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1浅谈年鉴资料收集过程中的问题及对策地方志是全面、系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会历史和现状的资料性文献。资料性是地方志的基本属性。可以说质量是志书的生命，资料是志书的细胞生命体，做好资料收集工作是修志工作的重中之重。年鉴是一种工具书，具有资料权威、反映及时、功能齐全的特点。年鉴的作用主要是向人们提供一年内全面、真实、系统的事实资料，便于各级各部门了解事物现状和研究发展趋势。一本好的年鉴，能为各级党政领导科学决策和管理提供借鉴，也可以为招商引资提供有效的信息咨询，对促进经济社会的发展也起着举足轻重的作用。根据近年来我市修志编鉴工作的实际情况，现就年鉴资料收集工作浅谈一点认识和思考。一、年鉴编纂进度及现状修志编鉴是一项新工作，并无现成的经验可以借鉴，为此，我们把工作研究与指导作为日常的一项重要工作去抓。一是召开专题会议进行调度部署，在篇目设计阶段中，一方面主动提出篇目设计基本思路，另一方面邀请部分退休老同志参加座谈，在此基础上召开篇目设计业务讨论会，对篇目的科学性、合理性进行论证，并补充完善，现已修订完成了篇目结构。二是加强与供稿者的联系，按照篇目、章节和内容要求，精心安排，提供编写提纲，广泛征集资料，将任务分解落实到各单位2部门负责人完成撰稿。截至2013年5月底，各区、政府各部门、在嘉各单位年鉴资料收集工作已全面完成，市志办公室集中力量对报送资料进行认真审核校对，对稿件中有明显错误及不符合要求的地方，提出修改意见并要求限期改正后上报，预计8月底将编辑完成200多万字的资料长编。按照甘肃省地方志工作会议精神，对全省年鉴工作进展速度时效提出要求，我们将不断补充、完善相关资料，提高编纂质量，体现时代特色，突出地方特色，努力打造精品佳志。二、资料收集过程中遇到的问题《嘉峪关年鉴·2013》从2013年1月开始启动。上限内容是2012年元旦，下限是同年12月31日，全书在篇目设置上由原来的22个类目，调整为10个类目，以类目为单位，下设分目、子目、条目。篇首为大事记（2012）和特载。类目有政区、环境、基础设施、政治、经济、社会管理、社会事业、城区·效区概况、酒钢特载、人物、附录共设12篇，下设68个分目、327个子目、1293个条目。条目是信息资料的基本载体，在年鉴中除条目外，专文、文件、文摘、大事记、统计公报、示意图、图片、索引等多种资料形式熔于其书。期间共收集各类入编资料300余万字，预计撰写资料长编约缩减至200万字。回顾编纂资料收集工作过程，主要遇到了以下几个方面的难点问题。1、上报资料质量过关难。市志办公室按照编纂篇目编写出详细的资料搜集提纲下发到有关单位和部门，提出工作要3求，限时报送资料。一是年鉴供稿单位所提供的稿件难以摆脱报告式、总结式、讲话式等文章烙印。二是有的单位条目内容空谈空论、拖泥带水，既增大篇幅，又无实际意义。三是年鉴稿件中套用一些空洞说教，造成内容表达罗嗦、结构混乱的表述现象，这种现象多在开头和结尾部分。四是以议论代替事实。年鉴编纂的基本方法是述而不论，对事件的褒贬不能由拟稿者评论，只能用资料说话，行文必须字字有据，不可一字无本，更不能以议论代替事实。这样报送的资料浪费了编写人员大量的阅稿摘录时间，有的上报资料要反复几次才能纳入资料长编编写内容，有的即使形成了资料长编，也是经不起推敲，还要如履薄冰花费大量时间去进行核实。2、图片资料残缺不全。图片是形象化的资料，能够真实地反映当地自然、社会、政治、经济、军事、人物等场景和面貌，是志书内容的重要组成部分。存在的问题：一是可供挑选的照片数量太少，几乎没有选择的余地。二是照片质量不高，将照片放入文字资料中，用WORD形式报送，导致照片无法使用。三是主题不突出，有些照片放到哪里都合适，主题不突出，个性不鲜明。四是要素不全，相当一部分照片没有注明时间，地点、事件、人物（尤其是职务、位置）。五是像素过低，无法使用，而必须使用的照片只能做一些处理，严重影响了照片在年鉴中的作用。3、数据不确切，经不起推敲。数据是年鉴中不可缺少的组成部分，它与文字相辅相成，确切具体地记述一年政治、经4济、文化、社会等方面的发展轨迹和规模。