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思政课部尹文娟名词解释•贸易战：指一些国家通过高筑关税壁垒和非关税壁垒，限制别国商品进入本国市场，同时又通过倾销和外汇贬值等措施争夺国外市场，由此引起的一系列报复和反报复，称为贸易战。•关税壁垒：以高额关税作为限制商品进口的一种措施。对外国商品征收高额进口关税，以提高其成本和削弱其竞争能力，从而达到限制这些商品进口，保护本国产品在国内市场上竞争优势的目的。•非关税壁垒：一国或地区在限制进口方面采取的除关税以外的所有措施。•贸易平衡：当出口总值与进口总值相等时，称为贸易平衡。•贸易顺差：当出口总值大于进口总值时，出现贸易盈余。•贸易逆差：当进口总值大于出口总值时，出现贸易赤字。目录•一、中美贸易摩擦的背景•二、中美贸易摩擦产生的主要原因•三、中美贸易摩擦的前景展望•四、中国的应对之策一、中美贸易摩擦的背景•(一)中美贸易摩擦拉开序幕•(二)中美贸易摩擦事件经过•(三)中美贸易摩擦的涉及领域(一)中美贸易摩擦拉开序幕•2018年3月22日，美国总统特朗普签署备忘录，基于美贸易代表办公司公布的对华“301调查”报告，指令有关部门对从中国进口约600亿美元商品大规模加征关税，并限制中国企业对华投资。1.特朗普新政的核心：美国优先（外交、贸易、就业）2.美国实行政策：贸易保护3.美国行为：税改（影响经济）；改写国际规则；限制中国企业在美投资4.美国对贸易争纷的态度：让美国再次伟大中国的态度：两败俱伤(二)中美贸易摩擦事件经过•美国•3.8美国决定从3月23日起对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的税•3.22美国总统特朗普在白宫签署总统备忘录。基于对中国发起的301贸易调查，对从中国进口的约600亿美元商品加征关税。中国3.23中国宣布拟对自美进口水果、猪肉等（约30亿美元）分别加征15%和25%的关税。第一回合第二回合4.4美国公布了建议加征关税的中国产品清单，涉及航空航天、信息和通信技术、机器人、机械制造、制药等行业，加征25%关税。“为弥补科技上的损失”4.4中国对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况。•4月6日，特朗普表示：鉴于“中国不公平的反击”，他已责成美国贸易代表办公室依据“301调查”，考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税。4月6日，商务部表态：如果美方公布新增1000亿加征关税的产品清单，中方已经做好充分的准备，将毫不犹豫、立刻进行大力度的反击。第三回合第五回合第四回合4月16日，美国商务部发布向中兴禁售高端软件及零件决定。。4月17日，商务部公布对原产于美国的进口高粱反倾销调查的初步裁定，决定实施临时反倾销措施。5月3日至4日，中美双方在华协商，双方态度积极，对部分问题达成共识，部分问题尚有分歧。5月15至19日，中美全面经济对话中方牵头人刘鹤赴美磋商，双方达成共识，减少美对华贸易逆差。美国中国第七回合第八回合第六回合5月29日，白宫声明称将对中国价值500亿美元的高科技产品加征25%关税，并将于6月15日前公布清单。5月30日，外交部发言人在例行记者会上深刻提示：每一次变脸都是对国家信誉的又一次损耗。6月9日，特朗普表示，美国不会支持七国集团峰会的联合公报，并坚持将对欧盟、加拿大等开征钢铝惩罚性关税的决定，引起G6的极大不满。6月7日，商务部在新闻发布会中表示：中美双方在上周末的磋商中，中方愿意在相向而行的前提下，扩大自美进口。6月15日，白宫将对中国进口商品加征25%关税，总额500亿美元，7月6日生效。包含两个部分，第一部分涵盖340亿美元进口中国产品，将于7月6日开始加征关税；第二部分160亿美元进口产品类型还有待进一步评估。6月16日，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆等农产品、汽车、水产品等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，总额500亿美元，7月6日生效。