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行政学2004年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题一、名词解释（每小题5分，共40分）1、行政社会环境2、职位分类3、首长制4、职能制5、行政责任6、行政效率7、行政法规8、行政复议二、问答（每小题8分，共56分）1、简述西方行政学产生的社会历史背景2、简述行政环境的研究意义3、行政组织建设应遵循的基本原则有哪些4、简述我国公务员制度与西方文官制度的区别5、简述行政决策的一般程序6、比较行政方法中的法律方法与经济方法的特点7、比较行政执法行为的生效要件三、论述（每小题14分，共42分）1、试论述我国政府职能转变的实质与内容2、试述公共管理的含义及其与行政管理的关系3、联系我国实际，试述加强与完善行政监督体系的思路四、案例分析（12分）浙江省金华市一个农民，向有关部门申办一个养鸡场，前前后后盖了270多个章。为了盖这些章，连新买的汽车轮胎都磨破了。几年后，申请终于被批准，但这个农民对办养鸡场已经没有兴趣了，因为市场行情发生了变化。类似的事情还有很多，外商来华投资感到困惑不解的是，兴办一家企业，到底要经过多少部门，有多少手续，需要多少时间，很多商机因此而搁浅。结合我国目前行政改革的趋势，谈谈此类现象的解决思路。2005年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题一、名词解释（每题5分）1、行政环境2、公务员回避制度3、行政行为4、行政立法5、国家预算6、行政仲裁二、简述题（每题10分）1、试评析行政领导体制中首长负责制与委员会制2、简述西方文官制度的特点及作用3、试析在我国现阶段加强行政伦理建设的意义4、列举现代行政管理中常用行政基本方法5、简述绩效评估的意义6、简要回答行政法治化的基本要求三、论述题（每题15分）1、试述政府在市场经济中的基本角色定位2、试述公共行政学产生的社会历史背景四、案例分析（每小题15分）1、应用行政决策的相关理论分析下列案例，指出机场建设决策失误的原因及其经验教训据《经济观擦报》2001年11月3日以《耗资数亿建机场，一年进出百十人》为题报道：九江、蚌埠机场年旅客吞吐量仅100多人，芜湖机场为3800人。。。。投资上亿元的这些机场，状况较好的每天也只始发乘客十几人。一年收入40多万元，开支800多万元。然而机场建设热一直居高不下。连位于5000米高原，目前国内民航飞机无法起降的地区也在申请建设机场。珠江三角洲机场已十分密集，仍有城市要建机场，理由是他们有钱。长春与吉林两市已经分别建有机场，不知为何还要在两城市另建机场。。。。与机场盲目建设相对应的还有攀比现象。现在每建一个机场都提出“三十年不落后，五十年不淘汰”，一个比一个“洋气”，一个比一个“现代”2、根据以下材料，分析该局长的做法违背了行政组织设置的哪些原则？“八大处”和“五官科”的故事某局是一个几十年历史的老单位，为老百姓做了很多实事，政绩不凡。在公众的心里有不错的形象。局长在这个单位待了近二十年，从科员到科长，从科长到处长，从处长到局长。两年前他当上了局里的一把手后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴下属的甘苦。他觉得自己能有今天的地位，离不开同事的帮忙，只有给他们都安排一个合适的位置，他的心里才会踏实。他多方努力，说通上级，增设了许多机构，同时增设了许多副职，让同事们都得到了安排，大家都很高兴。但是，这样一来，这个局露出了新的问题:原来的四个处变成了八个，原来的一个处管辖三个科，如今变成了五个，正副处长和正副科长也成倍的增加，结果造成机构臃肿，互相扯皮。“八大处”和“五官科”让局长吃尽了苦头，这个局的工作也碰到了前所未有的困难。2006年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题一、名词解释（每题5分）1、公共选择理论2、生态行政学3、行政职能4、行政程序5、诱导性行政方法6、政府采购7、行政责任追究8、公共产品二、简答题（每题10分）1、新公共行政学与传统公共行政学有哪些主要区别2、简述国家公共行政管理的主要方式3、简述我国行政组织建设应遵循的基本原则4、影响行政实施（执行）的因素有哪些？