安全预警制度

安全预警建立的问题：1.公司尚未建立一套有效及时的安全预警制度（草案）为深入贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，全面了解与把握各分公司、项目经理部施工生产所处的安全状态及发展趋势，及时分析、发现安全管理中潜在的和显现的问题与缺陷，以制定合理、科学的预防、预控对策，变跟踪调解为预期调解，从而实现预先控制、事前管理的安全管理方式，特制订以下制度：一、预警级别、预警色、危险程度及其对应关系公司的安全预警制度共分五个等级，每个等级对应不同的预警色和危险程度，如下表所示：预警级别、警戒色及危险程度对应表预警等级ⅤⅣⅢⅡⅠ预警色绿色蓝色黄色橙色红色危险程度安全管理体系运行正常，无发生事故迹象。安全管理体系运行基本正常，不排除发生事故可能性。安全管理体系运行不畅通，有发生事故的倾向。安全管理体系运行存在问题较多，有发生重大事故的可能性。安全管理体系未运行或无效运行，随时有发生重大事故的可能性。二、预警对象公司所属各分（子）公司及各A、B、C类项目经理部。三、预警级别的评定标准项目经理部Ⅴ级（绿色）---评定标准：1、项目安全管理机构健全，安全管理体系运行正常；2、施工现场安全防护标准、到位，施工过程有序进行，文明施工状态良好；3、在公司季度环境、职业健康安全检查考核中得分在90分以上；4、对本项目存在的危险源评估准确、全面，相应的控制措施齐全、有效；5、现场未发生轻伤及以上事故，无险肇事故。Ⅳ级（蓝色）---评定标准：1、项目安全管理机构健全，安全管理体系运行基本正常；2、施工现场安全防护到位，施工过程有序进行，文明施工内容符合标准要求；3、在公司季度环境、职业健康安全检查考核中得分在80分--90分；4、对本项目危险源评估准确，并进行了有效控制；5、现场未发生轻伤以上事故，无重大险肇事故。Ⅲ级（黄色）---评定标准：1、项目安全管理机构健全，但安全管理体系运行不顺畅；2、施工现场安全防护基本到位，施工过程存在个别违章违纪行为，项目监督检查重点不突出，效果不明显；3、在公司季度环境、职业健康安全检查考核中得分在75分--80分；4、对本项目危险源进行了评估、分级，并对项目重大危险源进行了有效控制；5、施工现场未发生重伤以上事故，未连续发生轻伤事故，且轻伤事故率未突破公司下达的指标要求。Ⅱ级（橙色）---评定标准：1、项目安全管理机构不健全，或安全生产责任制落实不彻底，安全管理体系运行存在问题较多；2、施工现场安全防护不到位，违章违纪行为较为普遍，对现场的监督、检查不到位，隐患长期存在；3、在公司季度环境、职业健康安全检查考核中得分在70分—75分；4、对重大危险源管理措施不得当，检查、监测、监管不到位；5、现场未发生重伤以上事故，轻伤事故未突破指标要求。Ⅰ级（红色）---评定标准（凡符合以下两项内容即可评定为Ⅰ级）：1、未设立项目安全管理机构，未建立项目安全管理体系或安全管理体系无效运行；2、施工现场安全防护严重不到位，施工无序进行，违章违纪行为普遍存在，现场安全管理处于失控状态；3、公司季度环境、职业健康安全检查考核中得分在70分以下；4、未制定重大危险源控制措施，现场重大危险源管理处于失控状态；5、现场连续发生轻伤事故各分（子）公司Ⅴ级（绿色）---评定标准：1、该单位安全管理机构健全，安全生产管理体系运行正常；2、在公司季度环境、职业健康安全检查考核中项目合格率达到100%，优良率达到80%以上；3、申报两项省级以上安全文明工地或三项市级安全文明工地；4、该单位安全生产能力综合评价等级为合格，且安全生产条件和安全生产业绩单项得分均在90分以上；5、该单位未发生轻伤以上事故，无险肇事故。Ⅳ级（蓝色）---评定标准：1、该单位安全管理机构健全，安全管理体系运行基本正常；2、在公司季度环境、职业健康安全检查考核中项目合格率达到100%，优良率达到50%以上；3、申报两项以上市级安全文明工地或公司级安全文明工地；4、该单位安全生产能力综合评价等级为合格，且安全生产条件和安全生产业绩单项评分均在85分以上；5、该单位未发生轻伤以上事故，无重大险肇事故。