美国中国6月18日，美国总统特朗普通过白宫声明称，已经指示美国贸易代表办公室出台清单，考虑对额外2000亿美元的中国商品加征10%的关税。6月20日，新华社代表官方表态：面对挑战，中方将做出强有力反制，更将保持定力，坚定不移走改革开放之路。得道多助，失道寡助，极限施压和讹诈决不会得逞，合作共赢的时代潮流不可逆转！第九回合7月6日，美国表示将在美东时间7月6日凌晨00︰01，暨北京时间中午12︰01，向340亿美元中国进口商品加征关税25%。7月6日，根据海关总署关税征管有关负责人的表态，中国对美部分进口商品340亿美元加征关税25%措施已于北京时间6日12︰01开始正式实施。7月6日，美方再次威胁，如果中美两国不能很快达成贸易协议，就要对中方全部5000亿美元销售至美国的产品加征关税。7月7日，李克强总理表示，中国从来不会主动挑起贸易争端，更不会主动打贸易战，但如果对方采取加征关税等做法挑起贸易战，中方必将采取相应反制措施。第十一回合第十回合美国中国7月10日，根据美国贸易代表办公室发表的声明，特朗普政府发布了一份针对中国2000亿美元商品加征关税的计划，目标产品清单涉及服装、电视零件、冰箱，以及大量日用消费品，如手提包、行李箱、手套和纸张等，加征的关税约为10%。国务院办公厅转发商务部等部门《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》8月2日，白宫发表声明，要把对中国2000亿美元销往美国产品的加征关税税率由10%提高到25%。8月3日，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的关税。8月8日，美国贸易代表办公室公布了第二批对中国进口商品加征关税25%的清单，涉及商品价值160亿美元，关税8月23日起生效。8月8日，国务院关税税则委员会决定对美加征关税商品清单二的商品作适当调整后，自8月23日12时01分起实施加征25%的关税。第十二回合第十三回合第十四回合美国中国（三）中美贸易摩擦的主要领域•中美贸易结构•中国主要对美国出口电机电气音像设备（包括家电、电子）、纺织服装、家具灯具、玩具鞋帽等。•中国从美国进口的主要为中间产品和零部件，以大豆、飞机、汽车、集成电路和塑料制品为主。中美贸易摩擦的领域美国贸易制裁中国高端制造中国贸易制裁美国部分农产品，汽车二、中美贸易摩擦产生的核心原因（一）美国对中国巨额贸易赤字中美贸易格局目前是美国对中国的贸易逆差远大于贸易顺差，这反映了中美比较优势。美国对中国的贸易逆差远大于对其他国家的贸易逆差。•中美贸易严重失衡，美国对中国出现巨额贸易逆差，这是特朗普挑起贸易争纷的直接原因，在2018年2月27日至3月3日，中方与美方会谈时，美方明确要求中国进一步开放市场，采取措施降低美国对华贸易赤字1000亿美元。•美国对中国贸易逆差。美国挑起贸易战，提高关税，为什么就可以减少贸易逆差呢？思考：中美贸易严重失衡的原因？是中国的责任吗？•1.美元与黄金脱钩后保持主要国际货币地位•2.全球价值链分工，贸易逆差不等于利益逆差。•3.美国限制高新技术产品对华出口•4.美国过度消费•“贸易保护政策不是解决逆差的有效途径，美国只有正确认识逆差产生的根本原因，才能对症下药。”•美国对外加征的关税，实际上是由美国国民在埋单。——美联储前主席格林斯潘———欧洲记者网主编科林·斯蒂文斯（二）增加2018年美国中期选举的政治筹码•税改和贸易保护是特朗普精选承诺的重要组成部分。•2018年是美国国会中期选举年，11月美国将迎来国会中期选举，但在5月就将进入中期选举的密集投票期，特朗普也意图打“贸易保护牌”向选民拉票，以继续维持共和党在参众两院的优势地位并争取未来连任，其政绩和兑现承诺就是重要考量。（三）重振美国制造业，拉动就业•无论是民主党还是共和党，所有美国人都清楚，一份稳定的工作，就是“美国梦”的基石——有工作的人不一定幸福，但没有工作的人，一定不会幸福。