陕西省十二五卫星应用产业发展专项规划

-1-陕西省“十二五”卫星应用产业发展专项规划卫星及其应用产业是我国战略性新兴产业的重要组成部分，主要包括卫星制造、发射、运营以及地面设备制造和服务等，其中卫星广播通信、卫星导航、卫星遥感为卫星应用市场的主流。近年来，卫星及其应用产业已经在国民经济的各个领域发挥着重要作用，并迅速向传统产业渗透，呈现出较高的成长性和较强的产业融合性，促进了产业结构调整和发展方式转变。预计到“十二五”末，我国将有上百颗卫星在轨运行，形成较完备的应用卫星体系，为卫星应用产业快速发展奠定良好的基础。未来一段时期，将是我国卫星应用的高速发展期，为了抢抓机遇，构建空天地海一体化的卫星应用业务体系，推动卫星应用产业快速健康发展，培育战略性新兴产业新的增长点，结合我省实际，制订本规划。一、发展现状（一）技术国内领先、国际先进陕西是我国航天领域实力最为雄厚的地区之一，科教资源丰富，科研生产条件良好，技术实力雄厚，成果丰硕，为我省加快发展卫星应用产业奠定了坚实的基础。以空间电子信息技术研究院、航天恒星空间技术有限公司、中电二十所、中国兵器北方雷达电子科技集团二〇六所等为代表的优势-2-企事业单位，以西北工业大学、西安交通大学等为代表的高等院校长期从事卫星应用研究和市场开发工作。卫星通信广播领域的“动中通”跟踪技术、组网技术、视频处理技术，卫星导航领域的北斗终端设计制造技术、芯片设计技术，卫星遥感领域的图像获取、传输、处理与应用技术等均处于国内领先水平。（二）产业基础雄厚、配套完整陕西作为我国重要的航天工业基地，已经形成了配套完整的科研、试验和生产、教育体系，先后参与我国各种卫星包括神舟飞船在内的100多个航天器的研制与生产，具有雄厚的产业基础。全省现有航天企事业单位80余家，其中卫星应用企业和机构50余家。2010年，陕西航天产业产值约240亿元，卫星应用市场规模达到150亿元，产业体系初步形成。我省拥有一批国家级核心企事业单位，形成了卫星载荷、航天动力、卫星测控和卫星应用的完整产业链。在卫星通信广播领域，“动中通”卫星通信系统、烽火集团组网系统、西芯公司视频处理芯片等处于国内领先水平；在卫星导航领域，北斗卫星导航终端已占国内市场1/4以上，省内企业占据国内军用导航领域95%以上市场，中科院国家授时中心研制并建设了具有我国自主知识产权的中国区域定位系统；在卫星遥感领域，西安测绘研究所承担测绘导航卫星发-3-展战略、新技术、新装备研究，拥有我国首颗自主高分辨率立体测绘卫星“天绘一号”立体测绘卫星数据源和整套地面处理系统，陕西测绘局、中煤航测遥感局在图像处理及应用处于国内领先地位，西北工业大学在高光谱遥感图像的高分辨处理技术、西安交通大学在成像光普偏振探测技术等方面处于国际先进水平。西安国家民用航天产业基地聚集了一批国内外知名单位，搭建了良好的产业发展承载平台，产业聚集效应初步显现，为带动我省卫星应用产业集群化发展奠定了良好基础。（三）人力资源丰富、层次较高陕西是科研、教育资源大省，拥有高等院校85所，各类科研机构1094所，科技人才110万，科技综合实力位居全国前列。涉及航天动力、测控、卫星设计、空间材料、空间应用等航天专业领域重点高等院校5所，国家级重点实验室12个，高级专业技术人才1.6万人，具有明显的科技和人才比较优势。从事卫星应用产业科研人员逾万人，占全国专业人才的1/3以上。（四）应用市场巨大、前景广阔近年来，全球卫星应用产业市场规模快速增长，据统计和预测，2010年达到了1755亿美元，平均增速20%以上。随着我国“北斗卫星导航系统”和“高分辨率对地观测系统”等科技重大专项计划的实施，未来国内卫星应用产业将迎来-4-高速发展期，2015年市场规模将达4000亿元以上。我省卫星应用产业基础占到全国1/3以上，西部是我国卫星应用的重点区域，我省是西部开发的桥头堡，依托国家重大专项的实施以及民用领域的拓展，我省卫星应用产业将得到快速发展。但是，我省卫星应用产业仍存在一些突出问题：一是民用卫星应用产业规模较小。卫星产业核心技术大都集中于军工系统的核心单位，现有产品主要应用于军事，民用方面缺失领头企业，产业生产制造配套能力相对薄弱。