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关于群众路线教育实践活动“双联系、双服务、双提升”专项行动调研报告根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组《转发〈关于开展教育实践活动“四个专项行动”的实施意见〉的通知》和无为县机关联系基层干部联系群众工作领导组办公室《关于扎实开展“双联系、双服务、双提升”专项行动的通知》（无双联组办[2014]2号）要求，县人社局班子成员及局属单位主要负责人在主要局党组负责人朱可桢同志的带领下，深入我局联系点蜀山镇关河村、花桥村、集中村及百胜社区开展集中走访活动，广泛听取关于党员干部作风建设、“四风问题”、社会管理、美好乡村建设、农村经济发展及人社工作等方面的意见建议，并按照“即知即改、立行立改”的要求，及时梳理收集到的相关意见、建议，研究解决的途径和方法，现将有关情况报告如下：一、主要做法我局根据工作实际，紧密结合党员领导干部入村蹲点活动，及时安排四个小组，由局领导班子成员带队，局属单位主要负责人参加，分别赴蜀山镇关河村、花桥村、集中村及百胜社区走访。此次走访紧密结合党的路线方针和惠民惠农政策宣传，共发放人社政策宣传资料2000多份；召开由村干部、产业发展大户、致富带头人、党员代表、群众代表等参加的座谈会8次，征求对本单位班子和班子成员的意见建议，收集对教育实践活动的意见建议；走访困难户、离任村干部、老党员、种养大户、孤寡老人、留守儿童等重点对象28户，了解了他们的家庭收入、生活生产情况，以及群众关心的热点难点问题。二、联系村（社区）的基本情况及存在问题关河村：总人口约3000人，土地面积近6000亩，其中，耕地面积约3200亩。农作物主要有水稻、小麦、油菜、茶叶、山芋等。花桥村：花桥村是全县第四批新农村建设示范村，总户数965户、总人口3400多人，其中，林地1050亩、耕地约3400亩。农作物主要有水稻、小麦、油菜、茶叶、荸荠。集中村：总人口3700多人，耕地面积约3500亩，主要农作物是水稻、油菜、小麦、荸荠，近两年大力发展螃蟹、黄鳝水产养殖。百胜社区：百胜社区辖区总人口5700多人，耕地面积约3400亩，辖区内石矿资源丰富，主要农作物是水稻、棉花、茶叶等。存在的代表性问题：1、农作物耕种投入较大，产量较低，价格偏低，在家务农村民收入低，增收缓慢，种地只能糊口，找不到致富的门路；2、青壮年外出务工多，村中多为老人和留守儿童，留守儿童存在交通安全、溺水等隐患；3、村民环保意识差，生活垃圾太多，村中固体、水污染严重；4、群众对相关政策不够了解，不知道政府有哪些惠农惠民政策；群众享受政策的渠道不畅通；5、农村文化娱乐生活单调，农闲时赌博盛行；6、农村教育水平落后，教学环境差，教师水平有待提高，农村留守儿童教育质量得不到保障；7、农村自来水普遍存在问题，村民饮水困难；8、村里的“村村通”公路在规划、资金、养护等方面存在问题，村民出行困难；9、村民文化程度低，劳动技能单一，外出务工收入低。三、重点联系对象（分类）存在的普遍问题困难户：1、部分家庭家中有病人或残疾人，因支付高额医药费或缺乏劳动力导致贫困；2、普遍受教育水平低，文化素质差，缺乏劳动技能，甚至连从事农业生产的基本技能也不高。离任村干部：1、从村干部离任后，缺乏相应的保障，只能享受到每月几十块钱的补贴，有的几乎享受不到任何补贴，致使这部分人精神上感到失落；2、离任村干部素质普遍高于一般群众，在群众中还有一定的威信，但因存在不满情绪，心里不平衡，很少能够继续发挥积极引导作用。老党员：1、村中事务参与的少，不能积极发挥党员的模范带头作用；2、很少参加党的组织生活，组织观念淡薄；种养大户：1、普遍存在资金缺乏问题，抗风险能力差，遇到市场行情不好的年头，可能会破产倒闭；2、普遍缺乏技术，这一点对于养殖大户来说尤其明显，农村养殖大户一般以家庭为单位，靠的都是平时积累的经验，很少能够掌握科学养殖的方法；3、因对市场信息的不了解，加之缺乏经营管理方面的经验，对市场行情的预期不准，经常出现市场行情不好的年头投入过多，市场行情较好的年头反而投入较少现象，导致收入不稳定；4、同行业存在恶性竞争，打价格战、恶性挤兑现象经常发生；5、模式较为低端，基本是种什么、养什么就卖什么，很少能够再加工，产品附加值体现不出来。孤寡老人：1、多为空巢老人，子女不在身边或者无子女，生活缺乏照顾；2、年老多病，无能力从事农业生产，没有什么经济来源；3、生活上没有感情依托，多存在“活一天是一天”的悲观情绪。留守儿童：1、父母长期在外打工，留守儿童一般由祖父母照顾，祖辈一般存在“吃好、喝好、不生病”就行了的态度，在感情的培养和教育方面存在问题；2、部分儿童上学离学校较远，上学放学存在安全问题；3、因亲情缺失，家庭、学校教育、监管不到位，留守儿童普遍存在性格内向、孤僻、自卑、逆反，不愿与人交流等心理问题。四、下一步帮扶措施针对走访过程中我们了解到及群众反映的问题，结合我局工作职能，我局拟从以下及个方面采取帮扶：（一）加大党和政府的惠民惠农政策宣传。一是加大就业帮扶政策的宣传，如社会保险补贴政策、就业技能培训政策、就业技能鉴定政策等各项扶持就业政策，解决农村劳动力技能单一，就业竞争力不强的问题；二是加大创业富民政策的宣传，宣传小额担保贷款政策、创业培训政策等，解决农村劳动力创业知识不足，资金短缺的问题；三是加大城乡居民社会保险政策的宣传，让农村群众进一步了解居保政策；四是加大劳动维权政策的宣传，提高农村劳动维权意识。（二）帮助协调解决影响生活生产的具体问题。一是针对群众反映的农村基础设施不全的问题，我局将积极联系教育、水务、交通等部门，将群众反映的留守儿童教育、村民饮水、“村村通”公路等问题反馈给上述职能部门，帮助协调解决相关问题；二是针对农村环境卫生差的问题，积极联系所在乡镇，以乡镇、村（社区）为主体，配合做好宣传教育、修建垃圾集中收集装置等措施，改善农村环境；三是针对部分特别困难群众，积极联系民政部门，争取在政策允许的情况下，帮助申请更多的困难补助；四是针对种养殖大户技术缺乏的问题，积极联系农委及乡镇农服中心，协调解决技术支持问题。（三）切实解决剩余劳动力就近就地转移就业问题。一是积极组织举办招聘活动，根据实际情况，在乡镇举办招聘会，将岗位送到群众门口；二是积极与乡镇、村（社区）联系，掌握农村劳动力就业技能培训需求，安排培训机构组织就地就近技能培训；掌握创业培训需求，适时将创业培训班开到乡镇；三是大力宣传近年来我县经济社会发展取得的进展，引导富余劳动力就有近就地转移就业。今后，我局将进一步转变工作作风，加大联系群众、服务群众的力度，进一步深入基层、深入群众走访调研，了解群众对关心、反映对突出的问题，诚心诚意为人民群众办实事、办好事。同时，结合我局工作职能，进一步加大人社政策宣传，切实帮助群众解决就业、社会保障、劳动关系等方面的突出问题，让人民群众共享改革发展成果。204年5月30日