缺乏必要的数据或者数据不精确，年鉴的真实性、权威性和科学性就会大大削弱。我们在处理数据资料时，发现不同的单位对同一事件的记述有不一致的情况，有的过程相同，结果不同；有的过程不同，结果相同。另外，一些单位在记录数字时有自相矛盾或含混不清的情况。这样，年鉴在编辑审稿时费时费力，影响了工作质量和效率的提高。4、个别单位协调难。地方志是一地的百科全书，方志的区域性特征界定了志书必须以行政区域为空间范围作为记述的对象，全面、详实记述好国家、省、市驻区各行业的发展历程是方志区域性特征的基本要求。在个别单位相关资料的收集工作中，一些单位支持、配合不够。如有的驻家企事业单位报送资料不注重工作时效，相关资料到了年鉴送审前才催报上来。又如个别单位因人员流动性大等诸多原因导致了相关资料的丢失、缺漏，也给资料收集工作带来了困难。三、原因分析及对策领导重视是修好志鉴的根本。新编地方志书是官修书。新修志书是内容丰富、牵涉广泛的著述性巨著，要有市委、政府和各级领导的重视支持，志书方能编修成功。各单位积极配合，是修好志鉴的保证。新修地方志是横及百科、卷帙浩繁的文化建设工程，是一项社会共同协助配合才能完成的事业。志书的所有资料来自各行业、各方面。修志实践证明，没有全社会各部门、行业的支持和参与，单靠政府的重视和市志办主搞也是5不行的，是难以完成的。修志人员刻苦努力是修好志书的关键。修志工作正处在改革开放时代。一部成功的志书，与方志办人员艰辛劳作、努力奉献是分不开的。地方志工作的主体和中心是修志，质量是志书的生命。出版合格的志书和高质量的志书，是广大地方志工作者的历史责任，也是地方志工作成功与否的标志。志书是否具有权威性，能否经得起历史检验，能否受到社会欢迎，关键在于质量，有时一个数据前后不符，几个标点出现错误，都会影响志书的质量，造成难以弥补的缺憾。前述问题的存在，尽管原因复杂，有主观有客观，但主要是以下原因：一是一些部门(单位)的领导对年鉴工作重视不够,尤其对年鉴工作的性质、重要性、必要性认识不够深刻，没有把年鉴撰稿工作作为一项重要的工作任务来抓。由于认识不到位，工作中就不注意收集资料，不指定撰稿员，不明确职责和工作要求；二是撰稿员更换频繁，工作没有连续性，许多单位由于撰稿员业务不熟，加上手中没有足够的资料，常常不能按时间上报或质量达不到要求。虽然每年都以政府办公室行文下发文件，要求在4月底前交稿，可一些部门(单位)到5、6月份都交不上来，影响了整个年鉴编辑工作的进度和质量。综上所述，应着重从以下几个方面进一步改进和完善修志编鉴工作。一是通过政府督查、人大执法检查等手段，加强对地方志工作的指导和监督，定期进行督促和检查，提高依法修志的认识，增强依法修志自觉性，推动修志编鉴工作的协调发展。6二是组织和引导各级各部门认真贯彻落实《条例》、《规定》，确保修志编鉴工作可持续、健康发展。通过向机关、企事业单位和社会团体印发宣传资料，在报纸、政府信息网等媒体刊载宣传文章，举办《条例》知识竞赛等形式活动，使《条例》精神与内容为社会所知、使社会各界了解、重视、支持市志工作，贯彻落实《条例》、《规定》。三是加强业务培训。自办或组织全市部分方志人员参加1至2次业务技能和地方志理论研讨培训，进行内外及横向交流学习。组织地方志理论研究，提高研究水平，不断解决理论和实践问题，为修志编鉴工作打牢理论基础。四是建立日常地情资料报送制度。除全面收集整理全市社会经济发展进程中的各类信息外，组织力量征集境外嘉峪关人士的事迹、业绩、著述等信息资料，与各单位建立信息互通机制，及时了解各部门工作进度，一起研究解决遇到的困难和问题。五是地方志编纂委员会负责统筹规划地方志工作，负责审查重要文稿、书稿，研究解决地方志工作中出现的突出问题，协调相关工作。六是每轮地方志书编纂出版及相关目标任务完成后，地方志工作机构报请政府对成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。七是转变修志方式。指导成立嘉峪关市志学会，稳定修志兼职队伍和修志骨干，深入广泛挖掘本市独有的历史文化资源，整理、校注、出版志书，组织编纂、出版、发行区域内著7名人物的著作、文集、手稿、族谱等地情丛书，开展方志理论研究，并向各部门机关和社会各界提供地情资料和信息方面的服务。提倡开门修志，拓宽工作范围，进一步在突出地方特色、时代特色和年度特色上下功夫，实现方志工作开放搞活、长足发展。