XXXX年陕西省公路建设工程质量工作指导意见

陕西省公路建设工程质量工作指导意见陕西省交通厅基本建设工程质量监督站张毅正高工质量安全事故案例近年质量安全事故时有发生，路沉、桥垮、隧塌是为主体工程案例很多！这里引一些典型案例和文章共同反思！！《世界十大桥梁事故》2008年《盘点近年来国内十大桥梁垮塌事故》2013年《12年发生大桥垮塌事故18例》2011年《近年来桥梁工程事故案例分析及经验教训》2013年质量安全事故案例赵州桥坐落在河北省赵县洨河上。建于隋代（公元581－618年）大业年间（公元605－618年），由著名匠师李春设计和建造，距今已有约1400年的历史，是当今世界上现存最早、保存最完善的古代敞肩石拱桥。1961年被国务院列为第一批全国重点文物保护单位。因赵州桥是重点文物，通车易造成损坏，所以不允许车辆通行。道路沉陷甘肃天定高速公路属于一级重大质量事故17人被问责2012年8月10日，天定高速公路路基沉陷，路面起伏相当大。尤其是陇西段路面沉降严重，出现很大的裂缝。5悬索桥垮塌北京顺义悬索桥荷载试验时垮塌2006年12月10日北京顺义悬索桥荷载试验时垮塌，10辆拉载沙土的卡车落入水中6凤凰大桥垮塌2007年8月13日下午，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。2007年湖南省凤凰县堤溪沱江大桥坍塌事故视频72011年4月20日凌晨4时，兰新铁路第二双线山丹军马场境内小平羌隧道发生坍塌事故，正在进行喷射混凝土施工的中铁二局集团有限公司10名现场作业人员失踪，2人死亡。隧道施工坍塌8宜万铁路马鹿箐隧道突发涌水，11名施工人员遇难2006年1月25上午在隧道正洞施工的有施工辅助人员14人，平导（与隧道正洞平行的辅助施工洞）施工人员8人。10时50分，平导突然涌水，几分钟后水通过平导和正洞之间的横通道涌入正洞。平导8名施工人员立即撤离，并向外报告涌水情况。11时许水涌出洞外，最大涌水量达每小时30万立方米左右，正洞施工辅助人员有3人随隧道涌水逃出洞外。隧道涌水交通运输部2013年9月16日《关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见》（交质监发[2013]549号）隧道坍塌事故：国道312麻街岭隧道国道312太峪隧道隧道坍塌公路建设“五化”管理2010年8月交通运输部在厦门召开全国公路建设座谈会上提出，加快推行现代工程管理，推动“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的“五化”要求。高速公路施工标准化简介2011年2月交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发[2011]70号）高速公路施工标准化简介2011年9月27日陕西省交通运输厅关于印发《陕西省高速公路施工标准化指南（试行）》的通知（陕交发〔2011〕76号）我省高速公路建设应严格按照本指南执行，本指南未规定的按照交通运输部有关政策、法规和部颁技术标准、规范、规程及省厅要求执行。高速公路施工标准化简介2012年6月13日陕西省交通运输厅《陕西省公路建设工程质量工作指导意见》（陕交发〔2012〕41号）2012年6月28日，交通运输部在陕西召开全国高速公路施工标准化现场会，交流各地标准化活动典型经验，考察陕西省标准化工地现场。冯正霖副部长充分肯定了施工标准化活动取得阶段性成果，并进一步深刻阐述了现代工程管理及“五化”的具体内涵，对施工标准化工作提出了进一步要求。高速公路施工标准化简介2012年11月交通运输部公路局《高速公路施工标准化技术指南》；2012年月交通运输部公路局《高速公路施工标准化考核办法》；2013年5月交通运输部质监局《公路水运工程施工安全标准化指南》。应用：纳入招标文件；贯彻落实；培训；开展考核；总结、创新。高速公路施工标准化简介陕西省高速公路陕西省高速公路规划“2637”网，2环、6辐射线、3南北纵向、7东西横向及18条联络线，路网总规模约8080公里（国高3888公里），密度3.9公里/百平方公里，全省28个高速公路出省通道。