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上篇基层工作基础知识整篇概述本篇内容主要包含与基层工作相关的基础知识袁全篇共五章袁严格依据基层工作知识的具体考情尧考试特点对常考知识点进行了分类梳理遥此外袁本篇还精选了大量典型习题供考生练习袁希望能够帮助考生及时的巩固基础知识袁切实提高备考效率遥基层工作知识与实务安徽省三支一扶选拔招募考试专用教材第一章社会主义新农村建设第一节社会主义新农村建设概述一尧野三农冶问题野三农冶问题是工业社会的一种特殊的自然历史现象袁它是伴随着工业化尧城市化的出现而出现袁又随着工业化尧城市化的演进而变化遥解决好农业尧农村尧农民问题是全党工作的重中之重遥这是十八大报告再次重申的工作方针遥(一冤我国野三农冶问题的发展新中国成立以来袁我国野三农冶问题经历了明显的四个阶段院阶段时间背景野三农冶问题的主要矛盾主要政策第一阶段从20世纪50年代至70年代末淤社会生产力十分落后于农产品供给全面短缺盂当时的主要任务是在全国建立社会主义制度和建设社会主义工业化城乡居民和工业化日益增长的农产品需求与落后的农业生产力的矛盾针对发展农业生产力尧增加农产品供给第二阶段20世纪80年代淤由于新中国成立后头30年中农业生产关系制度安排上的失误尧三年特大自然灾害的袭击和十年野文化大革命冶的冲击袁农业生产力发展缓慢于农民的温饱问题尚未解决盂工业化发展所需的农产品供给严重短缺城乡居民和工业化日益增长的农产品需求与落后的农业生产力的矛盾针对发展农业生产力尧增加农产品供给第三阶段20世纪90年代淤农产品供给在数量上已基本满足了城乡居民和工业化的需求于农产品的价格水平开始走低尧结构性余缺矛盾日趋突出盂自80年代后期起袁农民收入增长速度放缓袁特别是农业劳动者的现金收入较少袁生活仅停留在温饱水平上满足温饱的农民群众日益增强的改善生活需要与过低的农民收入增长速度的矛盾针对发展农村经济尧增加农民收入第四阶段进入新世纪以来淤人口城市化进程滞后和城市国有企业改革攻坚于农产品消费需求不足盂农业增产不增收榆工业品需求不足和城市职工下岗失业增加虞城乡居民收入差距加剧扩大富足起来的农民群众日益扩张的全面发展需要与滞后的农村公共服务和不均的农民发展机会的矛盾党的十六届五中全会叶建议曳提出了野生产发展尧生活宽裕尧乡风文明尧村容整洁尧管理民主冶的新农村建设的总体要求2上篇基层工作基础知识ah.offcn.com安徽省三支一扶选拔招募考试专用教材农业社会并不存在现代意义上的野三农问题冶袁因为在农业社会袁农业是社会经济的主导力量袁工商业是补充并由农业决定的曰乡村是人类活动的主要场所袁城市是政治尧军事和商业中心且数量很少曰农民是社会成员的主体部分袁官僚尧士绅尧手工业者尧商人等人口数量很少遥从总体上说袁农业社会是以野三农冶为主导的传统野一元社会冶遥起始于英国的18世纪工业革命袁把人类社会带入了工业社会袁也使城市发展进入了一个崭新的时代遥生产力的迅猛发展袁引发了生产方式急剧尧深刻和全面的变革袁资本主义的生产关系开始取代封建社会的生产关系袁工业社会开始取代农业社会遥城乡关系尧工农关系发生突变并处于急剧变迁之中袁城乡差别尧工农差别尧市民与农民差别产生并不断扩大袁野三农冶发展缓慢袁野三农冶问题产生并不断凸现遥在整个工业化进程中袁野三农冶问题不断变化袁经历了工业化初期尧中期和后期三个阶段袁野三农冶问题从不断积累尧矛盾凸显到逐步得到解决遥建国以来袁随着野三农冶问题主要矛盾的不断演变袁野三农冶工作围绕着野促进农业增产要要要促进农民增收要要要促进农民全面发展冶这一主线不断拓展遥十八大报告指出袁要加大统筹城乡发展力度袁增强农村发展活力袁逐步缩小城乡差距袁促进城乡共同繁荣遥坚持工业反哺农业尧城市支持农村和多予少取放活方针袁加大强农惠农富农政策力度袁让广大农民平等参与现代化进程尧共同分享现代化成果遥渊二冤野三农冶问题的内涵野三农冶问题是农业尧农村尧农民问题的简称