当前下岗职工再就业工作的难点与对策150508

学士学位论文（成人本科）当前下岗职工再就业工作的难点与对策学生姓名：彭姗姗指导教师：马金祥学号：201313050128院系：政治学与国际关系学院专业：行政管理日期：2015年5月10日原创承诺书我承诺所呈交的学位论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。若本论文及资料与以上承诺内容不符，本人愿意承担一切责任。毕业论文作者签名：___________________日期：年月日当前下岗职工再就业工作的难点与对策摘要近几年，由于市场经济的快速发展，一些企业的停业、兼并、改革，造成大量企业职工下岗。这些下岗职工普遍存在学历低，年龄大，观念陈旧等特点，也正因为这些特点，使得他们再就业的问题难以解决。与此同时，失业与再就业问题困扰了我国的经济发展。为促使下岗职工顺利实现再就业，政府部门想了许多办法，制定了很多优惠政策，也投入大量的人力、财力、物力为下岗职工提供专业的职业技能培训、再就业指导以及专门的职业介绍机构。全文内容共分三个部分：第一部分介绍了我国下岗职工产生的原因，分析了下岗职工失业的现状。第二部分阐述了下岗职工再就业存在的难点，找出了下岗职工失业与再就业过程中存在的问题，并结合第一部分总结了问题存在的原因，为第三部分的下岗职工再就业的对策做了铺垫。第三部分根据我国实际情况，提出各主体对于下岗职工再就业的培训方针，完善下岗职工再就业培训的措施。本文对于下岗职工的失业原因和再就业培训问题作出较深入的探讨，同时借鉴一些发达国家下岗职工再就业问题的经验，提出我国下岗职工再就业培训的策略，以达到大幅度地提高下岗职工再就业率的目的。关键词：下岗职工失业再就业问题对策中图分类号：D630.3AbstractInrecentyears,duetotherapiddevelopmentofmarketeconomy,somecompanieswereoutofbusinessandreformed,alargenumberofemployeeswerelaidoff.Theselaid-offworkersgenerallyhavelowdegreeandoldideas.Becauseofthesecharacteristics,re-employmentisdifficulttosolve,meanwhile,Unemploymentandre-employmenttroubledoureconomicdevelopment.Topromotethelaid-offworkersre-employment,thegovernmentmadealotofpreferentialpolicies,spentpower,financialandmaterialresourcesaswelltoprovideprofessionalvocationalskillstraining,careerguidance,andspecializedemploymentagencies.Thefullpaperisdividedintothreeparts.Thefirstpartintroducedthecausesofthelaid-offworkersinourcountry,andanalyzedthecurrentsituationofunemployment.Thesecondpartexpoundedthedifficultiesofthelaid-offworkersre-employment,foundedouttheexistingproblemsbetweenunemploymentandre-employment,combinedwiththefirstpartaboutthereasons,setthestageforthenextpart.Thethirdpartaccordingtotheactualcircumstanceoftheourcountry,puttingforwardthevalidmeasureandactivelyperfectwayinthere-employmenttrainingofthelaid-offworkerstoeachpart.Thispaperdiscussthereasonsandproblemsofthere-employmenttrainingofthelaid-offworkers,drawinglessonsfromforeignnation,puttingforwardthestrategyofthere-employmenttrainingofthelaid-offworkersofourcountry,byattaininganexaltationofthere-employmentrate.Keywords：Laid-offworkers,Unemployment,Re-employment,Problem,Strategy目录引言.................................................................1一、我国下岗职工产生的原因.............................................2（一）计划经济统包分配的历史遗留....................................2（二）企业改制等变革形成的分流......................................2（三）企业内部管理造成劳动者转行难..................................2二、下岗职工再就业存在的难点...........................................3（一）下岗职工的文化与技能整体水平不高..............................3（二）下岗职工的男女性别及年龄差异大................................3（三）下岗职工的职业类别有局限性....................................4三、促进下岗职工再就业的对策...........................................4（一）职业指导是实现再就业的前提....................................41.