(三)建立与农业产业化发展相适应的社会化服务体系30

1目录第一章玉林工业化的基础现状……………..…………….....8一、工业发展的主要成就………………………………………8（一）工业经济快速发展………………………………………8（二）投资规模持续增加……………………………………….9（三）经济效益显著提高………………………………….……9（四）强优企业发展壮大………………………………………9（五）重点产业、重点企业实力增强………………………….9（六）中小企业发展迅猛………………………………………9（七）园区经济异军突起……………………………………….9二、推进工业化的主要问题和差距………………………….10（一）规模不大、水平不高、结构不优，与全国、全区相比还存在差距…………………………………………………...10（二）综合实力不强，大产业、大企业少………………….10（三）产业结构不够合理，发展方式粗放………………….11（四）知名品牌不多，核心竞争力不强…………………….11（五）改革创新力度不够，体制机制制约明显…………….11三、加快工业化进程的有利条件…………………………….11（一）发展基础成熟………………………………………….11（二）发展机遇良好………………………………………….12（三）区位优势明显………………………………………….12第二章总体思路与发展目标……………………………….152三、总体思路…………………………………………………..15四、发展目标…………………………………………………..15（一）工业经济快速发展………………………………………16（二）工业化进入中级阶段……………………………………16（三）中小企业名城建设取得阶段性成果……………………16（四）产业结构明显优化………………………………………16（五）工业就业比重明显提升…………………………………17（六）工业竞争力明显增强……………………………………17（七）工业投入明显增加………………………………………17（八）工业科技水平明显提升………………………….………17（九）资源利用效率明显提高…………………………………18（十）环境保护控制指标比“十五”期末下降30%...............18第三章工业化发展重点………………………………...…..18六、产业发展重点……………………………………………..18（一）重点发展壮大优势产业….…………………………….19（二）改造提升特色产业……………………………….……23（三）培育发展高新技术产业………………………………24（四）做大做强大型核心企业………………………………..25（五）大力发展中小企业…………………………………….26（六）加强工业品牌建设………………………………….….28七、运用工业发展理念积极推进农业产业化……………….29（一）建设农产品加工基地……………………………….…29（二）培育农业产业化龙头企业………………………….…303（三）建立与农业产业化发展相适应的社会化服务体系…30第四章工业化与城镇化联动发展………………………….31八、构建一线两带的工业布局………………………….……31九、加快工业园区（集中区）建设….………………………34（一）重点工业园区………………………………………….34（二）县域特色工业集中区………………………………….36（三）临海产业园…………………………………………….36（四）海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区产业园…….36十、工业化促进城镇化发展………………………………….38（一）构建与工业发展相协调的城镇空间格局…………….38（二）推进中心城市和小城镇的协调发展………………….38（三）围绕工业发展提升城镇服务功能…………………….39第五章构建工业化的支撑体系…………………………….39十一、人才资源支撑体系…………………………………….39（一）高层次人才开发工程………………………………….39（二）新型工业化人才开发工程…………………………….40（三）外向型人才开发工程………………………………….41（四）新型农村实用人才开发工程………………………….41十二、完善科技支撑体系…………………………………….42（一）完善技术创新体系…………………………………….42（二）构建科技服务平台…………………………………….42（三）实施重大科技专项工程……………………………….43十三、培育和完善市场体系………………………………….434（一）金融市场……………………………………………….44（二）中小企业融资担保体系……………………………….44（三）技术市场……………………………………………….45（四）人才市场……………………………………………….45十四、现代交通电力支撑体系……………………………….45（一）公路…………………………………………………….45（二）铁路…………………………………………………….46（三）水路…………………………………………………….46（四）港口…………………………………………………….46（五）电力…………………………………………………….46十五、构建现代服务业体系………………………………….47（一）加快发展现代物流业……………………………….…47（二）积极发展商贸服务业………………………………….48（三）加快发展会展业……………………………………….48第六章加快工业化进程的主要措施……………………...49十六、统一思想，加强领导………………………………….49十七、制定完善工业发展政策……………………………….50（一）工业投资政策………………………………………….50（二）产业政策……………………………………………….50（三）财税政策……………………………………………….51（四）工业用地政策………………………………………….51（五）资源开发与节约利用政策…………………………….51（六）扩大就业政策………………………………………….535（七）扶持强优企业政策…………………………………….53（八）扶持中小企业政策………………………………….