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工程建设标准规范编写建设部标准定额司吴路阳第一部分概述一、重要作用二、相关依据三、注意区别四、成果表达五、参考书目一、重要作用法规性文件工程建设标准，在实际工作中都是一项具有一定约束力的法规性文件。同时，制定标准的目的是为了实施标准，标准只有在生产、建设活动中得到贯彻和执行，才能发挥作用或达到预期的效果。沟通的桥梁标准是沟通编制者与执行者之间的“桥梁”和“纽带”。各国标准化机构对标准文本的格式、内容构成、表达方法等，都非常重视，赋予了标准以统一的记号和编号，使标准成为一种具有特定形式的技术文件。因此，标准文本在编写体例和文字表述方法上，显得非常重要。二、相关依据（1）任务依据：1、国家标准：建设部发布的工程建设标准制订修订年度计划文件及相关项目的具体要求；2、行业标准：国务院有关主管部门发布的工程建设标准制订修订年度计划文件及相关项目的具体要求；3、地方标准：各省、自治区和直辖市建设主管部门发布的工程建设标准制订修订年度计划文件及相关项目的具体要求。相关依据（2）工作依据：1、编制程序：《工程建设国家标准管理办法》（建设部令第24号）、《工程建设行业标准管理办法》（建设部令第25号）、《工程建设地方标准化工作管理规定》（建标[2004]20号）以及部门、地方有关工程建设标准的相关管理规定；2、标准编写：《工程建设标准编写规定》（建标[1996]626号），适用于国家标准、行业标准和地方标准的编写，企业标准可参照执行；3、标准出版：《工程建设标准出版印刷规定》（建标[1996]626号）。相关依据（3）其他依据：1、国家有关的法律法规和方针政策；2、部门有关的规章和规范性文件。三、注意区别工程建设标准编写要求及体例不同于产品标准：——内容的复杂性——使用的方便性工程建设标准的编写不执行GB/T1.1-2000、GB/T1.2-2002，以及GB/T20000系列、GB/T20001系列的规定（术语和符号除外）。四、成果表达在标准规范的编制过程中，每项标准规范至少要提交征求意见稿、送审稿和报批稿，用于征求意见、审查和审批。为了方便阅读和修改，建议提交的稿件符合如下要求：纸张：A4纸字体：仿宋或宋体注意：强制性条文用黑体字号：3号或4号五、参考书目《工程建设标准化实用知识问答》（杨瑾峰主编）《工程建设标准编写指南》（卫明主编）第二部分标准构成工程建设标准主要由四部分组成：一、前引部分二、正文部分三、补充部分四、说明部分一、前引部分前引部分由以下五部分组成：１、封面２、扉页３、公告４、前言５、目次1、封面UDCGB中华人民共和国国家标准PGB50180—93城市居住区规划设计规范CodeofUrbanResidentialAreasPlanning&Design1993-07-16发布1994-02-01实施中华人民共和国建设部联合发布国家质量监督检验检疫总局封面要素：1）检索分类2）标记符号3）标准编号4）标准名称5）英文名称6）发布日期7）实施日期8）发布机构2、扉页中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计规范CodeofurbanResidentialAreasPlanning&DesignGB50180—93主编部门：中华人民共和国建设部批准部门：中华人民共和国建设部施行日期：1994年2月1日中国×××出版社200×年北京扉页要素：1）标准类别2）标准名称3）英文名称4）标准编号5）主编部门6）批准部门7）施行日期8）出版机构3、公告公告由标准的批准部门草拟。中华人民共和国建设部公告第号建设部关于发布国家标准《×××××××规范》的公告现批准《×××××××规范》为国家标准，编号为GB50×××—20××，自20××年×月×日起实施。其中，第×××、×××、×××(×)条（款）为强制性条文，必须严格执行。