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采用国际标准湖北省标准化研究院陈琼前言采用国际标准和国外先进标准是我国一项重要的技术经济政策，采标率是反映我国采标工作情况和衡量我国国家标准总体水平的一项重要指标。目前我国经济以出口为主要特点的外向型经济也要求企业积极采用国际标准，减少由于技术性差异带来的贸易壁垒。提纲采用国际标准的政策背景采用国际标准的意义《GB20000.2采用国际标准》内容解析企业主体采用国际标准的建议第一部分：采用国际标准的政策背景国家相关政策提出了要求《中华人民共和国标准化法》作了“国家鼓励积极采用国际标准”的规定。国家质检总局2001年11月21日第二次修订并颁布了《采用国际标准管理办法》，为了鼓励企业积极采用国际标准，引导企业将产品推向国内外市场，还颁布了《采用国际标准产品标志管理办法（试行）》。国家经贸委、计委、国家科委和国家技术监督局联合颁布了《关于推进采用国际标准和国外先进标准若干规定》，对采用国际标准的企业推出了一系列鼓励和优惠政策.采标标志我国产品采用国际标准的一种专用说明标志，是企业对产品质量达到国际先进水平或国际水平的自我声明形式。使用采标标志的好处？有利于提高产品信誉和社会知名度，扩大销路，占领市场，提高经济效益；消费者看到有采标标志的商品，可放心购买。实行这种标志制度，在欧洲共同体、德国也同样都有，是国际通行做法，有利于提高采标产品的信誉和社会知名度。使用采标标志应具备：产品必须是按照等同或修改采用国际标准或国外先进标准的我国标准组织生产我国企业标准化能力现状《中华人民共和国标准化法》规定，“企业生产的产品没有国家标准和行业标准的应当制定企业标准，作为组织生产的依据”。企业标准现状45%，33%，29%，6%采用率国家标准行业标准企业标准按合同协议十一五期采标率应达到到“十一五”末，我国标准总体达到中等发达国家水平，采用国际标准比例达到85%，基本建成重点突出、结构合理、适应市场需求的标准体系，实现我国标准总体水平的跨越发展。再经过5-10年的努力，到2020年使我国标准的总体水平达到发达国家水平，采用国际标准达到90%以上。要达到这些目标，必须坚持科学采标、主动采标、以企业为主体，要以龙头企业为主体，实现国标突破，争取更多叫的响的中国标准成为国际标准。第二部分：采用国际标准的意义采用国际标准的意义+ＷＴＯ组织成员必须遵守的协定+规范各成员实施技术性贸易法规与措施的行为+指导成员制定、采用和实施合理的技术性贸易措施，鼓励采用国际标准和合格评定程序，保证包括包装、标记和标签在内的各项技术法规、标准和是否符合技术法规和标准的评定程序不会对国际贸易造成不必要的障碍，减少和消除贸易中的技术性贸易壁垒。采用国际标准不是简单的标准文本之间的转换。需要综合考虑技术、经济、市场需求等多种因素，技术上在必要时还需要补充实验验证，找出适用于我国的技术方案。随着采标的应用，对我国生产工艺的改进、产品的更新换代、概念体系的确立或更新变化，会起到促进作用。技术型贸易壁垒（措施）包括：技术法规、装运前检验、技术标准、合格性评定程序、产品循环利用义务、包装标签要求、绿色壁垒、动植物检验检疫措施等。技术壁垒给我国外贸经济带来损失：2008年实施召回386次，中国产品占63.7%；召回件数为81,31万件(套)，其中中国产品占64.8%。2009年CPSC发起召回381次，中国产品占61.2%；召回数量为102,2万件(套)，中国产品占42.6%。技术壁垒给我国外贸经济带来损失：欧盟RAPEX通报：2008年欧盟共实施包括召回在内的1547次安全行动，其中涉及中国占59.9%。2009年1675次安全行动，其中涉及中国1035次,占61.8%。捷克召回中国产童车召回原因：人身伤害产品存在以下导致人身伤害的风险-刹车没有达到应有的作用-车把手柄直径未达到40毫米的要求-车把未经受住一定的冲击测试-车坐靠背高度超出要求-车坐连接柱未经受住一定要求的冲击测试-车链罩设计没有达到要求该产品不符合欧盟玩具法规和相关EN14765标准。