遥中国作为一个农业大国袁野三农冶问题关系到国民素质尧经济发展袁关系到社会稳定尧国家富强遥三农冶问题中尤为重要的是农民问题袁它是野三农冶问题的核心遥野三农冶问题是人类进入工业社会后袁由于工业化尧城市化的演进引发的工农关系尧城乡关系失衡和工农差距尧城乡差距尧市民与农民差距扩大的问题袁其本质是农民不能平等参与工业化尧城市化进程袁不能公平分享工业化尧城市化成果的问题遥野三农冶问题的性质表现在以下三个方面院渊1冤野三农冶问题是一种自然历史现象遥是与现代化进程相伴随的一种客观必然现象袁并随着现代化的演进而不断发生变化遥这就是每个国家和地区在现代化进程中必然出现野三农冶问题的原因遥渊2冤野三农冶问题是一个事关全局发展的重大问题遥以工业化尧城市化为核心的指标体系难以全面反映一个国家的整体发展水平和科学发展水平袁难以准确解释一些国家工业化尧城市化水平较高而城乡差距尧工农差距较大和社会水平发展较低的现象袁而野三农冶发展水平则是全面反映一个国家整体发展水平和科学发展水平的综合性指标遥渊3冤野三农冶问题是一个涉及社会公平的根本问题遥野三农冶问题的核心是农民在工业化尧城市化进程中袁因自身因素和制度因素导致的参与社会的权利不平等或权利缺失的权利贫困问题遥解决野三农冶问题就是要让全体农民平等地参与到工业化尧城市化进程中袁公平地分享到工业化尧城市化的成果遥二尧社会主义新农村建设的内涵渊一冤社会主义新农村提出的历史背景新中国成立以后袁在国家基本完成了社会主义三大改造后袁1956年袁在全国人民代表大会召开的第一届三次会议上袁审议通过了叶高级农业生产合作社示范章程曳遥在这一章程中袁提出了建设社会主义新农村的概念和目标袁也是当时我国建设社会主义新农村的第一部重要法规遥到1960年袁在全国人民代表大会二届二次会议讨论时袁再次提出了推进社会主义新农村建设的口号袁此后袁党的很多涉及农村工作的文件都多次用到野社会主义新农村冶的概念袁但由于历史条件的限制袁那时提出的概念主要还是表达一种愿望和方向袁新农村建设并没有列入党和国家的工作日程遥党的十六届五中全会通过的3年袁中央野一号文件冶叶中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见曳的下发袁至此袁社会主义新农村建设正式成为党和政府的重要目标之一遥这是党中央在深刻分析当前国际国内形势尧全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上袁从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务袁是贯彻落实科学发展观袁全面建成小康社会尧加快推进现代化的重大步骤袁是统筹城乡发展尧解决好工业化中期阶段的野三农冶问题的重大举措遥第一袁我国进入工业化中期阶段袁为工业反哺农业尧城市带动农村创造了有利的条件和历史的机遇袁推进社会主义新农村建设成为必然要求遥第二袁我国总体进入小康社会袁但城乡之间反差拉大袁野三农冶问题成为全面建成小康社会和现代化建设的重点和难点袁推进社会主义新农村建设成为迫切要求遥第三袁近年来袁党中央在解决野三农冶问题和处理工农关系尧城乡关系上提出一系列的新思想尧新论断尧新举措袁明确回答了新时期为什么要重视野三农冶尧怎样重视野三农冶等重大理论和实践问题遥这是党中央在新时期对野三农冶问题认识的深化和飞跃袁是对马克思主义经典作家和党的几代领导核心一贯高度重视野三农冶思想的继承和创新袁是对社会主义新农村建设理论和政策的集成尧完善和发展遥第四袁我国的社会主义新农村建设始终与社会主义现代化进程相伴随遥现阶段党中央再次把建设社会主义新农村作为现代化进程中的重大历史任务提到全党面前袁是在几十年现代化建设和新农村建设的基础上作出的重大决策袁是坚持党在农村一贯的奋斗目标袁是坚持党始终不渝的农村工作方向遥(二)社会主义新农村建设的内涵野社会主义新农村冶是指在社会主义制度下袁反映一定时期农村社会以经