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民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例大部分国家，民营企业整体进入国家所有自然景区开发的情况较少。主要原因是这些国家具有高品位和价值的自然资源属于国家公园范畴，其所有权属于国家。即使对于某些愿为私人所有的土地，在被确定为国家公园后，国家也将采取诸如赎买、征用等措施，收归国有。民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例国家公园---1832年美乔治卡特林提出，“只要政府通过一些保护政策设立一个大公园---一个国家公园，其中有人也有野兽，所有一切都处于原始生态，体现着自然之美。”1872年，经过多方努力，美国国会批准设立了世界上第一个国家公园---皇室国家公园。民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例世界各地纷纷效仿，到20世纪50年代止，北美和欧洲的国家公园数目分别从50个、25个增长到350个和379个。联合国教科文组织于1948年在法国创立了世界保护联盟，目前有144个国家和700多个政府机构与学术组织成为会员，是世界各国国家公园的国际组织。目前，全世界有国家公园1500多处。主要集中与自然资源方面。民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例国家公园---是国家中不可估价的有价值的重要资源，在环境保护、休息消遣、教育和科研方面具备多种功能。陆地和海洋的自然区域，排除对保护区域不利的开发或占用。以上必须与环境和文化相融合。民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例加拿大国家公园的管理体系加拿大第一座国家公园是1885年建立的。目的是为了保护新发现的班夫温泉，从而为公众使用。国家公园内的全部土地和资源均归国家加拿大政府所有。加拿大公园局是联邦机构。共有38个国家公园和国际公园保留地分布在全国各省和领地。现有占地面积1.3%，其中包括在各省和地区的占地面积。民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例加拿大1、国家公园所有权---全部土地和资源均归加拿大政府所有。早各省建立国家公园，必须根据加拿大政府同有关省政府签订的协议，其中规定将所需土地的管理权及控制权移交给加拿大国家所有。公园局和该政府将平均分摊取得私人土地和私人利益所需的费用。民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例在边缘地区或北部地区，有一些潜在的国家公园，但这些地方一直是原著民的家园。但公众有权享用加拿大的自然遗产，当地居民有权继续使用某些传统上就为他们使用的东西，而又必须保护这些地区的原始状态。国家公园可使以上几个因素保持良好的平衡。民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例2、土地使用和对私人部门的引入国家公园的土地，可以租借、特许和许可占用等形式授予有限的使用权，提供公园接待游人所必需的服务和设施。其收费标准等同于公元之外的项目。民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例管理机构的管理办法公园局是主要的管理机构每一个国家公园都有一个独立规划。国家公园分区制：特别保护区、荒野区、自然环境区、室外娱乐区、公园服务区。民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例美国：国家公园与州立公园分工明确，主要任务是保护公园资源，州立公园是为当地居民提供休闲度假场所，可建设较多的娱乐服务设施。管理者将景区内经营性服务从景区管理分离出来，已签约和强制履行合同的方式对经营者进行管理。1965年颁布《特许经营法》，允许国家公园管理局授权私人部门投资旅游业。