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关于在实施“红色引航”工程中推进基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作的通知各企业党组织：为着力提升基层党建工作科学化、规范化水平，全面实施“红色引航”工程，促进基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效发挥，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，决定在企业基层党组织和党员中全面推行“堡垒指数”和“先锋指数”考评工作，现就相关事项通知如下，请认真贯彻落实。一、总体要求坚决贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，落实全面从严治党要求，规范党内组织生活制度，在基层党组织开展“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理，激发基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激励企业党员勇立潮头谋新篇、勇当标杆创新业，打造一支政治坚定、纪律严明、品德高尚、担当有为作表率的国企党员队伍。二、党组织“堡垒指数”考评管理（一）考评对象。企业党支部。（二）考评标准。党支部“堡垒指数”（具体见附件1）。按照“五化一好”（支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化、堡垒作用发挥好）的标准细分为四个指数：组织指数、制度指数、保障指数、业绩指数。评分标准的设置，各企业党组织可根据基层党建工作实际、工作重点进行适当调整。考评等次的设置，要与企业开展的基层服务型党组织星级评定工作有机融合，形成“堡垒指数”考评、星级评定综合评价体系。（三）考评等次。考评按百分制评分，得分在95分以上的，评定为五星级党支部，一般不超过20%；得分在90-94分的，评定为四星级党支部；得分在80-89分的，评定为三星党支部；得分在70-79分的，评定为二星党支部；得分在60-69分的，评定为一星党支部；60分以下的，评定为无星级党支部。（四）考评办法。由各企业党委负责组织实施，按照党支部自评、党员群众测评、上级党组织评定、亮分公示“三评一公示”程序对党支部“堡垒指数”进行量化考评，群众反映占20分，其余80分中，支部自评分占30%，上级党组织考评占70%。对工作中出现重大失误、拒不履行上级党组织的决定、支部班子成员发生违纪违规问题等情形的党支部，不参与考评，直接评定为“无星”党支部。1.党支部自评。当年年底或次年年初，党支部逐条对照“堡垒指数”考评项目，根据工作完成情况，形成自评分，并就得分进行详细说明，及时向上级党组织汇报。党支部自评得分说明主要包括党支部基本情况、自身建设情况、发挥作用情况、存在问题及原因、改进措施等内容。自评打分应客观、真实，不得瞒报、虚报。2.党员群众测评。党支部自评结束后，上级党组织应及时组织基层党支部党员和群众代表，对照“堡垒指数”考评项目，结合平时了解的情况，对党支部完成工作整体情况进行测评。3.党委评定。党员群众测评结束后，企业党委根据下属党支部自评得分、党员群众测评得分、党支部书记抓基层党建工作述职评议考核得分，结合日常工作开展情况对党支部进行综合评分。4.亮分公示。企业党委及时向党支部“堡垒指数”得分和考评等次情况，通过党务公开栏、内部文件、会议传达等途径向党支部、党员公示。在支部自评、民主测评和党委考评的基础上得出综合分，确定考评等次，经公示后，将《企业党支部“堡垒指数”考评统计表》（具体见附件2）报上级党委备案。三、党员“先锋指数”考评管理（一）考评对象。企业党员（含预备党员）。（二）考评标准。党员“先锋指数”（具体见附件3）。按照“四讲四有”的标准细分为四项指标：政治自觉指标（信念指数）、遵章守纪指标（纪律指数）、道德品行指标（品行指数）、奉献作为指标（作为指数）。按照“四讲四有”标准分为八个标杆，鼓励党员争当遵纪守法带头人、爱岗敬业标兵、优化发展环境维护者、城市建设排头兵、公益事业热心人、化解矛盾纠纷贴心人、移风易俗引领者、贫困群众帮扶人。评分标准的设置，各企业党组织可根据企业性质、业务属性、岗位设置、党员年龄结构等实际情况进行适当调整。（三）考评等次。根据考评得分，将党员划分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等次。考评按百分制评分，得分在90分以上的，评为优秀党员，一般不超过20%；考评得分在80-89分的，评定为良好党员；考评得分在70-79分的，评定为合格党员；考评得分在60-69分的，评定为基本合格党员；考评得分在60分以下的，评定为不合格党员。（四）考评办法。由党员所在支部负责组织实施，采取个人自评、党员互评、支部考评、党委审核、亮分公示的“三评一审一公示”程序对党员“先锋指数”量化考评，党员互评占30分，其余70分中，个人自评分占30%，支部考评占70%。对存在严重违反党纪党规、工作出现重大失误、无正当理由连续6个月不参加组织生活或不交纳党费、参加或支持非法组织和非法活动等情形的党员不参与考评，直接评定为“不合格党员”。1.个人自评。当年年底或次年年初，由党员对照考评项目和承诺事项进行自评，所在党支部统一收集汇总党员自评打分情况。2.党员互评。党支部可根据实际情况，召开党员会议或党小组会，结合组织生活会和“党性体检、民主评议”工作，对照考评项目和党员履诺尽责情况开展民主评议，进行互评打分。3.支部考评。党员互评结束后，党支部召开支委会，综合党员工作生活日常表现，评定每个党员的支部考评分值。4.党委审核。企业党委对所属支部党员考评结果进行审核把关，对报送审定的不合格党员及时进行调查认定，并将结果反馈给党支部。