智慧城市建设思路与策略

一、智慧城市概述智慧城市建设思路与策略1.智慧城市基本概念2.智慧城市建设内容3.智慧城市总体规划与顶层设计概念4.智慧城市建设总体思路1.智慧城市基本概念1）智慧城市基本概念2）中国特色“智慧城市”3）中国智慧城市理论体系4）数字城市与智慧城市5）国内外智慧城市现状与发展“智慧城市”是综合城市发展规划、城市运行管理、城市经济社会发展、新一代信息技术应用等为一体的城市发展新模式，是促进城市科学发展、跨越发展、和谐发展的必然选择，是提升现代城市综合竞争力和国际影响力的战略制高点。“智慧城市”建设智慧城市，是城市化发展的必然要求，也是调整产业结构，改造提升传统产业，提升战略性新兴产业比重的需要。“智慧城市”中国特色“智慧城市”•打造智慧政府，实现管理与公共服务创新；•提升城镇化科学发展与管理水平；•推动社会民生透明、公正、均等化服务；•促进现代科技与信息产业发展；•以社会管理创新和民生服务为出发点和立足点。建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。各地要高度重视，抓住机遇，通过积极开展智慧城市建设，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。摘自《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知》国家智慧城市试点目标•遵循国家智慧城市试点指标体系•规定动作：城市级公共信息平台•自选动作：指标体系中3-5个•创新动作：具有本地区特色的项目国家智慧城市试点要求智慧城市理论体系基础•智慧城市实质上就是国家信息化在一个城市中的具体体现(2006-2020国家信息化发展战略)；•全面创建具有中国特色“智慧城市”的体系框架；•智慧城市以城市及社会管理和民生服务为宗旨；•建立城市级智慧化“一级、二级、三级”平台；•建设城市级多种形式的“云计算中心”。智慧城市理论体系要点1）全社会管理和服务能力的整合；全社会管理和服务资源的整合（两个“整合”＝4I＋3I）。2）基于“智慧城市”平台，打通政府职能、城市管理、社会服务、企业经济的“经脉”（4I）。3）基于“智慧城市”平台，将4I延伸到智慧建筑、智慧社区、智慧家庭（3I）。4）建设城市级信息互联互通“一级平台”，城市级数据共享“数据资源中心”。智慧城市理论与实践循环体系智慧城市理论体系构成摘自：《智慧城市建设指南》上册“体系”概念1）为实现某个特定的战略规划目标，将不同类别相同类别的系统在物理上和逻辑上进行一体化的集合称之为“体系”。2）以“系统间组织”为核心，横向+纵向、上下左右，强调总体规划、自上而下；3）通过《总体规划方案》和体系框架图体现。“结构”概念1）为实现某个特定的战术功能目标，将不同类别或相同类别的系统在不同层级上，按程度多少的顺序进行有机组合称之为“结构”。2）以“系统间关系”为核心，层级+系统，强调软硬件配置和系统工程；3）通过《系统工程设计》和系统结构图、系统原理图体现。“平台”概念1）“平台”泛指进行某项工作所需要的环境或条件。从IT的角度，“平台”系指计算机硬件系统和软件系统集合的操作环境；2）以“软件体系”为核心，强调系统横向间信息的互联互通和数据交互共享；提供应用环境的支撑。3）通过《总体规划方案》的系统体系来规划“平台”，以实现“网络融合、信息交互、数据共享、业务协同”的战略目标。“系统”概念1）实现某个确定功能，将相互关联又彼此独立的子系统、功能模块、装置(部件)进行组合和集成。按一定秩序和内部联系集成为一个可应用的整体称之为“系统”；2）通常以“软硬件和系统工程”为核心，强调系统的独立性、专业性和实用性；3）通过“系统工程设计”，以实现“系统集成、信息集成、功能集成、应用集成”的战术目标。