济发展为基础袁以社会全面进步为标志的社会状态遥建设社会主义新农村就是要全面贯彻落实科学发展观袁按照野生产发展尧生活宽裕尧乡风文明尧村容整洁尧管理民主冶的要求袁实行野工业反哺农业尧城市支持农村冶和野多予尧少取尧放活冶的方针袁全面协调地推进农村经济建设尧政治建设尧文化建设尧社会建设尧生态文明建设和党的建设遥具体包括以下几方面内容院渊1冤发展经济尧增加收入遥这是建设社会主义新农村的首要前提遥要通过高产高效尧优质特色袁规模经营等产业化手段袁提高农业生产效益遥渊2冤建设村镇尧改善环境遥包括住房改造尧垃圾处理尧安全用水尧道路整治尧村屯绿化等内容遥渊3冤扩大公益尧促进和谐遥要办好义务教育袁使适龄儿童都能入学并受到基本教育曰要实施新型农村合作医疗袁使农民享受基本的公共卫生服务曰要加强农村养老和贫困户的社会保障曰要统筹城乡就业袁为农民进城提供方便遥渊4冤培育新型农民尧提高素质遥要加强精神文明建设袁倡导健康文明的社会风尚曰要发展农村文化设施袁丰富农民精神文化生活曰要加强村级自治组织建设袁引导农民主动有序参与乡村建设事业遥4上篇基层工作基础知识ah.offcn.com安徽省三支一扶选拔招募考试专用教材渊三冤建设社会主义新农村的主要任务尧目标野十一五冶规划将社会主义新农村建设的目标要求概括为野生产发展尧生活宽裕尧乡风文明尧村容整洁尧管理民主冶遥这一目标要求包含的内容涉及农村政治尧经济尧文化尧社会管理等方方面面遥生产发展为新农村各方面的发展提供物质条件袁生活宽裕是新农村各方面发展的最终目的袁乡风文明为新农村的各方面发展提供支持袁村容整洁为新农村的各方面发展提供良好环境袁管理民主为新农村的各方面主要任务具体任务内容发展高效生态的现代农业依靠科技创新和体制创新袁全面提升农业的综合生产能力和农产品的市场竞争力袁农业主导产业形成以专业化尧规模化尧集约化生产为基础袁区域化布局尧产业化经营尧品牌化营销尧社会化服务有机结合的发展新格局曰农业面源污染得到有效整治袁粮食安全得到有效保障袁走出一条经济高效尧产品安全尧资源节约尧环境友好尧技术密集尧人力资源优势得到充分发挥的现代农业新路子培育繁荣兴旺的农村经济工业化尧城市化对农业农村发展的支撑力不断增强袁县域经济发展水平全面提升袁农村经济综合实力显著增强袁农村人口和生产力布局进一步优化袁农村劳动力转移就业致富门路拓宽袁使县城和中心镇成为农村经济的增长极尧农村企业和人口的集聚中心尧农村劳动力非农就业的主要依托袁逐步缩小城乡差距和区域发展差距建设整洁优美的农村社区按照资源节约尧环境友好尧城乡一体和创造最佳人居环境的要求袁重点搞好县域村镇布局规划袁使中心镇尧中心村的基础设施和公共服务完善配套袁成为农村人口的集中居住地袁农村环境脏乱差的状况得到全面改观袁建成一批规划科学尧环境整洁尧设施配套尧服务健全尧管理民主尧生活舒适的农村新社区拓展城乡均衡的公共服务按照公共服务均等化原则袁加快城市基础设施向农村延伸袁城市公共服务向农村覆盖袁城市现代文明向农村辐射袁建立健全以区域城镇为依托袁城乡衔接尧功能完备尧布局合理的公共交通尧供水供电尧广电尧通信尧商品连锁尧金融保险尧就业保障尧科技普及尧文化基础尧卫生体育尧应急救助等公共服务体系袁服务网络覆盖到所有的中心村袁让农民享受到便利尧安全尧高效尧多样的公共服务倡导文明健康的生活方式顺应农民群众追求更高生活质量的意愿袁改善农村生产生活条件袁改变农村陈规陋习袁倡导科学的消费方式袁养成文明的生活习俗袁使农民群众居住环境安宁舒适尧邻里关系和睦亲近尧生活方式文明健康开展丰富多彩的文化生活富有地方特色的农村民俗文化和群众喜闻乐见尧寓教于乐的文体活动广泛开展袁农村公共文化服务网络进一步完善曰县渊市尧区冤建有符合标准的公共文化设施袁乡镇建有综合性文化活动中心袁中心村建有适合群众需要的文化活动场所曰农民自办文化更加活跃袁文化下乡形成制度和氛围形成奋发向上的精神风貌大力倡导社会主义荣辱观袁进一步培育和弘扬与时俱进的精神袁树立体现改革创新时代精