工程建设施工质量管理规范

GB/T50430的特点颁布《工程建设施工企业质量管理规范》，其目的就是通过推动施工企业全面实施本《规范》，进一步强化和落实质量责任，提高企业自律和质量管理水平，促进施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化。《工程建设施工企业质量管理规范》作为施工企业质量管理的第一个管理性规范，具有先进性、指导性、灵活性等特点，具体表现在：1）《规范》的基本思想与ISO9000系列标准保持一致，在内容上全面涵盖了ISO9001标准的要求；2）《规范》在条文结构安排上充分体现了施工企业管理活动特点，突出了过程方法和PDCA思想；3）结合施工行业管理特点，《规范》在ISO9001标准基础上又提出了诸多进一步要求；4）《规范》本土化、行业化特点突出，语言简洁明了，便于企业贯彻实施；5）《规范》与我国施工行业现行管理模式保持一致，施工企业在贯彻时不仅不会增加负担，反而因减少了由于企业对ISO9000标准的误解产生的形式化操作，而减轻负担。《规范》与其他要求的关系施工企业在贯彻《规范》时，不能孤立看待规范各个条款及其要求，而应将《规范》与其所涉及的其他要求有机结合在一起，全面、系统地贯彻。《工程建设施工企业质量管理规范》管理理论与知识法律、法规各类质量验收、评价标准规范ISO9001标准GB/T50430的认证要求为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的要求，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部以2010年第21号令的形式联合发文，要求各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系时，应当依据《质量管理体系要求》和《工程建设施工企业质量管理规范》开展双标认证审核活动。另外，《工程建设施工企业质量管理规范》除了应用于认证机构的审核活动外，也是各地工程质量监督机构对施工企业质量行为进行监督的重要依据之一。《规范》与ISO9001标准在结构上的对比GB/T50430-2007ISO9001-20081.总则2.术语3.质量管理基本要求4.组织机构和职责5.人力资源管理6.施工机具管理7.投标及合同管理8.建筑材料、构配件和设备管理9.分包管理10.工程项目施工质量管理11.施工质量检查与验收12.质量管理自查与评价13.质量信息和质量管理改进1.范围2.引用标准3.术语和定义4.质量管理基本要求5.管理职责6.资源管理7.产品实现8.测量、分析和改进条文讲解：本章为本《规范》总要求，涉及ISO9001标准1.1总则、1.2应用。其中各要求如下：1.0.1条：目的；1.0.2条：适用范围；1.0.3条：作用；1.0.4条：与国家现行有关标准规范的关系。第一章：总则1.0.1为加强工程建设施工企业（以下简称“施工企业”）的质量管理工作，规范施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平，制定本规范。1.0.2本规范适用于施工企业的质量管理活动。1.0.3本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。1.0.4施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行有关标准规范的规定。2.0.1质量管理活动为完成质量管理要求而实施的行动。2.0.2质量管理制度按照某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一般应形成文件。需要时，质量管理制度可由更详细的文件要求加以支持。2.0.3质量信息反映施工质量和质量活动过程的记录。2.0.4质量管理创新在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。2.0.5施工质量检查施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。第二章：术语第三章：质量管理基本要求条文关键词3.1.1文件化质量管理体系的建立与实施3.1.2策划3.1.3检查、分析、改进质量管理活动3.2.1质量方针3.2.2质量方针评审3.2.3质量目标3.2.4质量目标管理制度3.3.1质量管理体系策划3.3.2质量管理内容3.3.3质量管理体系文件组成3.4.1资源配置3.4.2质量管理监督检查和考核机制3.4.3评审和改进质量管理体系3.5.1建立、实施文件管理制度3.5.2文件管理要求3.5.3记录管理与IS09001本章内容涉及的ISO9001标准的条款主要为4.1总要求、4.2文件要求、5.3质量方针、5.4策划、5.6管理评审、6.1资源提供等。涉及法律法规1．《建筑法》2．《建设工程质量管理条例》3.1.1施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。3.1.2施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划。3.1.3施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果3.1.1条明确了施工企业应建立文件化的质量管理体系3.1.2条强调质量管理体系各项活动均应进行事前策划。3.1.3条强调对质量管理活动的过程和结果均应进行检查、分析。上述要求均为总则性要求，具体要求见本《规范》后续各条款。3.1一般要求条文讲解：本章为本《规范》总要求，涉及ISO9001标准1.1总则、1.2应用。其中各要求如下：1.0.1条：目的；1.0.2条：适用范围；1.0.3条：作用；1.0.4条：与国家现行有关标准规范的关系。第一章：总则1.0.1为加强工程建设施工企业（以下简称“施工企业”）的质量管理工作，规范施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平，制定本规范。1.0.2本规范适用于施工企业的质量管理活动。1.0.3本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。1.0.4施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行有关标准规范的规定。3.2.1施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业的经营管理方针相适应，体现施工企业的质量管理宗旨和方向。包括：a)遵守国家法律、法规，满足合同约定的质量要求；b)在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满足程度，树立施工企业在市场中的良好形象；c)追求质量管理改进，提高质量管理水平。