5、目前我国行政职业道德应包括哪些基本内容？6、简述行政领导结构构成要素三、论述题（每题10分）1、试述社会主义市场经济条件下我国政府的职能定位。当前我国政府职能转变中存在的主要问题及其改革的基本思路。2、试述市场失灵的主要表现及公共财政的主要职能四、案例分析（第一题8分，第二题12分）1、请你结合所学的知识，谈谈对县政府下令炸毁毒贩别墅的看法。据《法制晚报》6月28日报道，2005年6月25日，贵州盘县政府及当地的公检法等部门联合召开了“公开逮捕、公开审判毒贩子”大会。就在“公捕、公判”大会结束的时候，到会的县领导突然觉得会场的气氛不是很热烈。于是到会的县委、县政府领导紧急开了个会，决定炸毁毒贩嫌疑人余荣达的别墅楼。中午11点左右，随着县长刘剑的一声令下，余荣达花费30万元毒资修建的别墅化为一片废墟。2、请运用行政职能和行政体制的原理分析下列案例，指出存在的问题以及解决的办法。谁来牵走这条破船？编辑同志：环岛路是我市一道靓丽的风景线，可“太阳湾”海滨浴场的潮间带却长期搁置着一条废弃的渔船，是在有碍观瞻。在媒体曝光后，这条破船仍“巍然不动”。希望有关部门尽快清除这一瑕疵，恢复环岛路的美丽风光。——读者王某一条破旧不堪的渔船，却让几个职能部门的负责人都皱起了眉头。因为“目前没有相关规定，我们没有办法解决”。16日，记者以《破船脏了环境》为题对王某反映的问题作了报道。18日早晨，记者再次来到该处，看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。记者绕船走了一圈，发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。“太阳湾”海滨浴场的工作人员告诉记者，这条渔船从今年4月份就停靠在这里。他还说，环岛路沙滩上还有不少这类破船，它们与周围的景观极不协调，而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”。哪个部门对清理这条木船负有责任？受市机关效能投诉中心委托，当日下午，记者以游客身份，在近一个小时内拨打了多个单位的电话，可是任然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”。某管理办。工作人员态度还算温和，询问了渔船的停放地，然后说它们管的是海上，沙滩上的事情他们会和执法部门联系。记者追问这个问题究竟属于哪个部门管，他回答说，环岛路由许多部门管辖，“职责由交叉”。“有没有直接主管的部门呢？”对记者这一问题，他没有回答，只是记下了记者的*****，表示“处理后会给一个反馈”。城监大某队。工作人员听到记者的陈述后，回答说：“可以去看一下”。记者问他们是不是主管部门，他回答说：“如果是侵占沙滩、影响市容就可以管。如果是在水上我们就关不了。”“这艘船是停在海边的沙滩上，你们能管吗？”“如果是沙滩公共的地方，我们就可以管。如果是营利性的，应该别的部门管。”并说该片沙滩属于“太阳湾”的卫生管理范围，应该由“太阳湾”管理处找到船主，视情况清理。“如果找不到呢？”“这个具体情况不太清楚，我们也解决不了。”某监督局。记者问：“渔船上一般都应该由船牌号，渔船的报废归哪里管？”“归我们。渔船报废后，由我们就地拆解”。“如果是停在海滩上的报废的渔船的？你们会管吗？”“那要请示领导。”“为什么要请示领导？”“我们现在没有接到通知要管这件事情。”他还说，“这件事情比较复杂，我是值班的，不太清楚该事情的具体过程。”同时，他还对记者的游客身份表示质疑。后来他还是记录下记者所说的情况，表示要调查一下这艘船的船主。某管理局。工作人员说，船可能是当地渔民的，要记者与那里的相关部门联系。记者问，这种情况究竟有没有部门管，他回答说：“目前没有明确的主管部门。”“最好能找到船主，事情会比较好办，在没有找到船主之前，各个部门都不好贸然处理。”某街道办事处。工作人员说，“这种情况要市里统一协调，我们没有办法管。”记者说：“一条破旧的渔船停在那儿，跟周围环境很不协调。”“那种船停在环岛路的沙滩上有几百条，有的还停了好几年呢。”这位工作人员很快打断了记者电话。