原《×××××××规范》GB×××—××同时废止。本规范由建设部标准定额研究所组织×××出版社出版发行。年月日4、前言前言是对标准编制过程和修订等问题进行说明，具有一定的权威性和约束性。主要包括下列内容：1）标准制修订依据2）标准主要内容简述3）明示强制性条文4）日常管理要求5）解释与咨询6）主编、参编单位名单7）主要起草人名单前言—标准制修订依据简述编制任务的文件依据。示例：本规范（标准）是根据建设部《关于印发“20××年工程建设标准规范制订、修订计划》（建标[20××]××号）的要求，由（主编单位）会同（参编单位）……共同编制完成的。前言—标准主要内容简述简述调查研究的范围、深度及资料收集情况（包括国外情况调研）以及工程实践经验的总结；简述本规范的主要章节及重要问题的确定依据。对修订的标准，还应简述主要内容的变更情况；前言—明示强制性条文当标准有强制性条文时，在前言中应该明示。示例：本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。黑体字前言—日常管理要求建设部负责标准的管理，主编单位负责标准的日常管理；建设部负责强制性条文的管理和解释，主编单位有义务协助建设部做好强制性条文的管理和解释工作；前言—解释与咨询建设部授权主编单位负责标准实施过程中具体技术内容的解释、咨询，解释咨询仅限于对技术层面问题的答疑解惑；主编单位应将单位名称、通信地址、邮政编码在前言中明示，根据各单位的具体情况，还可以明示传真、电子邮箱等其他通信方式，不推荐电话方式。前言—主编、参编单位名单主编（参编）单位应为编制计划中的主编（参编）单位；当参编单位有调整时，应报请主编部门同意并抄报标准的批准部门；参编单位应自始至终参加标准编写工作并承担相应的责任和义务；前言—主要起草人名单主要起草人应为自始至终参加标准编写工作并承担具体内容的编写任务的人员。5、目次目次应从第1章按顺序列出各章、节、附录、用词用语说明、条文说明的标题及起始页码；目次应单独排列页码；页码应起始于第1章，终止于用词用语说明；起始页码为1；条文说明部分页码应顺次连续；条文说明的目次应另列。目次—示例目次1总则………………………….……12术语………………………….……23工程总承包管理的内容与程序….….83.1工程总承包管理的内容….……83.2工程总承包管理的程序….….…84工程总承包管理的组织………..……104.1一般规定…………..……………104.2任命项目经理和组建项目部…104.3项目部的职能…………………105项目策划……………………………145.1一般规定………………………145.2策划内容……………………14…………二、正文部分1、几个概念2、划分与排序3、编号规则4、内容组成1、几个概念章：是正文的分类单元，相关内容的若干节组成“章”；节：是正文的分组单元，相关内容的若干条组成“节”；当技术内容相当复杂或层次过多时，可在“节”内用数字“Ⅰ”、“Ⅱ”组成次分组单元；条：是正文的基本单元，原则上每条只表达一个具体内容或规定；款：是“条”的进一步细化，只有当“条”所包含的层次较多时，才细分为款；项：是“款”的进一步细化，只有当“款”所包含的层次较多时，才细分为项；项以下不再细分。2、划分与排序正文应按章、节、条、款、项划分层次；同层次中按先主体、先共性，逐步具体、逐步细化的原则对内容进行排序。3、编号规则每条的编号由代表章、节、条的阿拉伯数字组成，数字之间加圆点，圆点应加在数字的下角；如：3.2.1，表示第3章第2节的第1条；章的编号应在正文中连续，如：1总则；节的编号应在所属章内连续，如：3.1一般规定；条的编号应在所属的节内连续；当章内不分节时，条的编号中代表节的数字应采用“0”表示，如：1.0.3；当节内有次分组单元时，条的编号应在所属的节内连续编排；款的编号应采用阿拉伯数字，并在其所属条内连续；项的编号应采用带右半括号的阿拉伯数字，并在所属款内连续。4、内容组成总则通常为标准的第一章。