波兰召回中国产带哨子的气球哨子可从气球上脱落，形成小部件。该产品不符合欧盟玩具法规和相关EN71标准。分销商自愿从市场上撤回商品。德国、斯洛文尼亚召回中国产塑料娃娃邻苯二甲酸盐超标。这2款产品不符合欧洲化学品限制指令76/769/EEC。分销商自愿召回已出销产品。国外采用国际标准的简要情况欧洲一贯推行采用国际标准和积极参与国际标准化活动的政策，例如德国标准化协会DIN积极推行国际标准，凡是有国际标准的尽可能采用，从而减少DIN制定的标准数量，这样既可以减少DIN的支出，又有利于消除贸易技术壁垒。法国标准化协会AFNOR为加快标准的制定速度，提高法国标准的国际性，确定了积极采用国际标准的政策。目前，法国现制定标准19500个，采用国际标准约60％左右。同样，其他欧洲发达国家的国家标准中采用国际标准的也占相当比例。由于欧洲主要发达国家在国际标准化组织中占有主导地位，而且他们还能通过欧洲标准化组织对国际标准制定施加影响，所以他们的意见能够比较充分地反映在国际标准中，采用国际标准也就没有什么障碍。美国和日本逐渐意识到参加国际标准化活动的重要性，希望自己的意见能够在国际标准化活动中产生影响和纳入到国际标准中，从而打破欧洲一统国际标准化组织的局面。十几年前美国采用的国际标准不足10个，现在采用的国际标准已逐渐增多，很多都是替代美国将作废的标准或是美国需要制定的标准。这还不算美国制造和服务业真正使用国际标准的情况。与其他国家不同，美国的标准制定和使用者，特别是在高技术领域和进入全球市场的工作者，他们并不是等着ANSI采用国际标准而是自行使用。估计美国用户直接使用的ISO、IEC标准占其标准总数的一半以上。日本以贸易和技术立国，为在科学技术上赶超欧美和扩大出口非常重视采用国际标准和欧美发达国家标准的先进部分制定日本标准，其中主要是采用美国标准。1980年GATT标准守则生效，标准的国际统一化趋势更加明确。因此日本制定了“JIS与国际标准整合化工作的原则”，以指导今后JIS标准与ISO、IEC国际标准的整合化工作。日本现有JIS标准约9000个，采用国际标准的约30％多数发展中国家由于经济技术发展条件的限制以及由此带来的参与国际标准化活动的局限性，造成了发展中国家采用国际标准不如发达国家便利，即便采用也往往是被动采用，不能通过积极参与国际标准化活动及国际标准制定充分反映本国意见。我国承担ISO和IEC技术机构主席、副主席情况2010年，我国新承担ISO/IEC主席、副主席3个，截至2010年底，我国承担ISO的TC/SC主席副主席22个，承担IEC主席、副主席3个。我国承担ISO/IEC的TC/SC秘书处情况2010年，我国新承担的ISO/IEC的TC/SC秘书处13个。截至2010年底，我国承担ISO的TC/SC秘书处数量为45个，承担IEC的TC/SC秘书处数量为5个。我国采用国际标准的基本情况截至到2007年底，在21579项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准共10024项，采标率为46．45％。其中采用ISO5157项；采用IEC2184项；采用ISO／IEC319项；采用ITU50项；采用其他先进标准2314项。我国自主提交的国际标准提案2010年，我国向ISO/IEC提交并立项的国际标准提案54项。截至2010年底，我国向ISO/IEC提交并立项的国际标准提案达224项，其中103项已经正式发布为ISO和IEC国际标准。采用国际标准是标准编写的方法之一。GB/T20000.2《标准化工作指南第2部分：采用国际标准》等同采用了指南ISO/IEC21《区域标准或国家标准采用国际标准和其他类型国际文件》GB/T20000.2－2009是在2001年颁布版本基础上的修改第三部分：GB20000.2采用国际标准什么是采用国际标准采用国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）以及ISO确认并公布的其他国际组织制定的标准。