方不顾中方的关切，插手事关中国核心利益的问题，有意继续利用台湾、西藏和互联网管制等问题来牵制、渗透和分化中国；而美方则认为，中国在自身力量和国际影响力日益增强的背景下，正在变得“自以为是”、咄咄逼人。这似乎印证了一些美国人的担心，“非民主的”中国强大之后，会变得咄咄逼人，直至挑战美国的霸权1。中美两国由最初如何推进扩大双方合作逐步转为如何防止双方的分歧和竞争，进而影响到两国关系的平稳发展。双方的战略互信非但没有加强，反而相互猜疑1袁征：“中美关系——在合作与竞争中前行”[J]，《国际安全研究》，2013年第1期形势与政策课程期中论文有所上升。同时，中美围绕人民币汇率、贸易失衡、在华企业平等待遇、知识产权等方面摩擦不断，双方就“台湾问题”、“钓鱼岛问题”存在矛盾和分歧，成为影响中美关系和谐发展的不稳定因素。总的说来，尽管中美之间在贸易、人权、南海和钓鱼岛及其附属岛屿等诸多问题上多有分歧，甚至出现针锋相对的紧张时刻。但是总体说来双方的合作大于竞争，两国之间的互动以良性居多，中美两国都能理性看待存在的分歧与问题，力图通过加强沟通与协商，求同存异，寻求扩大双方的利益交汇点。二、中美关系未来走向：合作与竞争并存现今，世界政治经济多元结构趋向稳定。大国间国际力量对比日趋均势，未来20年内世界政治形成新冷战格局的可能很小，大国间相互角力、互相牵制，围绕突发性地区冲突间隙性的“多头打寡头”局面时有发生2。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。因此，展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进，和平就仍然是未来年中美关系的基本走向。由此，我们可以看出，合作与竞争并存是未来中美关系的基本形势。之所以说中美关系未来走向仍以合作与竞争并存为主，主要是因为中美之间既有利益交汇点，也有明显的分歧和矛盾。各种因素纠结其中，使得中美关系出现非常复杂的局面。未来有助于中美关系平稳发展的主要因素包括：1.主观因素：中国综合国力日益增强、两国都认识到中美合作的重要性中美两国决策层都认识到稳定的中美关系符合两国的根本利益、中美合作对于亚太地区乃至全球的重要性。随着中国国力的不断上升，美国上下日益认识到中国的重要性，发展对华关系符合美国的国家利益已成为两党主流共识。2015年9月习近平主席对美2张益平、陈云、张华：“透视中美关系未来走向”[J]，《中国浦东干部学院学报》，2010年第5期形势与政策课程期中论文进行国事访问，这次在美国总统奥巴马口中“极具建设性”、中国外交部长王毅口中“引领新型大国关系建设，开辟中美合作共赢广阔前景”的访问，具体来讲起到了五方面的作用：首先，发展了中美新型大国关系的理念，使之同两国关系和国际政治的现实更相匹配。其次，深化了中美共同利益的基础，使之同全球市场的特性和两国人民的福祉更相契合。第三，提升了共同引领全球治理的意识，使之同两国在“全球化4.0”时代的应有责任担当更相适应。第四，固化了危机管控意识和机制，使之同两国政府提高中美关系稳定发展系数的共同意愿相支持。第五，唤醒了两国公众对对方国家的好感和兴趣，使之同中美关系的真实面貌更相接近。双方领导人都表达了建立新型大国关系的意愿。2.客观因素：中美相互依赖日益加深、中美两国共同利益不断扩展客观上随着中国综合国力的日益提升，中国的重要性日益明显，美国需要中国的合作。事实上，经过多年的发展，中美两国之间的共同利益不断拓展。随着中国国力的不断增强，两国关系愈发重要，已经远远超越了双边关系范畴，有着越来越多的地区和全球性的内涵。除了传统的安全威胁之外，中美两国还面对许多非传统安全的挑战，两国利益的交汇点在增多。中美两国无论是在双边问题上还是在多边层面上，都进行了卓有成效的合作，涉及国际反恐、地区安全与稳定、打击贩毒和非法移民、能源与环保、气候变化等诸多领域。事实上，在许多涉及地区和全球的重大问题上，中美之间都会事先进行沟通和磋商，协调立场。中美相互依赖日益加深，推进双方经贸合作符合两国的根本利益。现在中美两国互为第二大贸易伙伴，去年两国的贸易额达到3853亿美元，是建交时的160倍。2000年美国对中国大陆出口额162.5亿美元，到2013年增长到1220亿美元，增速高达651%。2000年美国对中国大陆加上对香港和澳门的出口309.5亿美元，到2013年增长