3.2.2施工企业的最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。3.2.3施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确质量管理和工程质量应达到的水平。3.2.4施工企业应建立并实施质量目标管理制度。3.2质量方针和质量目标3.2.1～3.2.4条明确了质量方针与质量目标制定的要求。3.3.4条明确了施工企业应建立并实施质量目标管理制度（质量目标在各管理层次及项目上的分解、落实是实施的重点）。条文讲解：3.3.1最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划的内容应包括：a)质量管理活动、相互关系及活动顺序；b)质量管理组织机构；c)质量管理制度；d)质量管理所需的资源。3.3质量管理基本要求3.3.1条明确了施工企业管理体系策划工作应由最高管理者负责，策划内容包括：a)过程；b)组织架构；c)管理制度；d)资源。3.3.2施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。施工企业质量管理内容一般包括：a)质量方针和目标管理；b)组织机构和职责;c)人力资源管理；d)施工机具管理；e)投标及合同管理；f)建筑材料、构配件和设备管理；g)分包管理；h)工程项目施工质量管理；i)施工质量检查与验收；j)工程项目竣工交付使用后的服务；k)质量管理自查与评价；l)质量信息管理和质量管理改进。3.3.2条明确了12项质量管理内容，上述内容与《规范》各章保持一致。3.3质量管理基本要求3.3.3条明确了质量管理体系文件的组成：a)方针、目标；b)质量管理体系说明；c)质量管理制度；d)支持性文件；e)记录.3.3.3施工企业应建立文件化的质量管理体系。质量管理体系文件应包括：a)质量方针和质量目标；b)质量管理体系的说明；c)质量管理制度；d)质量管理制度的支持性文件；e)质量管理的各项记录。3.3质量管理基本要求3.4.1施工企业应确定并配备质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备等资源。3.4质量管理体系的实施和改进3.4.1条文讲解资源配备是确保质量管理体系有效运行的基础和条件。为了实施质量方针并达到质量目标要求，各级管理者应识别资源要求，并提供充分、适宜的资源。这些资源可以包括：人员、技术、资金、设备等。对于工程项目而言，在进行项目策划时，应编制资源需求计划，明确该项资源需求。3.4.2条文讲解质量管理体系的建立与实施是为了能稳定地提供满足顾客和法律法规等要求的产品，企业的质量管理体系是否达到了这个目的，需要进行评价。顾客和第三方认证机构可以对施工企业的质量管理体系有效性、符合性进行评价，但施工企业应以自查、自控为主，建立自己的监督检查和考核机制，对所策划的体系、过程及其实施结果进行监督检查和考核，确保质量管理制度得到有效执行。3.4.2施工企业应建立内部质量监督检查和考核机制，确保质量管理制度有效执行。质量管理体系的适宜性是指质量管理体系能持续满足内外部环境变化需要的能力。质量管理体系有效性是指通过完成质量管理体系所需要的过程（或活动）而达到质量方针、目标等到要求的程度。施工企业可以通过发放调查表、召开研讨会、检查与审核多种方式评审与改进质量管理体系的适宜性和有效性。3.4.3施工企业应评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。条文讲解：3.4质量管理体系的实施和改进3.5.1施工企业应建立并实施文件管理制度，明确文件管理的范围、职责、流程和方法。3.5.2施工企业的文件管理应符合下列规定：a)文件在发布之前经过批准；b)根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修改并重新批准发布；c)明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规和标准规范；d)及时获取所需文件的适用版本；e)文件的内容清晰明确；f)确保各岗位员工明确其活动所依据的文件；g)及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。3.5文件管理3.5.1条要求施工企业应建立并实施文件管理制度，明确了文件管理的范围、职责、流程和方法。3.5.2条对文件管理提出了七项要求，该条内容及要求与ISO9001标准4.2.3要求基本一致。条文讲解：3.5.3施工企业应建立并实施记录管理制度，明确记录的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要求。对存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。3.5.3条要求施工企业建立记录管理制度，明确对记录管理职责及记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处理等的管理要求，该条内容及要求与ISO9001标准4.2.4要求基本一致。3.5文件管理第四章：组织机构与职责条文关键词4.1.1组织机构，职责、权限、人员配置4.2.1管理层次及部门、岗位设置；4.2.2各管理层次中质量管理协调部门的设置及职责权限；4.3.1最高管理者的职责和权限4.3.2质量管理部门和岗位的职责及权限；4.3.3相关职能部门的职责和权限；4.3.4组织机构、职责调整。与IS09001本章内容涉及的ISO9001标准的条款主要为5.1管理承诺、职责和权限、5.5.3内部沟通等。涉及法律法规1．《建筑法》2．《建筑业企业资质管理规定》3．《建筑工程质量管理条例》4．《建设工程安全生产管理条例》5．《建造师执业资格制度暂行规定》6．《建设工程项目管理规范》4.1.1施工企业应明确质量管理体系的组织机构，配备相应质量管理人员，规定相应的职责和权限并形成文件。4.1一般规定4.1.1条文讲解组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素之间的指令关系。施工企业在进行质量管理体系组织结构设置时应遵循权与分权的统一、专业分工与协作的统一、管理层次与管理跨度的统一、管理职责和权力的统一、运行效率与运行成本的统一等原则。常用的组织结构形式有直线式、职能式和矩阵式等。根据组织结构模式，施工企业绘制出本企业的组织机构图，并按组织机构图中所确定的部门及岗位，分层次配备质量管理人员，明确其职责和权限。AB1B2B3。。。。C21C22C23。。。。图1线性组织结