中国电力市场分析讲稿

1中国电力市场分析第一节电力市场的概念与特征一、电力市场的基本概念1-2狭义的市场是指商品交换的场所；广义的市场是指商品交换关系的总和，在这种交换关系中既包含需求方也包含供给方，是买卖双方或供求双方之间构成的相互联系、相互制约的统一体。1.什么是市场？2.什么是电力市场？1-3•电力市场是应用计算机、现代化的测量和通信等设备，以电价为控制电力交易的杠杆，进行负荷管理、电力系统运行，在电力生产者、电力消费者、输配电管理者之间实行平等、公正的等价交换的系统的总称。电力市场是采用法律、经济等手段，本着公平竞争、自愿互利的原则，对电力系统中发电、输电、供电、用户等各成员组织协调运行的管理机制和执行系统的总和3.电力市场的基本要领1-4♦电力市场首先是一种管理机制，这种机制与传统的行政命令的机制不同，它不采用行政手段，而是采用经济和法律的手段进行管理；♦电力市场的基本原则是公平竞争、自愿互利；♦电力市场还是体现上述管理机制的执行系统，包括贸易场所、计算系统和通信系统等；♦电力市场还是体现电力买卖双方交换关系的总和。二、电力市场的基本特征1、电力的商品特征1-5电力作为商品，既有它的一般商品属性，又有它的特殊性和公用性。作为一般商品属性，电力在市场交易中，必然与其他商品一样，要服从价值规律，按照等价交换的原则，公平、公正地进行。商品价值是商品的社会属性，是商品生产的特有经济关系的反映。商品价值实体，即凝结在商品上的那种必须在交换中取得补偿的人类的抽象劳动，并不能用自然科学的方法在商品上找到，而只能通过市场规律，在交换中由商品的价格表现出来。2、电力与一般商品的不同之处：1-6♦电力行业是公用性服务行业，中断供电或电力供给不足会给国民经济和广大用户造成巨大损失，因此，实行电力市场化，必须以安全、可靠供电为前提，除保持电力供需平衡外，还必须留有足够的发电备用容量。♦电力的产、供、销同时进行，瞬间完成，这就需要信息反馈迅速，市场预测准确，电网高度统一。♦电力是看不见、摸不着的商品，不能像其他有形商品一样，买主可以一边观察商品，一边向卖主讨价还价，现买现卖。这就要求电力的交易具有提前性，要求电市场的情报公开，透明度高，对所有的买者和卖者真正做到公平、公正、公开。电力市场基本特征（1）电力市场具有开放性和竞争性。1-7与传统的电力系统相比，电力市场具有开放性和竞争性。由于电力市场的发电环节和供电环节两者之间具有不同的技术经济特性，决定了供电环节虽然具有自然垄断性，但发电环节却不具有自然垄断性。一些发达国家在发电环节中引入竞争机制、开放发电环节的成功经验已经用事实证明了这一点。我国电力工业实行厂、网分开，在同网、同质、同价的原则下，发电竞争上网的趋势已不可逆转。这也有力地说明了发电环节具有开放性和竞争性。电力市场基本特征（2）电力市场具有计划性和协调性。1-8与普通的商品市场相比，电力市场具有计划性和协调性。一方面，电力系统的各个环节是相互联系的，电能的生产、输送和使用要求瞬时性，任何一个环节都会对电力系统产生影响，因此，要求电力市场中电力的生产、使用和交换具有计划性；另一方面，电力系统要求随时做到供需平衡，这就要求电力市场中的电力供应者之间、电力供应者和电力使用者之间相互协调，保持平衡。可见电力市场具有计划性和协调性。电力市场基本特征（2）电力市场具有计划性和协调性。1-9与普通的商品市场相比，电力市场具有计划性和协调性。一方面，电力系统的各个环节是相互联系的，电能的生产、输送和使用要求瞬时性，任何一个环节都会对电力系统产生影响，因此，要求电力市场中电力的生产、使用和交换具有计划性；另一方面，电力系统要求随时做到供需平衡，这就要求电力市场中的电力供应者之间、电力供应者和电力使用者之间相互协调，保持平衡。可见电力市场具有计划性和协调性。电力市场基本特征（3）转供是电力市场开放的主要标志。1-10随着高压和超高压输电网络的发展，电力系统日益成为多个地区电网互联的大电网，甚至形成国家电网和跨国电网。