术语和符号标准中采用的术语和符号，当现行的标准中尚无统一规定，且需要给出定义或涵义时，可独立成章，集中列出，通常为标准的第二章。当内容少时，可不设此章。技术内容标准的技术内容应根据具体情况进行分章编写，需要的章节数量视情况而定。三、补充部分补充部分包括附录、用词和用语说明。附录是正文的扩展和细化，根据内容的需要而设置，也可不设此内容；用词和用语说明是对技术内容执行程度的用词规定，必须设置此内容。四、说明部分每项标准必须要有条文说明；条文说明中应包括标准的名称、制订（或修订）说明、目次、分条说明的内容。第三部分编写规定•第一章总则的编写•第二章术语和符号编写•第三章技术内容编写•第四章补充部分编写•第五章条文说明的编写•第六章编写细则•第七章强制性条文编写第一章总则的编写•总则的内容是纲领性、原则性或共性的规定，后续的技术内容都要与总则的规定相呼应要求；•总则应按下列内容和顺序编写：1、制定标准的目的2、标准的适用范围3、标准的共性要求4、与相关标准关系总则编写——目的1、制定标准的目的•应概括地阐明制定该标准的理由（依据）和应达到目标或实现结果；•制定标准的目的应为本章的第一条；•示例：为了提高建设项目工程总承包的管理水平，促进建设项目工程总承包管理的科学化、规范化和法制化，推进建设项目工程总承包管理与国际接轨，制定本规范。总则编写——适用范围2、标准的适用范围•适用范围是标准的使用界线，应准确具体，不能与相关标准的适用范围交叉或重叠；•适用范围应与标准的名称及其规定的技内容相一致，避免”大套小“或”小装大“；•在包括的范围中，有不适用的内容时，应规定标准的不适用范围；•适用范围应为本章的第二条；•适用范围可采用“本标准适用于......”的用语，当需要时也可增加“不适用于......”的用语。总则编写——共性要求3、标准的共性要求标准的共性要求应为涉及整个标准的基本原则，或是与大部分章、节有关的基本要求。当内容较多时，可独立成章。总则编写——标准关系4、与相关标准关系•工程建设活动包括一系列过程，每一环节中涉及方方面面，每项标准都有其适用范围，现实中需要通过各项标准的配合使用才能保证工程实施，因此，应在总则中明确本标准与相关标准的关系；•与相关标准的关系可采用笼统的规定予以概括，一般应采用“......，除应符合本标准（规范或规程）外，尚应符合国家现行有关标准的规定”典型用语；•与相关标准关系的内容一般作为总则中的最后一条。第二章术语和符号编写•术语和符号是沟通标准编制者与执行者的桥梁，是准确理解标准条文规定的基本要素；术语和符号应在标准的全文中统一术语名称、符号形状和定义；•所采用的术语和符号，当现行的标准中尚无统一规定时，应给出定义；但本标准中未使用到的术语不列入本标准；•定义的清晰程度直接关系到条文规定的准确程度；术语和符号编写•当数量较多时可集中独立成章，当数量少时，可不设此章；•一般情况，第2章应为术语和符号；•当设立术语和符号一章时，可按术语、符号分节；当仅有术语或仅有符号时，一般不分节；术语编写（1）•术语的确定应符合现行国家标准《标准编写规则第1部分：术语》GB/T20001.1的规定，所列术语应是本标准中使用的；•每个术语作为一条编写，包括术语名称、定义及其英文对应词；例如：2.0.3居民生活用水demandinhouseholds居民日常生活所需用的水，包括饮用、洗涤、冲厕、洗澡等；术语编写（2）•同一术语名称相同，但在本标准的涵义有特指时，应给出定义，如：质量、绿色；•英文译名应该与中文名称一一对应，尽量采用ISO或IEC等国际标准、权威典籍以及ISO或IEC文献以及国家级标准、辞典中的术语英文名称。•定义包括内涵和外延，内涵应反映事物的本质特征，外延反映事物的边界范围；概念应清晰准确，避免概念循环；术语编写（3）•术语的编排顺序应是：先上位概念，后下位概念；•定义的结构一般为：定义=上位概念+用于区分所定义的概念同其他并列概念间的区别特征；术语编写（4）•示例：上位概念2.1.1设计路段（路段）