（工作很重要）•民主党总统候选人希拉里和共和党总统候选人特朗普都表示，最好的创新、繁荣、创造高收入工作机会的办法就是在美国生产更多的产品。（生产产品=提高就业）•提高关税就能重振美国制造业，拉动就业呢？加征关税生产更多产品提高就业[案例]苹果担心美国加征关税使产品涨价特朗普：回国生产就好了特朗普8日则在推特上写道：“由于我们也许会对进口产品征收大量关税，苹果价格可能会上涨。但这里有一个简单的解决方案，也不存在任何关税，甚至会为其提供税收激励：让苹果的产品在美国生产，而不是在其他国家。现在就开始建造新工厂吧。”（四）美国试图重演20世纪80年代美日贸易战以遏制中国复兴•2017年中国GDP达12万亿美元，相当于美国的63%，并且中国经济增长率为6.9%，远高于美国的2.3%。如果按照6%左右的GDP增速再增长10年左右，即大约在2027年前后，中国有望取代美国成为世界第一大经济体。在此背景下，美国一直试图遏制中国的复兴。而在历史上，美国曾通过贸易战等成功打压日本。三、中美贸易摩擦的前景展望最基本的判断中美贸易摩擦或纷争只会越来越多、越来越频繁做最坏的打算，争取最好的结果中美贸易摩擦三种可能性•01雷声大、雨点小，迅速回到谈判桌上，通过协议解决问题。双方互相让步。•02中等规模贸易摩擦，设计双方贸易额的四分之一到三分之一，甚至一半。双方均有损失。•03全面和大规模贸易摩擦，双方贸易和投资大幅度萎缩，除非台湾海峡出现巨变，目前这种可能性极小。•美国需要为世界贸易体系“关税之伤”承担后果。•——国际货币基金组织总裁拉加德•美国将成为全面贸易战最大的输家。•——--英国央行行长卡尼四、中国的应对之策（一）绝不害怕贸易战•中国不希望打贸易战，但也绝不害怕贸易战。中国坚决捍卫自身合法利益，且有信心有能力应对任何挑战。•中国驻美国大使馆对该事件发表了声明：•美方无视中方加强知识产权保护的事实、无视世贸组织规则、无视广大业界的呼声，一意孤行，这是典型的单边主义和贸易保护主义，中方坚决反对。美方此举不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益，开了一个非常恶劣的先例。任何情况下，中方都不会坐视自身合法权益受到损害，我们已做好充分准备，坚决捍卫自身合法利益。与几年前相比，中国经济增长已不像过去那么严重依赖对外出口。中方将会相对容易消化掉美国加征关税带来的冲击。（二）做大朋友圈•深化改革，扩大开放，改善经济结构、投资和贸易环境，加强与欧盟、日韩、东盟和非洲的经贸合作，做大朋友圈，最大限度地对冲中美贸易战带来的负面影响。•“我们要以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放，贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，建设现代化经济体系，不断增强我国经济实力、科技实力、综合实力，让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出来。”——习近平主席在2018年全国人大闭幕会上的讲话（三）进一步推进“一带一路”建设•与沿海国家建立更紧密的经贸和文化合作，扩宽中国发展的新空间。•一方面，增强与沿线国家在政治、经贸、文化等方面的合作。•另一方面，美国的收缩战略为中国扩大国际影响力提供了有力空间。（四）加一步加强高端科技和制造业的自主创新•充分认识中国在科技创新、核心技术、高端制造等方面存在的短板和问题。•加大科技研发和教育投入。•坚定不移地走科技强国的道路。结语•中美经贸关系的本质是互利共赢的，我国一直主张在相互尊重、平等互利的基础上，通过对话协商，以建设性的方式处理经贸问题，不断缩小分歧，造福两国人民。面对美国挑起的贸易战，我国不想打，但也不怕打，我国将继续采取有效措施坚决捍卫国家利益和人民以利，坚决捍卫经济全球化和多边贸易体制。同时，无论外界环境如何变化，我国都将按照既定节奏，坚持以人民为中心，坚定推进改革开放，坚定推进经济高质量发展，加快建设现代经济体系。