她还说，她们已经接到不少类似的反映，因为没有统一的规定，所以“没有办法解决”。大概由于这些原因，直至25日，这条破旧渔船仍然停在“太阳湾”的沙滩上。2007招收攻读硕士学位研究生入学考试试题一、名词解释(每小题5分，共30分)1、重塑政府理论2、首长负责制3、行政理论4、政府预算5、行政程序6、司法监督二、问答题（每小题10分，共50分）1.简述行为科学组织理论的主要内容2.简述行政沟通的类型3.人事行政应遵循哪些基本原则4.简述会议的作用及其局限5.简述行政许可的含义和特征三、论述题（每小题15分，共45分）1．理论联系实际，谈谈当前在我国加强行政监督的意义2．试述当代中国行政改革的基本价值选择3．试述行政责任的构成要件四、案例分析题（第一题10分，第二题15分）案例一：2006年4月6日22时24分，湖南省冷水江市毛易镇东塘煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，已造成6人死亡，3人失踪。事故发生时有14人在井下作业，其中有6名女工。事故后有5人逃生，其中有2名女工。死亡与失踪的9名矿工中，共有4名女工。冷水江市政府有关负责人说，煤矿安全生产许可证还没正式发下来，就被发现存在重大安全生产隐患而被暂扣。当地监管部门曾多次到矿上检查，东塘煤矿却在夜间偷偷生产。《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法规有明确条款禁止女工从事矿山井下劳动。当地煤矿安全监管部门称，东塘煤矿下井作业的这些女工包含有煤矿相关负责人的亲属，此前监管部门未曾发现女工下井问题，煤矿曾称女工们从事的都是地面工作。而根据当地一些群众的反映，冷水江市毛易镇不止一个矿在违法使用女工，当地使用女工的历史至少在4年以上。请用行政职能、行政监督以及其他行政管理学相关理论分析上述案例发生的原因，并请谈谈应该如何杜绝这类惨剧的重复出现？案例二：《半月谈内部版》2005年第12期刊登记者刘军、徐寿松专稿披露了一个在地方经济发展中令人瞩目的“乌海现象”。乌海市地处内蒙古自治区西部，是一个典型的资源型城市。此地矿产资源丰富，2000年之前，煤矿、电力是乌海市最重要的产业。2002年，国内经济转热，为了加快地方发展，该市不断加大招商引资的力度，突出环境容量大、配套矿产资源丰富、电价低等特点，辅之以无偿用地、5年内返还所有增值税和地方留成部分所得税等诱人的优惠政策，并作出招商引资“一站式办公”、“保姆式服务”、“先上车，后买票”等承诺。结果，招招制胜，乌海市固定资产投资迎来历史上最快的增长时期。到了2003年，乌海市批准上马焦化、高载能项目达到高峰，2年内仅新的焦化厂就有51家。2004年，就在乌海电力、硅铁、焦化项目建设最为火爆，高载能企业缺电高达2/3的时候，相关方面信息已经在发出预警：国内高载能产品价格开始下跌、国家出台政策限制焦碳及高载能产品出口、更为严格的产业限制政策正在酝酿、业内人士日纷纷表示担忧…….2005年下半年以来，由于市场变化，政策调控等因素，乌海市大量高载能矿热炉就在刚刚建成、因为缺电未入网时，九匆匆完成了项目的“使命”，高载能产业链条断裂。一纸关停令横扫数十家焦化企业，绝大多数焦化厂根本来不及回收成本，有的高炉在点火的第二天九收到勒令关闭的通知。投资泡沫破裂，导致乌海市经济下滑。在高载能、焦化产业集中的乌海市海南区，财政收入锐减一半以上，与这些产业相关的失业人口增加约2万人，当地一些企业老板甚至说“乌海的经济至少倒退5年”。请结合行政决策理论、行政领导者素质理论以及行政学其他相关理论，分析上述案例问题出现的原因，并请谈谈应该如何避免类似现象的再度发生？2008招收攻读硕士学位研究生入学考试试题一、名词辩析（每小题8分，共40分）1、公共行政与公共管理2、行政权与立法权3、行政组织与行政机关4、行政执行与行政执行力5、政府管理与政府治理二、简述题（每小题10分，共50分）1、为什么说公共性是公共行政的重要特征？2、简述行政职能与行政环境的辩证关系。3、试析我国行政首长负责制的基本内容。4、简要回答我国公务员制度的特点（与我国传统干部人事制度相比）。5、简述我国政府职能转变基本趋势。三、论述题（每小题15分，共30分）1、试述