由于各地区的资源构成不同，劳动力价格和负荷水平有差异，造成各地区电网的发电成本不同，在各地区电网之间出现了经济功率交换，由发电成本低的电网向发电成本高的电网售电。当售电、购电双方的电网不相邻时，需要售电电网和购电电网之间的电网承担转供任务。电力市场公平竞争的原则是发电者和用户能自由选择贸易对象，因此，转供就成为电力市场开放的主要标志。电力市场基本特征(5)电力市场的客户具有能动性。1-11在传统的电力市场中，一般称电力使用者为用户，这种用户是被动的。在电力市场中，电力使用者的主动性提高了，能自由地选择贸易对象，一般称为客户。因此，电力市场的客户具有能动性。例如当某电力公司有富裕的电能向其他电力公司输送时，该电力公司具有供应者的身份，而当需要从其他电力公司购买电能时，该电力公司又具有需求者的身份。(6)电力市场各环节具有身份的双重性。三、电力市场的要素与形式(一)电力市场的基本要素1．电力市场主体1-12市场主体是指进入市场的具有独立经济利益和财产，享有民事权利并承担民事义务的法人和自然人。包括自主经营和自负盈亏的企业、作为商品交换当事人的政府、社会集团和有独立经济能力的个人等。电力市场主体：电力生产者、消费者、经营者和市场管理者。1）电力生产者1-13♦合法性。电力生产者必须是经政府有关部门批准，在工商行政管理局依法注册，有一定的生产或输送能力，有相当的资本，能承担经营和民事责任的独立法人。♦独立性。企业自主经营、自负盈亏、独立核算。♦平等性。无论企业的性质有何差异，生产规模、经营能力的大小有何悬殊，在参与电力市场经济活动中，各企业一律平等，公平竞争、公平交易。♦盈利性。为还本付息和扩大再生产，企业应该盈利。但必须遵守市场规则，必须守法经营。2）电力用户电力用户在电力市场中，处于需求方。他们与其他商品市场中的用户与经营者的关系不尽相同。电力用户与电力生产者、电力经营者之间由电力线路和电力潮流连接在一起，称为利益共同体。电力用户是带动一切电力活动的源头。SierraWirelessProprietaryandConfidential.143）电力经营者1-15在电力市场的交易活动中，交易中心、配电公司、零售公司、零售商承担的是经纪人的角色。他们既是电力商品的购买者，又是电力商品的出卖者，具有买者和卖者的双重身份，处于电力商品生产者和电力商品消费者之间的中介地位，充当着生产与消费之间的纽带和桥梁。电力经营者购买电力商品的目的不是为了自己消费，而是通过对电力商品的先买后卖取得进销差价，用以补偿流通费用并有一定的盈余。政府对电力经营者必须严格监管，以防经纪商从中介活动中获取过多超额利润，从而损害电力生产者和广大用户的利益。2．电力市场客体1-16市场客体是指市场上买卖双方的交易对象，市场上的各种商品都是市场的客体。对电力市场而言，电力市场的客体就是电力，电力主要包括电量、备用容量以及辅助服务。其中，电量是指在一定时间内，生产或消费的电力总量，单位是千瓦小时；备用容量是指在峰荷时为了保证电力需求所必须具备的发电容量；辅助服务是指网络运行人员为了保证系统的安全稳定运行所需要的除发电以外的服务，包括自动发电控制、无功补偿等。3．电力市场载体1-17市场载体是指市场主体对市场客体进行交换的物质基础。一般意义上的市场载体包括网点设施、仓储设施、运输设施、通信设施和商品交易的场所设施等。对电力市场而言，市场载体就是电力网。由于电力生产、输送、消费的瞬时性决定了电力市场的载体具有特殊性。4．电力市场价格1-18价格机制是市场机制的核心，在经济调节中起着非常重要的作用。建立完善的电力市场就要确立完善的电力商品的价格形成机制、市场价格结构和价格管理体制。(1)价格形成机制。价格形成机制是指电力商品在生产和流通中价格确定的机制。价格形成机制应按价值规律、供求规律及其他经济规律的要求，以市场形成为主。(2)市场价格结构。市场价格结构是指市场价格的各个组成部分以及不同价格的构成及相互关系。