民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例国家公园的规划，均由隶属国家公园管理局的丹佛规划中心统一编制。法律体系：每个国家公园几乎都有独立的国家公园法。1965年通过《特许经营法》，要求在国家公园体系内全面实行特许经营制度。国家公园管理机构是联邦政府所属的非营利机构。所需经费由联邦政府全额拨款，共有20多部联邦法律、几十种规则、标准和执行命令，保证资金供给。民营企业开发旅游资源的国际经验比较---以国家公园为例日本的国家公园泰国的国家公园国家公园在我国的出现：将风景名胜区、自然保护区、森林公园依据资源品位实行分级管理。启示？旅游景区项目管理点评：特色旅游项目都是利用资源优势而获得旅游优势的。旅游景区项目是旅游产品的重要组成部分。旅游景区项目扮演着丰富旅游形式、升华旅游内容的角色。中国旅游景区的开发经历了从资源导向到市场导向再到资源与市场相匹配的模式。第一节旅游景区项目设计一、旅游项目的定义(TourismProject)黄郁城（2002）认为：旅游开发者为达到特定的发展目标而临时调集到一起的资源组合。能真正创造价值和财富的资源。马勇：旅游项目以旅游者和当地居民为吸引对象，以实现经济、社会、生态环境效益为目标的旅游吸引物。吴宝昌：整合一定旅游资源形成的、具有一个主题，以旅游者和当地居民为吸引对象，以经济、社会、生态环境效益为目标的旅游吸引力单元。第一节旅游景区项目设计体验说：提供给游人合适的旅游体验，并以此为核心内容进行运作的综合体。郑治伟：为旅游活动或以促进旅游目标实现而投资建设的项目。旅游项目具有足够吸引力、旅游者可身临其境感受或参与、经过系统管理和经营并能创造价值的资源集合体。第一节旅游景区项目设计二、旅游项目的分类---环境分类法和社会内容分类法。环境分类---自然环境（海滩、山岳等）、人居环境（乡村与都市旅游）。社会内容分类---按旅游所涵盖的社会内容分类。（自然生态旅游项目、历史旅游项目、文化旅游项目、探险旅游项目和科技旅游项目）按景区活动的共同要素---景区交通旅游项目、景区观光游览项目、景区娱乐旅游项目、景区特色商品项目、景区休憩旅游项目。第一节旅游景区项目设计旅游项目：广义---各种项目。狭义---设施和活动。第一节旅游景区项目设计三、旅游项目相关概念辨析：旅游项目与旅游产品旅游项目与娱乐项目旅游项目与旅游资源第一节旅游景区项目设计四、景区旅游项目设计的目的保证资源的最优化配置和合理使用。将抽象的景区理念转变为吸引游客的有形实物或活动。设计要直观展示项目的建成成果。冈恩（美）---唯有旅游吸引物才构成驱动力。不仅指区域中能为旅游者提供可看或可做事的地方，而且为旅游者提供为什麽要出游的磁引力。驱动力和磁引力可在旅游项目中体现出来。第一节旅游景区项目设计五、旅游项目的设计内容包括：起名定位创意产品—旅游项目是一个综合的产品体系。个体产品可以是节庆活动、特色建筑群、情景展示、也可以是游乐设施等。空间安排：确定项目的具体位置、各建筑物的位置、距离、开放空间布局和大小等内容。管理方略。第一节旅游景区项目设计六、旅游项目的设计原则独特差异性：迪斯尼每年靠旅游项目的更新30%不断为旅游者制造惊喜。突出景区主题、注入文化内涵、塑造品牌。市场适应性：持续发展性真实体验性---旅游需求的发展倾向于真实的感受，体验景区营造的、超乎现实生活但却可以亲历的项目。第一节旅游景区项目设计全球最具特色的探险旅游项目国别项目中国长江划筏顺流而下澳洲沙漠骑骆驼400公里秘鲁划小船到亚马逊盆地探险不丹畅游山地王国的古代村落蒙古与游牧民一起打猎法属波利尼西亚穿梭浪漫的岛屿印度尼西亚在热带森林寻找失踪部落新西兰前往南岛多个全球最优美的补蝶区及20条偏僻溪流俄罗斯在莫斯科郊外的星级城市太空人训练营接受胆量训练。第一节旅游景区项目设计设计的一般程序：1、形成项目的初步构想---整合人力资源（规划设计及市场调查人员），进行感性评估、形成初步意见。