二是产业资源未能充分发挥作用。由于条块分割，军民融合发展有限，企业间信息交流不畅，缺乏交流平台，造成核心技术价值未能充分发挥，各种资源未能充分利用，导致卫星产业的带动作用尚未充分发挥出来。三是卫星应用特别是国产卫星应用严重滞后。卫星应用市场尚未完全形成，应用领域较窄，应用程度较低，对卫星应用的有效需求有待进一步开发。二、总体思路和发展目标（一）总体思路紧抓国家发展战略性新兴产业、实施航天重大科技专项工程、深入推进西部大开发和实施关中—天水经济区规划的历史机遇，以市场需求为导向，以统筹科技资源改革和技术创新为动力，以产业发展为支撑，以基地服务为承载，面向-5-国内外市场，加速培育卫星应用核心产业，打造国际一流的卫星应用产业战略高地，形成我省经济发展新的增长点。（二）发展目标“十二五”我省卫星应用产业发展的主要目标是：——核心关键技术取得重大突破。在卫星通信领域：重点突破宽带多媒体通信、卫星电视直播、卫星组播、移动数字音频/视频/数据广播、因特网内容投送、远程教育、远程监控、小型智能化用户终端等方面的关键技术。在卫星导航领域：重点突破高性能卫星导航芯片、导航软件、导航模块、多系统组合导航、时空基准导航终端，具有卫星通信、地面网通信等功能的数字化终端，卫星导航增强系统、卫星导航测试评估，多种技术综合应用的导航运营服务等方面的关键技术。在卫星遥感领域：重点突破国产高分辨率宽覆盖卫星精密定轨与卫星管理、信息智能提取、空间信息三维显示、遥感一体化综合处理和分发应用，特别是高分辨率高光谱遥感图像处理与应用等关键技术。——产业规模快速扩大。到2015年，形成30家大型卫星应用核心企业，初步建成区域卫星应用产业体系，确立在全国的龙头地位，建成以西安国家民用航天产业基地为核心的卫星应用产业聚集区。到2015年，卫星应用产业实现总产值1000亿元，其中制造业实现产值300亿元，运营服务业实现产值700亿元。-6-——机制创新促进应用市场开发。强化体制机制创新，围绕政府、行业、企业和国防建设需要，积极推进应用概念和应用模式创新，不断扩展应急、救灾、气象监测、通用航空、智能交通、物联网、数字陕西等应用领域，激发、培育、扩大卫星应用市场。三、重点任务围绕卫星通信、卫星导航、卫星遥感三大领域，组织实施“4633”工程，重点推进研究院、产业联盟、产业创新、公共服务等四大创新工程，着力打造卫星通信广播、卫星导航终端及位置服务、北斗卫星空间基准授时、自主遥感信息、卫星载荷与测控、航天特色旅游等六大卫星应用产业链，重点建设陕西宽带卫星通信骨干网、卫星导航应用综合服务平台、卫星遥感应用综合服务平台等三大支撑平台，加快实施卫星数字文化传播、基于北斗系统的物流车辆监控与管理、卫星遥感应用等三大示范工程，不断拓展卫星应用领域，促进卫星应用国际合作与交流，推动我省卫星应用产业快速发展。（一）加强创新能力建设统筹我省优势科技资源，实施研究院、产业联盟、产业创新平台、公共服务平台等四大创新工程，着力提高卫星应用产业自主创新能力，为产业发展提供技术支撑，抢占产业发展制高点。-7-组建陕西省卫星应用研究院。依托西安国家民用航天产业基地，联合空间电子信息技术研究院等单位，建设陕西省卫星应用研究院，多方参与、市场化股份制运行。立足陕西、面向全球，开展卫星应用产业发展研究、产业发展政策研究、卫星应用产业人才培训、卫星应用顶层设计、卫星应用成果信息管理和卫星应用产业标准化工作，为我省卫星应用产业发展提供支撑。成立陕西省卫星应用产业联盟。成立陕西省卫星应用产业联盟。以市场为导向，产学研用相结合，以“平等互利、优势互补、资源共享、合作共赢”的原则为指引，协调政府与企业、企业与企业、企业与高校、企业与科研院所之间的合作关系，参与卫星应用技术、产品、行业国际国内标准的制定，提高我省卫星应用产业话语权、知名度和市场核心竞争力，提升陕西省卫星应用产业在国内外市场的整体竞争力。完善产业创新平台。组织卫星应用优势企事业单位申报成立卫星导航、卫星通信、卫星遥感应用等国家和省级工程（技术）研究中心、工程实验室、重点实验室3-5个；建立卫星通信有效载荷、卫星导航载荷、微波遥感有效载荷、光学遥感载荷、卫星通信地球站设备、卫星导航芯片及终端、遥感信息处理、大容量卫星数据传输、卫星遥测遥控等8-10个企业技术中心，保持产业技术领先优势，为产业可持续发-8-展提供源动力。