（其他国际组织：国际计量局、食品法典委员会、联合国教科文组织等４６个国际组织。）三大国际组织的只要职能是制定和发布国际标准。其他国际组织主要制定和发布类似于标准的规范性文件。国外先进标准国外先进标准指未经国际标准化组织确认并公布的其他国际组织的标准、发达国家的国家标准、区域性组织的标准、国际上有权威的团体标准和企业(公司)标准中的先进标准。国外先进标准的具体界定只能依靠技术专家从实际中去判断，很难事先断定那些组织或机构的标准就一定是国外先进标准。不过，一些在国际上较权威的组织或机构的标准代表着国际的先进技术水平，诸如国际半导体设备和材料组织(SEM)、欧洲标准化委员会(CEN)、德国标准协会(DIN)、美国试验与材料学会(ASTM)等等。采用的定义GB／T20000．2对“采用”做出了明确定义，即“(国家标准对国际标准)以相应国际标准为基础编制，并标明了与其之间差异的国家规范性文件的发布。”可见，采用是以国际标准为基础制定本国标准的文本转化的一种形式，而这一形式要经过我国标准制定程序直至最终发布，才算完成。采用可以是，国家标准与国际标准在技术内容和文本结构上相同；也可以为了适用于本国情况，制定本国标准时做出技术修改，但要标示和说明技术性差异。如果在国家标准中没有标示和说明与国际标准的技术性差异，或者国家标准的内容与国际标准差异太大，则这种情况不属于“采用”的范畴。国外标准代号ANSI美国国家标准美国标准学会API美国石油学会标准ASME美国机械工程师协会标准ASTM美国试验与材料协会标准BS英国国家标准英国标准学会DIN德国国家标准德国标准化学会FDA美国食品与药物管理局标准JIS日本工业标准日本工业标准调查会(JISC)NF法国国家标准法国标准化协会(AFNOR)SAE美国机动车工程师协会标准TIA美国电信工业协会标准VDE德国电气工程师协会标准采用国际标准的原则需关注版权、版权使用权和销售的政策文件的规定宜采用为与国际文件相似类型的我国文件尽可能等同采用国际标准与国际标准有一致性对应关系的国家标准应按GB/T1.1的规定编写应把已发布的该国际标准的全部修正案和技术勘误的内容纳入国家标准内采用国际标准的方法等同采用（IDT）----翻译法翻译法指依据相应的国际标准翻译成为国家标准，可做最小限度的编辑性修改。修改采用（MOD）／非等效（NEQ）-----重新起草法重新起草法指在相应国际标准的基础上重新编写国家标准。签署认可法和重新印刷等同采用的条件国家标准与国际标准的技术内容和文本结构相同；技术内容相同是指国家标准将国际标准的规范性技术要素不加改动地保留下来。结构相同是指国家标准的章、条、段、表、图和附录的排列顺序及编号与国际标准相同。可以包含最小限度的编辑性修改；并且“反之亦然原则适用”。（反之亦然原则是指，符合国家标准就意味着符合国际标准，符合国际标准也意味着符合国家标准）等同条件下的编辑性修改----用小数点符号“.”代替符号“，”----改正印刷错误----删除多语种出版的国际标准版本中的一种或几种语言文本----纳入国际标准修正案或技术勘误的内容----改变标准名称以便与现有的标准系列一致----用“本标准”代替“本国际标准”----增加资料性因素（例如资料性附录，这样的附录不变更、不增加或不删除国际标准的规定），通常的资料性要素包括对标准使用者的建议、培训指南或推荐的表格或报告----删除国际标准中资料性概述因素（包括封面、目次、前言和引言）----如果使用不同的计量单位制，为了提供参考，增加单位换算的内容修改采用的条件国家标准与相应国际标准的一致性程度为“修改”时，存在下述情况之一或二者兼有：----技术性差异，并且这些差异极其产生的原因被清楚地说明（国家标准与国际标准之间允许存在差异，但是这些差异应被清楚地标明和解释）----文本结构变化，但同时有清楚的比较（如果结构变化较多，宜编排一