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1提高社区综治能力发展社区服务管理奉化市锦屏街道居敬社区居敬社区地处奉城北端，总面积0.45平方公里，下辖四个居民小区，十二个居民小组长，常住户3031户，常住人口7389余人，外来人员约462人，1997年建立居委会，2001年成立社区。社区自成立以来，一直非常重视社区综合治理工作，结合辖区实际情况，完善了各项组织机构和各项规章制度，责任分工明确，做到了工作有计划、有落实、完成了综治各项工作任务。2002年被评为宁波市综治工作先进集体，2004年被评为社会治安创安达标优秀社区，在2008年被评为全国“平安家庭”先进示范社区。一、强化组织网络，提高综治基础1、完善工作机制，建立网络队伍强化社区治安工作机制。一是健全和完善社区综合治理工作网络。加强了社区“三员同防、五警同力”队伍建设，即治安片区责任员、小组纠纷调解员、楼群信息员和社区片区民警（交警）、小区协警、物业保安、夜巡队员、党员巡逻队。我们按照社区居民楼群分布的状况，划分为12个网格，每个网格管辖300户左右居民，每个网格都有居民小组长和楼道信息员负责管理。并推出居民联系卡制度。新住户一入住社区，就由该楼群的楼群联络员上门走访，发放居民联系卡，在送上关心和温暖的同时，及时把住户情况及时反馈到社区，登记进《社区常住人口登记簿中》。二是建2立了治安通报排查制度。在每月一次的居民小组长例会上，由社区民警通报社区各区域每月案件发生情况，对案件多发地段、案件类型、防范措施进行具体分析，各居民小组长对社情民意信息进行反馈，使社区能够掌握各小区治安动态。三是社区形成了比较完善的安全防范队伍，开展经常性安全防范活动。充分发挥社区“二室一站”的作用，进一步完善了社区警务室、社区综治室职责，社区司法联络站工作职责和工作考核目标。社区警务室进行全天候24小时不间断巡逻，社区夜巡队每个晚上对辖区内重点地段进行巡逻。2、完善调处机制，做好调解工作根据社区实际，在各级司法部门的指导下，修订完善了调解制度；并根据上级要求，落实了矛盾纠纷预警信息机制，进一步完善了社区调处机制，积极预防和化解各类矛盾纠纷。在调解纠纷中，如有涉及到青少年、妇女和儿童的合法权益，我们都积极予以维护，预防和制止家庭暴力及有关违法犯罪行为，每年社区人民调解委员会调解处理的各类居民纠纷50起左右，调解成功率达98％。另外，我们还根据治安形势，不定期地开展专项整治工作。如在春节期间开展的社区巡逻活动等，使社区居民的安全感得到增强，社会治安秩序稳定。积极开展安全防范工作。开展“邻里守望卡”活动，营造守望相助的邻里氛围。开展技防的宣传工作，并逐步提高电子防盗门等防盗设施的安装率。3、完善基础设施，开展专项整治社区根据安全需求对长岭路300多米铁栏栅进行了改造，物业3公司新设立了岗亭，并购置了治安电瓶巡逻车等设施，有效提高了小区防盗安全。通过加大宣传力度，与重点单位、重点娱乐场所签订安全责任状，专项检查整治等措施，确保社区安全有序。社区还通过大量的前期调研、听证等准备工作，在市、街道两级政府的支持下，社区筹集资金5万元，在居敬物业小区的六个路口安装了禁令标志，在小区通道划定了230余只停车位，初步规范了小区停车。另外，在市交巡警大队的支持下，我们还开展了交通安全进社区活动，加大了小区交通安全的宣传力度，教育青少年遵守交通法规，在上级部门的支持下，居敬小学附近的长岭路与大成路交叉口安装了红绿灯，大大减轻了青少所上学、放学安全隐患。二、开展齐抓共管，创建平安社区1、加强宣传教育，提高综治意识一是社区积极做好防火、防盗、防自然灾害等宣传工作和普法工作。充分利用《居敬社讯》、黑板报、宣传画廊、宣传栏等宣传阵地的作用，宣传安全防范和法律知识，落实社区法制学校工作，开展上街接受咨询活动，分发宣传资料3000。还以图片展、幻灯片等形式，开展防空教育、防自然灾害等内容的宣传教育，提高广大居民群众的法制观念和法律意识，以及做好安全防范工作的自觉性，形成了居民参与社区综合治理的大气候。二是重视对“法轮功”人员和矫正、归正人员的帮教工作。在街道的重视下，社区配备了两名居民骨干，专门做好社区一名“法轮功”人员的帮教工作，每天进行联系接触。对每一名在社区的归正人员都落实了帮教人员，采取谈心教育和管理监4督两头并进的方法，不定期地、多种形式地上门回访，及时掌握他们的思想动态，促使他们做一个对社会、对国家有用的人。三是加强对青少年的法制教育活动。通过开展开展了“七个一”的青少年暑期教育等活动，形成学校、家庭、社会三位一体的青少年教育体系。