2012年底4083公里；2015年5000公里。忻州太原霍州庆阳平凉巴中运城襄樊重庆陇南庆阳鄂尔多斯忻州忻州庆阳陇南鄂尔多斯庆阳陕西省高速公路1986年零的突破开始修建、1989年建成------西三一级公路；2003年突破1000km，相间17年；勉宁高速公路；2007年突破2000km，相间4年；咸永高速公路；2010年突破3000km，相间3年；青兰高速公路；2012年突破4000km，相间2年；榆绥高速公路；2012底高速公路4080km排到西部第一、全国前列第7位；2013年将通车280km，达到4360km；2015年突破5000km！编制简况2004年陕西省公路建设工程质量工作要点2007年陕西省公路建设工程质量工作要点2009年陕西省公路建设工程质量工作要点2012年陕西省公路建设工程质量工作指导意见①国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》精神；②交通运输部公路建设管理“五化”要求；③我省“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”发展理念；④厅高管处、厅质监站牵头，相关专家成立修编组；⑤总结“2009年质量工作要点”执行情况；⑥广泛征求建设者意见，吸收近年来省内外公路建设管理经验；⑦针对我省公路工程质量方面亟待解决的突出问题。⑧现共八章112条，相对09年版增加7大条；删除14大点，增加83大点。陕西省交通运输厅发布前言为全面贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》精神、交通运输部公路建设管理“五化”要求、我省“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”发展理念，加大我省公路工程质量管理力度，进一步提高工程标准化施工、精细化管理水平，构建现代工程管理长效机制，全面提升我省公路建设管理水平和工程质量品质，实现公路建设科学发展、协调发展、绿色发展和可持续发展，经省厅决定，对2009年《陕西省公路建设工程质量工作要点》进行修编。修编组在总结“2009年质量工作要点”执行情况的基础上，广泛征求公路建设者及相关专家的意见，吸收近年来省内外公路建设管理经验，针对我省公路工程质量方面亟待解决的突出问题，经多次研究讨论后形成《陕西省公路建设工程质量工作指导意见》,经省厅审定后发布实施。前言我省公路建设质量管理应严格执行本指导意见，并作为建设项目勘察设计、施工和监理招标文件的组成部分。本指导意见未规定的按照交通运输部有关政策、法规和部颁技术标准、规范、规程及省厅要求执行。目录一、建设管理----------------------------1二、路基工程--------------------------15三、路面工程---------------------------22四、桥梁工程---------------------------28五、隧道工程---------------------------36六、交通安全设施-----------------------45七、机电工程--------------------------46八、沿线设施--------------------------47一、建设管理1、按照创建“优质工程”的要求，全省高速、一级公路质量目标是：“三年无病害，设计使用年限内不大修”。项目法人要强化勘察设计、项目管理、工程监理、监督检查、信用管理等方面工作，不断完善管理制度，全面优化设计，改进施工工艺，细化施工方案，最终实现公路建设质量和管理水平的整体提升。工程施工质量抽检单点合格率达到93%以上，关键指标合格率达到96%以上。对应09要点第1条，三年无病害，设计使用年限内不大修目标未变。新增：单点合格率93%以上，关键指标合格率96%以上。（1）一、建设管理2、项目法人要正确处理好工程质量、安全、进度和费用之间的关系，在确保安全的前提下，科学管理，合理计划工期，节约工程费用，创建优质工程。3、实行工程质量责任制度和质量责任追究制度。