心理障碍问题的指导............................................42.针对特殊群体和个体的指导......................................5（二）发展技术教育是实现再就业的根本................................61.理论知识与传统技术的巩固......................................62.新信息化技术的培训............................................6（三）供求信息采集和职业介绍工作是实现再就业的关键..................71.做好供求信息采集工作..........................................72.健全职业介绍工作..............................................8结论.................................................................9参考文献..............................................................101引言随着企业改革，技术进步与产业机构调整的逐步深入，下岗职工日渐增多，能否妥善解决下岗职工的再就业问题，不仅关系到国企改革的成败，而且还会影响整个社会的稳定和经济的持续发展。因此，下岗失业与就业不足的问题成为了一个世界性的难题，且必将成为一项长期而艰苦的工作。我国是一个人口大国，劳动力供大于求的矛盾由来已久。下岗职工是我国改革开放以来人们经常谈论和媒体上经常出现的一个名词，是市场经济、市场竞争、产业结构调整的必然产物。如果下岗职工得不到合理的安置，这不仅影响国家经济改革的顺利进行，还会影响整个社会的稳定和发展，更会影响到全面小康社会的目标实现，可以说在全面建设小康社会的进程中，失业和再就业问题成了经济社会生活中所面临的一个突破矛盾。大力促进下岗失业人员再就业工作是深化企业改革，完善社会保证体系，加快经济结构调整的必然要求，是维护社会稳定的重要前提，而探索解决再就业的有效措施和途径已经成为一个难以回避紧迫而重要的课题①。由于下岗职工群体结构的复杂，既有行业企业的不同，又有下岗职工自身条件的差异，必须采取有针对性的对策。需要根据下岗职工的年龄老少和就业能力的高低，难易不同指定因人制宜，因企制宜，因行制宜，因地制宜的各项政策。人口众多，劳动力资源丰富是我国的基本国情。我国目前正处在社会主义初级阶段，对于每一个劳动者来说，就业是提高生活质量，实现小康的经济基础，也是人们体现自我价值的重要过程。处在经济体制改革和产业结构调整的过程中，面对较大的下岗群体和一定的就业需求，我们应该群策群力，集思广益，提供有效的职业技能培训和政府优惠扶持政策，让下岗失业人员真正实现再就业。就业是民生之本，是关系到和谐社会建设的大事，是老百信最关心的热点问题之一，我们一定要充分认识解决下岗职工再就业问题的重大意义，切实把这项工作做好②。本文对于下岗职工的失业原因和再就业培训问题作出较深入的探讨，同时借鉴一些发达国家下岗职工再就业问题的经验，提出我国下岗职工再就业培训的策略，进而使下岗职工再就业率大幅度地提高。对于维护社会的稳定、和谐发展具有十分重要的意义③。①李悦辉.下岗失业与再就业问题研究.湖北：华中师范大学.2003年.②当前下岗职工在就业工作的难点与对策.③邓文谦.下岗职工再就业培训问题研究.厦门：厦门大学.2006年.2一、我国下岗职工产生的原因失业下岗对于中国老百姓来讲早已不再是什么陌生的词汇。早几年，哪家有下岗在家的还曾经一度被人瞧不起，觉得肯定是在单位没有把工作干好。其实，造成下岗的原因很多，职工本身虽然也是一个原因，但大多数还是存在于人为不能控制的客观原因。（一）计划经济统包分配的历史遗留我国长期以来实行的高度集权的计划经济制度造成的劳动力管理体制上的欠缺。在计划经济时期，劳动力的就业问题全部由国家统一分配，一包到底，而这种统包的趋向主要是分配到国有企业中去，长此以往就造成了国有企业人员过剩，不言而喻也为日后企业出现大量职工下岗埋下了隐患。企业的劳动力只能进不能出，不能流动，致使企业人员越来越多。而劳动力进了企业也就等于端上了“铁饭碗”，一直到死都由企业来管①。在进入了市场经济后，原有的体制虽然已经打破，但有些由旧体制遗留下的弊端在有些企业还依然存在而没有得到解决。（二）企业改制等变革形成的分流随着市场经济的发展，探索寻求公有制实现和完善的形式，打破了原有计划经济中不合理的国民经济格局和秩序。一切从符合经济规律出发，一些在计划经济时在人们看来还不错的企业出现了“运转不灵”的情况。企业的领导层也手足无措，不知道下面该怎么办了。在无奈时，企业选择了资产重组或资产转让、兼并、拍卖、租赁、破产。企业的大幅度变革，无疑涉及到企业的劳动力，造成相当一部分劳动者被随之分流出去②。（三）企业内部管理造成劳动者转行难职工在企业中工作，一切由企业操心，由企业来管，长期以来一部分职工在企业中养成了一种惰性，在思想上也是干好干坏一个样，干多干少一个样，职工的自身素质越来越低。有的职工的思想是只要干