Ⅲ级（黄色）---评定标准：1、该单位安全管理机构健全，安全管理体系运行不顺畅，个别施工现场安全管理存在问题较多；2、在公司季度环境、职业健康安全检查考核中项目合格率达到100%，优良率不低于30%；3、该单位安全生产能力综合评价等级为合格，且安全生产条件和安全生产业绩得分均在75分以上；4、该单位轻伤事故率未突破公司下达指标要求，无重伤以上事故。Ⅱ级（橙色）---评定标准：1、该单位设立了安全管理机构，但安全管理体系运行存在问题较多，各级安全生产责任制落实不到位，施工现场文明施工管理差，安全隐患较多；2、在公司季度环境、职业健康安全检查考核中项目合格率达到100%，优良率低于30%；3、该单位安全生产能力综合评价等级为基本合格或合格；4、该单位连续发生轻伤事故或险肇事故。Ⅰ级（红色）---评定标准（凡符合以下三项内容即可评定为Ⅰ级）：1、该单位未设立安全管理机构或安全管理体系无效运行，施工作业无序进行，各施工现场文明施工管理混乱，重大安全隐患得不到有效控制；2、在公司季度环境、职业健康安全检查考核中存在不合格施工现场；3、该单位安全生产能力综合评价等级为不合格；4、该单位连续发生轻伤事故或发生一起重大安全事故。四、预警考核公司安全管理部将以季度为周期定期对各相关单位进行预警考核，以确定其预警等级，汇总后在公司网站上进行公示。对处于Ⅲ级（黄色）预警的单位，公司将提出书面警告；对处Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）预警的单位公司将下达书面督导函以督促整改。五、预警措施在公司五个级别的安全预警体系中，不同的预警级别及预警色代表不同的安全管理状态及发展趋势。公司将根据各单位所处的预警级别采取相应措施，及时改善、扭转该单位的安全管理被动局面，控制事态发展，有效预防事故发生。Ⅴ级（绿色）---表示安全管理状态处于安全级别。要求该单位持续完善安全管理体系，不断采用先进的安全管理技术和科学的安全管理方式以持续提升安全管理水平。Ⅳ级（蓝色）---表示安全管理状态处于准安全级别。公司将对处于Ⅳ级（蓝色）预警级别的单位提出改进意见，要求该单位对预警内容重点进行关注，及时解决安全管理体系运行中存在的问题，消除不安全因素。并将整改境况反馈到公司安全管理部。Ⅲ级（黄色）---表示安全管理状态处于不稳定级别。对处于Ⅲ级（黄色）预警的单位公司将提出书面警告，并将其列为日常及定置检查的重点，给予特别关注。要求该单位成立以经理（项目经理）为首的专项治理小组，认真分析安全管理体系运行中存在的问题，采取有效措施及时进行纠正与改进，提高施工现场安全管理水平，并每周向公司安全管理部汇报整改情况。Ⅱ级（橙色）---表示安全管理状态处于危险级别。对处于Ⅱ级（橙色）预警的单位，要求在接到预警通知后，在局部范围内停止施工，公司将成立专项治理小组，并在三个工作日内进驻该单位进行安全管理专项整治。要求该单位积极配合工作组开展工作，专项治理结束后，该单位的经理（项目经理）、安全部长调回公司安全管理部进行为期3—7天的学习、培训，经考核合格后方可上岗。Ⅰ级（红色）---表示安全管理状态处于高危级别。对处于Ⅰ级（红色）预警的单位，公司成立专项治理小组，并在两个工作日内进驻该单位，对现场进行全面停工整治。专项治理结束后，将该单位的经理（项目经理）及相关管理人员调回公司安全管理部进行为期3---7天的学习、培训，经考试合格后方可返回原工作岗位。六、预警恢复凡处于非安全级别（Ⅲ级以上含Ⅲ级）的单位整改完毕后，由该单位向公司安委会提出书面申请，对本单位的安全预警级别进行重新评定。公司安全管理部将对该单位的整改落实情况进行连续跟踪、监测，如原预警内容没有重复发生迹象，则上报公司安委会将该单位恢复到安全预警级别。七.专项预警当出现以下特殊情况时，公司将发布专项预警⑴出现暴风、雨、雪、高温等极端恶劣天气，地震等自然灾害。⑵生产组织、劳动组织发生重大变化，可能出现严重漏洞或失控处所。⑶安全问题集中暴露，同类问题在不同专业、不同项目集中发生。⑷新技术、新设备集中发生故障或事故。⑸外单位集中发生严重的事故。专项预警根据实际情况通报安委会后临时发布，专项预警将作为突发事件应对措施，工程部有权下达临时停工、部分停工、撤出施工人员或设备等指令，保证特殊情况下的人员财产安全。二○一三年五月