社区民警、社区交警经常到居敬小学开展青少年法制教育和安全防范教育。2、建立志愿者队伍，开展服务活动我们依托社区组织网络，组织了8支“平安创建”志愿者队伍。即在册党员志愿服务队、在职党员志愿服务队、居民骨干志愿服务队、巾帼志愿服务队、青少年志愿服务队、低龄老人志愿服务队、文体骨干志愿服务队、交通安全志愿服务队。这些志愿者队伍根据服务岗位和服务项目的不同，分别组织了各类服务小组。党员志愿者组织义务巡逻队开展义务巡逻活动，楼群联络员向住户发放邻里守望卡，登记联系电话，帮助相互认识，共同守望相助。在“美化家园”活动中，居民骨干志愿者积极开展“你丢我捡”、“五小五好”等志愿服务活动。社区还组织共建单位志愿者开展上街服务活动。通过开展形式多样的志愿服务活动，不但进一步整合了社区力量，而且积极倡导人人为我、我为人人的良好社会风气，进一步促进了社区的平安与和谐。3、关注弱势群体，开展帮扶活动在我社区中，居住着老年人、农村进城居民、外来人口等弱势家庭，以及社区中的涉案家庭、纠纷家庭、边缘家庭和生活困难家庭等特殊困难家庭。为此我们把更多的目光和精力关注到这些特殊困难家5庭，通过摸清基本情况，开展结对帮扶，以解决这些家庭的实际困难。在社区工作人员中开展了“进百家门、知百家事、解百家难”的三百活动，做到“五必访”，即困难户必访、高龄老人必访、投诉户必访、重大纠纷必访、帮教对象必访，以掌握住户的真实情况。在调查走访基础上，我们建立了社区困难户、残疾人、独居老人、重点人口等各类家庭的档案，使这些极需社会关心的特殊困难家庭得到关注，并建立了特殊困难家庭跟踪反馈表，动态掌握涉案家庭、纠纷家庭、边缘家庭等特殊家庭的情况。三、加强“三式”管理，创新外来人员服务模式1、划分网格，推进“委托式”服务管理社区充分发挥房东、居民小组长、信息员、志愿者、和谐促进员的作用，积极推进“委托式”服务管理，实现“以人管人”。一是委托房东管理。社区与每一位房东签订委托书，落实管理责任，要求他们主动参与信息排查和登记工作。二是委托居民小组长管理。居民小组长担任外来人员协管员，负责暂住人口、出租房的服务和管理。三是委托信息员管理。社区向信息员发放委托卡，委托他们及时掌握外来人员的居住、流动以及社情民意等动态信息。四是委托和谐促进员管理。社区不断完善和谐促进会组织，相继建立7个工作委员会，组建12个和谐促进小组，配备96名和谐促进员，委托和谐促进员落实“四个一”工作制，加强外来人员服务管理。五是委托志愿者管理。社区组织物业保安队、志愿者巡逻队、邻里守望队等服务队，参与社区服务。六是委托外地老乡管理。社区积极吸纳责任心强、素质较好、6有一定影响力的外来人员参与社区管理，委托他们发挥自身优势加强服务管理。如，安徽人朱永军从基层做起，不断努力成为捷达物业公司总经理助理，帮助管理外来人口保安队伍。2、突出重点，推进“整治式”服务管理针对辖区内外来人员数量多、分布散、流动性强等特点，在“委托式”基础上，社区组织民警、专管员、协管员、信息员等六类委托对象，不定期开着信息集中大排查行动，及时掌握出租房外来人员变动情况，登记入册。同时，充分发挥社区保安、清洁工、水电工等社区资源作用，广泛建立信息网络，做到大排查到边见底。为保证社区治安状况，社区以情报信息为先导，与片区民警主动协商，不定期联合民警、协警、治安巡逻队员、和谐促进员等开展治安环境集中清理行动，开展区域性、小范围性、针对性清查，及时发现违法行为，确保社区平安。3、动态掌控，推进“跟踪式”服务管理一是推行动态管理。充分发挥楼道信息员作用，对居住在楼道的外来人员、出入人员、生活规律、携带物品等进行定期或不定期地留心观察，发现可疑情况，立即报告，并进行动态跟踪管理。二是实施重点监控。社区配合派出所采集、筛选外来人员信息，按照分层次管理原则，把外来人员中的高危人员列入跟踪监控对象。三是开着跟踪服务。社区对外来人员开展“三免”跟踪服务。即：免费发放宣传资料、免费组织参加卫生健康检查、免费讲座培训服务。如社区与捷达物业公司联合开展家政服务人员培训，组织外来人员、失业人员参加。7此外，社区计生协管员主动上门为外来育龄妇女提供药具、讲解政策；社区卫生服务站免费为外来人员开展健康咨询等服务，受到了外来人员的一致好评。通过努力，我社区的综合治理工作取得了一定的成绩，社区治安得到明显地好转，但是离上级的要求和居民群众的期望还有一定的差距。社区综治工作是一项系统工作，需要在实践中实现同频共振，上下联动，整体推进，经过实践，我们加深了社区综治工作的目的、意义的理解，并力求从工作创新及其规律来认为和把握。今后我们将更加努力工作，真正体现管一方治安、保一方平安，向上级和居民群众交上一份满意的答卷。