2、调查景区旅游项目的相关信息：景区的资源现状、客源市场信息、景区外部环境相似景区旅游项目的相关信息第一节旅游景区项目设计项目设计信息支持系统信息资源信息客源市场信息相关项目信息数据资源优势目标市场独特性第一节旅游景区项目设计3、创意设计成型阶段项目概念整合—主要陈述诸如“项目应该具有…让游人感受到…”等具有特征描述的句子。明确项目功能---能为游客提供什麽（是美景资源的富集还是人文内涵的升级享受，是挑战体验还是娱乐）赋予内涵---挖掘具有吸引潜力的人文、民俗、历史等现象，经过组合加工，使项目具有较长的生命力。第一节旅游景区项目设计选址论证---考虑景区资源利用和节约成本，配合景区内部设计旅游线路的便利。形象设计第一节旅游景区项目设计项目设计再完善策划书的撰写：封皮、序文、目录、内容、预算、项目进度表、附录。注意：文字简明扼要、逻辑性强、时序合理、主题鲜明、运用图表、照片、模型增强项目的主题效果、有可操作性。第一节旅游景区项目设计七、旅游项目的设计方法1、问讯法：直接询问旅游者2、灰色系统法：推导方式3、时空搜索法4、嫁接法5、典型集中等第一节旅游景区项目设计八、我国旅游景区项目设计的发展趋势上山、下乡、飞天、入海、观文化、邹沙漠、游森林、进工厂等。1、文化旅游项目前景独具：各地推出诸如历史遗址游、名人故居游、文化名城游、特色民居游、民俗风情游、民间艺术游、革命圣地游、宗教旅游。第一节旅游景区项目设计2、崇尚自然、返璞归真：自然旅游、观光旅游、乡村旅游、森林旅游等3、呼唤特种旅游的发展：徒步、狩猎、登山、驼队、自行车、汽车等。第二节不同类型景区项目的设计案例一、生态自然景区（广州海鸥岛设计）内容依托项目主题活动市场主体观光湿地景观湿地核心保护区湿地野生动物园湿地观鸟鳄鱼之旅麋鹿风采湿地植物欣赏广州城市旅游的观光市场、珠三角休闲市场科考科普湿地湿地核心保护区湿地野生动物园珠三角地区家庭市场、学生市场、专业市场第二节不同类型景区项目的设计案例项目名称用地面积分期建设海心岭南水乡泰式栏杆181近期水上市场绿色美食街文化博物馆及外围环境44水乡环境251双岛公园48中远期第二节不同类型景区项目的设计案例内蒙古达二滨湖国家森林公园景区名称面积区域功能建设项目诺敏镇393管理中心、文化娱乐、科普教育游客中心、自然博物馆、文化活动广场、民族村土特产商品街神指峡景区3905观光游览、休闲度假、娱乐、垂钓枪把厂、鱼文化系列项目、鄂伦春和蒙古族风情园、神指峡溜索达湖景区4371观光游览、避暑、科考开胡节庆度假村四方山景区1517观光游览、科考、登山农业园、滑雪场诺敏和景区2745漂流、游泳、观光第二节不同类型景区项目的设计案例历史项目设计：周庄固镇区旅游项目设计第二节不同类型景区项目的设计案例主题公园项目设计旅游度假区项目设计特殊文化景区设计---丽江纳西东芭文化旅游项目设计私营资本介入旅游景区私营资本开发自然景区的时间较晚民营企业能否获得自然景区的经营权尚在争论中私营资本主要投资开发主题公园私营资本介入旅游景区目前的2500个主题公园中，盈利的仅有10%左右，约70%处于亏损状态。甚至2/3的主题公园无法收回投资。私营资本介入旅游景区从投资者角度分析主题公园经营不景气的原因：缺乏科学的市场分析，凭主观臆断进入主题公园市场。如上海郊区现有19处投资在1000万元以上的主题公园，但即使在节假日，每个主题公园的日接待量也很少有超过千人以上的。绝大多数主题公园形式雷同、缺乏新意和个性，从而使投资主体公园的收益下降。如苏州福禄贝尔投资时预期每天游客量为1.5万人，但建成后世纪接待量多数在每天150人左右。私营资本介入旅游景区对人造景观为主的主题公园的特点缺乏深入调查研究。主题公园要求的底限游客量较高。据调查锦绣中华每天需要2000名游客才能维持基本运营。现实中过多的主题公园在同一地域积聚。例如，在江苏通往上海的160公里高速公路沿线就建有20多家主题公园，仅太湖周围就有6家大型主题公园。且门票价格普遍较高。私营资本介入旅游景区投资者缺乏创新能力，投资决策没有科学论证。如深圳锦绣中华微缩景观获得成功后，各地在投资开发中形成了微缩定势，有微缩丝绸之路、微缩三峡、微缩中华品牌、微缩各国总统府、微缩佛像等。产品重复建设的结果不能盈利，造成资源大量浪费。私营资本介入旅游景区主题公园以人造景观为主体、是具有特定主题的旅游景点。