智慧城市的总体目标智慧城市基于资源实时状态的优化配置，有效提升资源产出效率城市资源在区域间和运营机构间的广泛共享，提升资源的利用广度城市资源向公众和企业多渠道多层次的开放，增进资源的利用深度实时监控资源使用效率，建立资源使用的补偿机制，促进资源节约型社会的建立实时监测突发事件并快速部署资源进行应对城市运营机构之间的整合与协作，提高政府工作的透明度和效率提升社会和环境问题处理的灵活性和敏捷性快速响应社会经济环境的变化，实现更为敏捷的城市转型提供多样化手段实现服务模式的快速创新通过虚拟和实体环境的结合提升城市服务的便捷性更全面地进行城市运营状态的监控，更有效地预防犯罪和开展调查更少的拥堵和排队，市民可以更好地均衡工作和生活无所不在的高速宽带网络和随时随地的远程信息获取更为优化和高效的城市基础设施和产业发展服务体系信息丰富共享并互联互通，实现服务创新和产业服务水平提升打破产业分立的边界，从而带来新型的产业结构，带动集约型产业共同发展更具潜力的产业发展环境更加便捷的民生服务手段更有效率的资源利用模式更为灵活的敏捷运营机制智慧城市总体结构框架智慧城市运营管理应用智慧城市民生服务应用智慧城市产业服务应用开放共享的公共服务平台体系技术发展公共服务平台基础能力公共服务平台应用支撑公共服务平台无所不在的下一代高速网络全面覆盖的感知网络核心传送网络固定宽带网络信号感知网络位置感知网络ID感知网络信息安全管理体系信息安全技术体系信息安全运维平台统一保障的城市级信息安全体系无线移动网络智慧城市框架智慧产业智慧城市智慧民生智慧管理移动行业手机报智慧溯源智慧家园智慧城市决策系统智慧管理智慧民生智慧产业智慧楼宇智慧医疗智慧交通手机一卡通智能综合安防智能巡检智慧呼叫中心智慧社区游戏云平台智慧旅游智慧酒店智慧城市演示大厅是智慧城市的指挥调度中心。以三维电子地图、视频、图像、文本的方式，演示各系统的运行状况。例：智慧城市决策结构展示系统智能水务与能源统一管理系统智慧交通统一调度系统特高分辩率感应LCD交互屏现代服务业优化配置平台电子政务与电子商务统一管理系统城市智能应急与监控管理系统智能通信统一管理系统智慧城市指挥决策系统例：城市智能应急与监控管理系统◆通过视频监控系统可以对进入区域的人员情况进行实时跟踪监控；◆通过视频监控系统能够对重要区域的安全进行监控；◆领导能随时随地的浏览监控画面，并对其进行控制与管理；◆视频监控系统能够对整个城市及周边环境进行监控和联动报警；◆视频监控系统能长时间不间断录像与存储，并且确保录像的安全性◆视频监控系统易于操作和管理，具备智能化的特点；城市智能应急与监控管理系统22•整个视频监控方案的设计中，能够以监控图像资源为核心，实现防盗窃、防破坏，防火、防重大灾害、报警、门禁、对讲、公共广播等其他安防资源的整合与集成，实现对整个城市的应急指挥与监控。Page23电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网和无线网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。电子政务促进政府职能从管理型向服务型转变转变政府职能，从“管理主导型”向“服务主导型”提高效率，精简机构；提高政府透明度及政务公开，加强廉政建设；加强行业管理和规范；科学决策，提高执政的水平；加强政策宣传和民众教育；应用价值政务办公政务一号通功能扩展综合办公公文审批移动办公政务咨询呼叫受理电子邮件即时通讯…政务门户信息维护内容管理用户申报WAPGWSS7GWSIPGW统计分析工作流引擎信息发布平台文档管理平台门户引擎报表分析例：电子政务管理系统数字城市与智慧城市•数字城市以地理信息技术（GIS）为基础，实现地理空间定位信息的数字化。•智慧城市以云计算与物联网技术为基础，实现信息的互联互通和共享交换，感知信息网络的互联与融合。智慧城市的理解•智慧城市技术应用由信息化、网络化、数字化扩展到自动化和智能化技术。•智慧城市实现互联网与物联网的融合和无缝互联。•智慧城市是数字城市的高级阶段。物联网的理解物联网应该强调全面感知及其能力，应该是对物的动态、连续、实时、在线的自动化的、智能化的全面感知，而不仅仅如RFID和二维码的静态、离线、非实时的局部感知。