搭建公共服务平台。加快建设西安国家民用航天产业基地，进一步完善基地人才资源体系、企业孵化体系、政策法律体系、创新文化体系和商贸、咨询、金融等综合服务体系，建成世界一流的卫星应用专业园区，搭建产业聚集发展平台。依托中国航天科技集团、中国电科集团优势，融合陕西航天资源，建设航天科技西安卫星应用产业示范基地、中国电科西安导航科技产业园，构建卫星应用产业的示范推广承载平台，加速卫星应用产业发展。建设集卫星通讯设备研发和组装、国际卫星运营服务、卫星设备销售和展示为一体的中国—加拿大国际卫星通讯产业园，充分利用国际国内两个市场、两种资源，形成卫星应用产业国际合作与交流品牌，提升卫星应用产业整体实力。（二）打造六大卫星应用产业链卫星通信广播产业链。围绕卫星电视广播、应急通信、远程教育、远程医疗、公共数据广播、数据投递等应用领域，依托航天恒星、中国卫通、兵器二〇六所、省电子集团等骨干企业，重点发展卫星通信调制解调器、室外单元、多功能抗干扰组合天线、天地一体化综合通信网、宽带卫星通信网、卫星多媒体通信、卫星高速Internet接入系统等产品，大力推广卫星通信运营服务和数字文化传播、呼叫中心、卫星通信外包业务、数据挖掘与利用等增值业务，构建卫星通信-9-广播产业链。卫星通信广播产业链关键技术宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽/宽宽/宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽;宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽;宽宽宽宽Internet宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽;宽宽宽宽宽宽;宽宽宽宽宽宽;宽宽宽宽宽宽宽VSAT宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽……设备与系统宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽Internet宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽……应用与运营宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽……宽卫星导航终端及位置服务产业链。围绕航空、航天、航海、物流、交通等行业，依托中电二十所、兵器二〇六所、省电子集团、航天恒星、西安华讯、四维图新、西北工业大学等骨干企业和高校，重点发展具有自主知识产权的高灵敏度、抗干扰、高动态、P码直捕终端机，多星座、多模融合接收机，BD/INS深耦合接收机、基带芯片、射频芯片、微型天线等关键元器件和电子地图，积极推动智能交通、现代物流、110联网报警服务、基于北斗卫星的救生系统、危运车辆监控、出租车/医疗急救车/公交车监控与调度管理等行业应用，构建卫星导航终端及位置服务产业链。-10-卫星导航终端及位置服务产业链关键技术宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽……设备与系统宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽P宽宽宽宽宽宽宽……应用与运营宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽110宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽/宽宽宽/宽宽宽宽宽/宽宽宽/宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽宽……北斗卫星空间基准授时产业链。围绕