经调查核实，存在党员考评不实的，企业党委要及时纠正，并在一定范围内予以通报批评。5.亮分公示。党委反馈的考评结果作为最终结果，通过会议传达、党务公开、网络平台等多种途径向党员群众公示，听取意见，接受监督。在个人自评、互评、考评和党委审核的基础上得出综合分，确定考评等次，经公示后，将《企业党员“先锋指数“考评统计表》（具体见附件4）报上级党委备案。四、有关要求（一）加强组织领导。各党支部要充分认识到党支部“堡垒指数“和党员“先锋指数“考评管理的重要意义和作用，结合企业实际制定工作方案，进一步细化考评要求。要严格考评程序，确保公平、公正、公开。要做好宣传动员，将细化后的不同类型党员考评标准及早发放到党支部、党小组和每位党员手中，让党员知晓和熟悉。（二）注重深化结合。考评管理运用，坚持同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同建设“四个舟山”、打好“五大会战”等实践载体结合起来，同提升基层党建规范化水平、打造企业党建品牌结合起来，同实施“红色引航”工程结合起来，积极探索易操作、好参与、群众认可、效果显现的考评形式和长效机制。（三）强化结果运用。一是突出“堡垒指数”星级考评结果的运用。对五星和四星党支部，予以表彰奖励，确定为基层党建示范点，打造特色品牌，推广经验，优先作为“四红”基层党组织的推荐对象；对三星党支部，加强教育引导，理清工作思路，明确赶超目标，促进晋位升级；对二星党支部，帮助查找原因，由上级党组织指定党组织负责人牵头，制定整改方案，限期整顿提升；对一星级和无星党支部，将其列入软弱涣散支部名单，由上级党组织主要负责人亲自牵头负责，约谈支部书记，进行警示谈话，要求支部召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，分析突出问题，责令限期整改，制定整改清单，督促转化提升。二是强化“先锋指数”考评结果运用。对优秀党员，及时表彰，作为企业评优树模的重要依据，优先作为“四红”先锋等上级部门评先评优的推荐对象；对良好和合格党员，鼓励引导向优秀党员标准靠拢，促使其比学赶超；对基本合格党员，进行诫勉谈话，加强教育培训；对不合格党员，列入预警名单，通报批评，通过与优秀党员结对帮扶等方式，激励和督促他们向先进靠拢，通过支部书记主动谈心谈话，实时掌握思想动态，教育引导他们端正态度、限期整改。附件1企业党支部“堡垒指数”考评参考标准支部名称：总得分：等次：项目及分值评分要点自评考评堡垒指数（100）组织指数（15分）（1）党支部设置合理，按期换届，程序规范；（2）党支部委员会成员职责明确，协调配合，领导有力，能够自觉贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议；（3）党支部书记政治素养、服务意识和工作能力强，在群众中有较高的威信，党内业务认真负责；（4）党支部委员会成员积极开展党的活动、抓好支部党员队伍建设、带头发挥党员先进模范作用。制度指数（30分）（1）落实党务公开、实行民主管理制度情况；（2）落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度情况；（3）制定支部学习培训计划，并按计划执行实施；（4）落实发展党员推优制、备案制、预审制、公示制和票决制，严格进行政治审查；（5）落实党员先锋指数考评制度情况；（6）党建信息化工作有序推进；（7）建立党员直接联系服务群众机制、志愿者服务机制情况。保障指数（1）加强党员活动阵地建设；（10分）（2）积极在党员活动阵地开展支部活动；（3）党员活动工作经费有保障，且使用合理。业绩指数（25分）（1）按时落实上级党组织部署的各项工作任务；（2）党支部发挥战斗堡垒作用，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，成绩显著；（3）党组织和党员联系服务群众情况；（4）党建工作年度考核和获奖情况；（5）党建带群团、工会、妇联建设情况。群众反映（20分）党支部在党员、群众代表和服务对象中的民主测评分。总分说明：各企业党委可根据实际情况，进一步细化考评标准，明确具体要求；自评打分作为企业党委评定的重要依据，最终得分以企业党委评定分为准。附件2企业党支部“堡垒指数”考评统计表填报单位：填报日期：年月日星级数量基层党支部名称五星级四星级三星级二星级一星级无星附件3企业党员“先锋指数”考评参考标准党员姓名：总得分：等次：项目及分值评分要点自评考评先锋指数（100）信念指数（20分）（1）主动学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想；（2）切实增强四个意识，树立四个自信；（3）严格履行党员八大义务；（4）积极参与党委中心工作，落实上级党组织工作部署；（5）定期向党支部报告个人学习、工作、生活等情况。纪律指数（25分）（1）严格遵守党纪党规、法律法规、企业规章制度；（2）按时参加“三会一课”、“主题党日”和组织生活会等；（3）按时足额缴纳党费；（4）坚决支持并认真完成党支部分配的工作。品行指数（15分）（1）注意个人言谈举止，时刻以党员标准要求自己；（2）积极参加志愿服务活动；（3）尊重职业道德、尊重领导、团结同事、待人真诚；（4）尊老爱幼，互帮互助，崇尚文明健康生活方式。作为（1）为保护国家、集体利益或他人人身、财产安全，指数（20分）见义勇为；（2）爱岗敬业，积极参加理论学习、技能培训和岗位练兵等活动；（3）在突发性事件中冲锋在前、勇挑重担；（4）在服务大局，推动工作中作出突出贡献；（5）积极支持并参与公益事业。党员互评（20分）支部党员民主测评分。总分说明：各企业党委可根据实际情况，进一步细化考评标准，明确具体要求；自评打分作为企业党委评定的重要依据，最终得分以企业党委评定分为准。附件4企业党员“先锋指数”考评统计表填报单位：填报日期：年月日等次数量具体名称基层党支部名称优秀良好----合格----基本合格----不合格