…53十八、进一步把改革引向深入……………………………….54（一）深化国有集体企业改革……………………………….54（二）加快社会保障制度改革……………………………….55（三）推进户籍管理改革…………………………………….57（四）深化人才培养使用制度改革………………………….57十九、努力提高开放水平…………………………………….58（一）实施多区域合作战略………………………………….58（二）加大产业转移的承接力度，建设产业转移集聚区…………………………………………………………………….59（三）增强园区吸引外来投资能力…………………………..59（四）加强外向型工业基地建设……………………………..60（五）实施品牌引领战略，建立完善企业自主创新机制….61（六）结合玉林实际，加快县域工业发展…………………..62二十、加强工业化的组织领导………………………………..62（一）建立健全管理机制，推进规划实施…………………….62（二）建立健全协调机制，确保经济稳健运行………………63（三）建立健全项目建设推进机制，增强加快发展活力…….64（四）建立健全工业发展投资机制，大力扶持企业做大做强…………………………………………………………….65（五）建立健全环境建设工作机制，提高服务工业水平…65（六）建立健全工业发展激励机制，形成增强工业发展合6力………………………………………………………….….67（七）建立健全工业发展督查机制，促进各个时期目标任务的完成和超额完成…………………………………………...67（八）建立健全工业宣传长效机制，营造快速发展的良好氛围………………………………………………………………687玉林市工业化“十一五”规划工业化是现代工业在一个国家或地区的国民经济中发挥主导作用，进而推动传统农业社会向现代工业社会转变的历史过程。工业化与城镇化互为依托，与农业和服务业现代化相互促进，发展工业是推进工业化的核心内容。根据国家产业政策、《广西壮族自治区工业化“十一五”发展规划》和《玉林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制《玉林市工业化“十一五”规划》（下称“本规划”），主要阐明加快工业发展的战略意图和政策导向，是推进全市工业化的宏伟蓝图和行动纲领。第一章玉林工业化的基础现状“十一五”时期是我市全面实施“工业兴玉”战略，加快工业化进程的关键时期，必须抓住机遇，加快发展，壮大总量，优化结构，努力实现工业跨越式发展，推动工业化跃上新台阶。一、工业发展的主要成就新中国成立50多年来，我市工业发展有了长足进步。特别是在新世纪之初，市委、市政府作出了加快工业化进程的重大决策，坚持走新型工业化的道路，全面实施“工业兴玉”战略，“十五”期间工业发展成就显著，工业化取得较大进展。（一）工业经济快速发展。2005年工业增加值达到104.418亿元，比2000年增长了87.8％。“十五”期间，工业增加值年均增长速度达到15.1％，高于生产总值增长速度4.3个百分点。（二）投资规模持续增加。“十五”期间累计完成工业投资175亿元，技术改造投资43.01亿元，均比“九五”增长4.8倍以上。（三）经济效益显著提高。2004年和2005年规模以上工业企业实现税利均超过13亿元。（四）强优企业发展壮大。2005年全市年销售收入超过1亿元的企业达到22家，其中，超过100亿元企业1家。（五）重点产业、重点企业实力增强。目前，我市形成了机械、水泥陶瓷、健康、皮革服装等四大优势产业，2005年四大优势产业规模以上工业产值128.3亿元，占全市规模以上工业总产值的71.77%；同时培育形成了一批特色产品和知名品牌。玉柴是全国最大的内燃机生产基地。广西玉柴机器股份公司生产的“玉柴”牌柴油机和广西三环集团生产的“三环”牌日用瓷跨入了中国名牌行列。玉林工业企业在激烈的市场竞争中，不断增强竞争力，得到了发展和壮大。（六）中小企业发展迅猛。2005年，全市中小企业1.4万家，占企业总数的99%以上，资产占全市资产总额的81%，出口额占全市出口总额的80%，工业增加值83.45亿元。（七）园区经济异军突起。自2000年以来，玉林工业以园区经济为突破口，重点扶持，加快建设，园区已成为我市对外开放、招商引资、加快发展的主要平台和新的经济增长点。至2005年底9止，园区建设累计完成投资76.92亿元，入园企业296家；2005年实现园区工业产值50亿元，发展势头强劲。“十五”时期工业对全市经济增长的贡献率达到31.2％，工业经济的发展有力推动了经济结构优化升级。2005年工业在国民经济中的比重达到29.3％，全市二、三产业从业人员占全部从业人员的比重达到40％左右，人均生产总值732美元，城镇化率达到33％，按照国际通行评价标准衡量，我市处于工业化初期阶段。二、推进工业化的主要问题和差距“十五”期间，我市工业总量不断扩大，结构不断改善，效益不断提高，工业对经济增长的贡献率不断提高，有力推动了全市经济社会的发展。但是，目前全市的工业化水平还比较低，还存在较大差距，主要有：（一）规模不大、水平不高、结构不优，与全国、全区相比还存在差距。现在全国已进入工业化中期阶段，玉林市仍处于初期阶段。2005年，我市人均生产总值为732美元，广西人均生产总值为1083美元，而全国平均水平为1740美元。规模以上工业产值178.77亿元，在全区只排在第四位。全部工业增加值为104.41亿元，仅占全区工业增加值1264.84亿元的8.25%。从三次产业结构看，“十五”期末，我市第一、二、三产业的比例分别为29.3:33.9:36.8，广西为22.4:37.1:40.5，全国为12.6:47.5:39.9，我市的第一产业比重偏大，第二产业偏低。（二）综合实力不强，大产业