新增条款：质量、安全、进度和费用之间的关系。（2）对应09要点第2条，实行工程质量责任制度和质量责任追究制度。《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》（交公路发〔2008〕116号）落实工程质量责任登记制度，《陕西省高速公路工程质量责任追究办法》（陕交发〔2012〕75号）。删除09要点第2.3款。（1）谁追究责任一、建设管理3.1公路建设项目法人、勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位和人员，在工程设计使用年限内，对工程质量负终身责任。3.2各从业单位要建立覆盖全部工作、全部岗位、全部过程的责任制网络，把质量责任落实到每道工序、每个人员。必须按交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》（交公路发〔2008〕116号）落实工程质量责任登记制度，逐级上报备案质量责任人，建立质量责任档案，确保质量责任追溯到个人。3.3各级管理单位要加大工程质量责任追究力度，对高速公路工程质量不良行为引发的工程实体质量问题和违规从业问题，要严格按照《陕西省高速公路工程质量责任追究办法》追究相关责任单位和责任人的责任。对由于责任制不落实导致责任追究不能落实到个人的，直接追究本单位主要负责人的责任。试行（陕交发﹝2012﹞75号）一、建设管理一、建设管理4、高速公路建设项目法人、勘察设计单位、双院制咨询审查单位和代厅设计审查单位，要严格按照省厅《关于加强我省高速公路项目勘察设计管理和投资控制的指导意见（试行）》(陕交发〔2011〕67号)要求，明确本单位在各个阶段的职责，进一步强化内部管理，明晰各方责任，严格责任追究，真正把提高勘察设计工作质量的各项措施落到实处。对应09要点第3条，明确设计单位职责。增加：《关于加强我省高速公路项目勘察设计管理和投资控制的指导意见（试行）》(陕交发〔2011〕67号)要求。（3）一、建设管理5、设计招标时，招标人要在招标文件中明确总体设计单位的职责和要求。总体设计单位应制订“设计工作大纲”，要紧密结合项目所在地区的地形地貌、水文地质、生态环境等因素，制定具有项目自身特色的设计指导思想和设计原则，统一全线设计思路和标准，全面负责对设计的总体方案、技术标准采用、各专业的标准设计、重要方案的比较、主要设计参数（一般桥梁、隧道、路基、路面、排水等构造物的型式、尺寸）选择的合理性等涉及全线的普遍和重大问题组织讨论，形成统一指导意见，指导全线设计。对应09要点第5条，总体设计单位的职责。基本未改动。一、建设管理6、在设计投标阶段，投标人必须明确设计负责人和各专业负责人及其职责。招标人应加大对设计负责人和专业负责人的业绩、经验、能力及以往负责过的设计项目质量情况、履约情况的核查。在设计阶段，项目法人要积极参与设计全过程管理，及时掌握设计情况，认真督办各阶段设计审查意见的落实，做好与沿线政府及有关方面的沟通协调工作。对应09要点第4条，设计人员的要求。增加：项目法人参与设计全过程。（4）一、建设管理7、高速公路全面推行设计外业验收、双院制审查和地勘监理制度。7.1高速公路项目外业勘察完成后，设计招标人应组织设计及相关单位并邀请有关专家进行外业验收。设计审查单位必须组织审查人员详细了解现场，防止闭门审查、纸上谈兵、脱离现场现象的发生。7.2高速公路勘察设计实行“双院制”咨询审查。咨询审查内容和深度要严格遵照《陕西省高速公路项目“双院制”咨询审查内容和深度规定》(陕交函〔2009〕319号)。“双院制”咨询审查单位同时承担地勘监理工作任务。《陕西省交通运输厅关于进一步提高我省高速公路“双院制”咨询工作质量的通知》（陕交发〔2013〕51号）11月8日对应09要点第6条，设计外业验收、双院制审查和地勘监理制度。基本未变，“双院制”咨询审查单位同时承担地勘监理任务。删除09要点第6.3款。（2）地勘职责、支付太细一、建设管理一、建设管理一、建设管理8、合理划分设计界面。8.1总体设计单位除负责全线总体设计及本合同具体设计工作外，要对全线监控中心、养护工区、服务区、停车区、收费站、交警用