包括市场价格构成和市场价格体系。(3)价格管理体制。价格管理体制是指政府对价格进行适度控制，保证价格总体水平的稳定，维护公平竞争。市场价格构成是指形成价格的各个要素及其在价格中的组成状态。一般包括生产成本、流通费用、利润和税金等四个方面。市场价格体系是指国民经济中各种商品价格及其相互联系和相互制约的有机整体，包括横向价格体系和纵向价格体系。5．电力市场运行规则1-19(1)体制性规则。体制性规则包含在承认和维护财产所有权的有关法律之中，主要保证市场运行主体的财产所有权及其合法利益不受侵犯。(2)运行性规则。运行性规则包含在政府的有关市场活动的法规和条例之中。包括进入市场的各种主体的行为规范以及处理各种主体之间相互关系的准则。这些规范和准则规定了市场上所不允许的行为，要求任何市场主体只能在不损害公众利益的前提下追求和实现自己的利益。运行性规则包括市场进入规则、市场交易规则和市场竞争规则。1-20运行性规则：1)市场进入规则。市场进人规则主要是对市场主体的规定，市场主体是指符合《公司法》规定的法人资格条件的电力公司，各类电力企业进入电力市场都要按国家规定和市场规则操作。2)市场交易规则。市场交易规则是指电力企业之间的交易行为都应按《台同法》的规定，在自愿、等价、互惠的基础上签订经济合同，规范责任、权利和利益。3)市场竞争规则。市场竞争规则主要指从事市场活动的各种市场主体之间开展竞争时所应遵守的准则，包括反对垄断、反对协议价格、反对诋毁竞争对手的信誉、反对不正当的诱导和虚假宣传、反对区别性对待等内容。6．电力市场监管1-21市场监管通常是指依靠经济组织、行政组织和司法组织，按照市场管理规则和市场运行规则，对从事交易活动的市场主体行为以及市场运行过程进行监督的活动。市场监管在市场管理中起着重要的作用，不仅有助于克服市场经济自身的盲目性，及时调整各经济成分之间的利益分配，且有助于市场管理机构执法的严明公正。各级电力市场都必须有专门的监督机制，其主要职能是监管电力市场的交易行为和竞争行为，处理不公平竞争和违反法律、法规的行为，并对电力市场运行中发生的纠纷、争议和投诉进行调节和仲裁。(三)电力市场的基本形式1．国家级电力市场2．网级电力市场3．省级电力市场4．地区级电力市场5．县市级电力市场1-221-23(1)按电压等级区分客户。不同电压等级的电力客户，因其所需的输电网络、变电和配电设备的不同，在制定电价时应考虑电压等级的影响。一般，电压等级高的客户，所需的配电设备较少，电价较低；反之，电压等级较低的客户，所需的配电设备较多，电价应较高。(2)按用电情况区分客户。由于各种电力客户用电情况的不同，有的容量大、负荷率低、用电量少；有的容量小、负荷率高。所以应将供电成本分为固定费用和可变费用。固定费用是与供电设备容量有关的费用，可变费用是与使用的电量有关的费用。在电价中，相应地分为容量(电力)电价和电量电价，这也是通常所讲的两步制电价。（四）电力客户的划分：1-24(3)按消耗无功功率的不同区分客户。电力客户负荷的无功功率对供电设备的充分利用和电压质量影响很大，为了考虑这种影响，应该制定无功电价，按照客户实际消耗的无功电量计算无功电费，这样可以合理地分摊系统的无功供电成本。(4)按对供电可靠性的要求区分客户。由于电能的不可储存性，决定了电力商品的特殊性，即电力生产必须与电力需求相匹配。但由于电力需求变化的随机性和发、输、变、配电设备故障的随机性，不可能保证绝对连续不断地供电，有可能会出现紧急停电。(5)按用电时间区分客户。由于电力需求变化的随机性，或发、输、变、配电设备故障的随机性，电能的供需情况是不断变化的，供电成本也随之变化。即使同一客户，不同时间用电时，其供电成本也是不同的。为了反映这种差别，可以使用峰谷分时电价或丰枯季节电价。1-25一般根据对供电可靠性的不同，将电力客户分为三类：1)第一类客户。第一类客户为重要客户，对这类客户，如果计划停电或事故停电可能对政治、经济及人民生命财产造成重大影响