感知与控制(反馈)是一个闭环，感知是因，控制是果。感知与控制(反馈)是物联网区别于互联网的重要特征。智慧城市特征（IBM）1）更透彻的感知（传感与感知）2）更广泛的互联互通（互联网与物联网）3）更深入的智能化（控制与反馈）国外智慧城市发展经验•建立统一的信息化管理体制；•制定统一的信息化发展规划；•强化智慧城市的总体规划与顶层设计；•注重政府内部信息共享和业务协同。通常情况下，信息化顶层设计的内容包括：在规划的指导下，设计业务架构、信息架构、应用架构和技术架构，并规划实现目标架构的路径。系统的总体架构是顶层设计的重要内容。中国智慧城市现状与问题•以电子政务为政府信息化起点；•以智慧城管为城市信息化开端；•缺乏智慧城市总体规划和顶层设计；•不断重复建设“信息孤岛”。2.智慧城市建设内容1）智慧政务促进政府管理创新2）智慧城管提升城市现代化管理水平3）智慧服务推动社会民生服务4）智慧城市建设带动智慧产业发展促进智慧政府管理创新1)打造透明、问责、清廉的智慧型政府。2)实现民生服务型政府。3)建立公众监督和行政绩效考核体系。4)实现政府信息化运作机制，有效防止贪污腐败提升城市智慧管理水平1）建设智慧城市管理运行一体化监控与管理平台。2）实现城管、安全、交通、环保、节能、设施监控与管理信息互联互通和数据共享交换。3）建立常态管理与突发应急处理相结合的智慧城市运行模式。推动智慧民生服务1）智慧城市建设以民生服务为立足点和出发点。2）智慧民生以政务服务、公共服务、商业服务为实施重点。3）建立以市民卡为核心，集成智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧房产、智慧商务信息化服务体系。4）将智慧民生服务延伸到农村、社区和家庭。带动智慧产业发展1）以智慧城市建设带动本地区智慧产业发展。2）建设智慧城市产业基地，支撑智慧城市可持续发展。3）打造智慧城市建设规划、设计、咨询、软件、产品、承包、运营、服务等智慧产业链。4）将智慧城市集群化技术与软硬件产品推广到全国各地智慧城市建设项目中。3.智慧城市总体规划与顶层设计概念1）智慧城市总体规划概念与内容2）智慧城市顶层设计概念与内容智慧城市总体规划概念“总体规划”的概念，源于系统工程领域的理论。信息化理论创始人詹姆斯-马丁指出信息系统规划应遵循自顶向下（Top-downPlanning）和从底向上的设计（Down-topDesign）原则。智慧城市“总体规划”是对整个城市在应用信息化、网络化、数字化、物联化、智能化科技，支撑城市科学管理、民生服务、可持续发展的总体构思、策略、路线和方法。规划的概念规划的概念，意即进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性、战略性问题的思考、考量和规划未来整套的行动纲领和路线图。通过规划为实现某个特定的战略目标，将不同类别或相同类别的体系、平台、系统在物理上和逻辑上进行一体化的集合称之为“规划”。设计的概念设计是将一种计划、规划、设想通过方案和图示的方式传达出来，并可以通过工程建造的来实现计划、规划和设想的预期成果。通过设计将技术应用和确定的功能联系在一起，并将相互关联又彼此独立的子系统、功能模块、装置（部件）进行组合和集成。按一定秩序和内部联系集成为一个可构建和应用的整体称之为“设计”。总体规划与顶层设计关系图智慧城市总体规划内容目标：明确智慧城市建设总体目标。原则：确定智慧城市建设实施原则内容：规划智慧城市建设内容及指标体系任务：规划智慧城市近、中、远期实施任务框架：规划智慧城市功能、平台、技术框架体系：规划智慧城市知识与建设体系构成平台：规划智慧城市一、二、三级平台架构系统：规划智慧城市行业应用系统组成智慧城市顶层设计概念“顶层设计”的概念，是“总体规划”的深化过程，是将“总体规划”的八大要素落实到实施方案和设计图纸上。智慧城市顶层设计的重点是智慧城市所涉及的智慧政府、智慧管理、智慧民生、智慧产业中各行业业务平台（二级平台）和应用系统的详细设计。顶层设计深度应达到：系统组成、