040706分布式物流监管服务平台

分布式物流监管服务平台整体解决方案目录1.设计背景2.平台规划3.策略分析4.综述1设计背景1.1国际形势1.2国内形势1.3趋势预测1.4监管形势1.5监管现状1.6深远意义1设计背景1.1国际形势中国海关面临的挑战：随着经济全球化进程加快，中国作为发展中国家在推动世界经济发展过程中承担的责任更大。国际经济资源在追求效用最大化动力的驱使下存在快速流动的客观要求，增大了国家对经济甚至主权事务的管理难度。履行加入WTO的各项承诺，建立透明、规范的海关法律体系和严密、高效的执法方式，维护国家法律的一致性和贸易政策的统一性，现实紧迫。1设计背景1.2国内形势国内经济形势：中国经济正经历三大转型：现代化、城镇化和全球化。2003年全年GDP增长9.1%,二、四季度分别为6.5%和10.4%。2003年全年工业GDP增长12.5%，四季度增长14.2%。2004年一季度我国经济强劲增长,GDP同比增长9.7%,其中规模以上工业增加值同比增长17.7%,增速比上年同期提高0.5个百分点；“三资”和股份制企业的生产高速增长，同比增长21.1%；工业品出口交货值快速增长，同比增长30.5%。中国科学院春季报告预测：今年我国GDP增长将达8.7%。1设计背景1.2国内形势(续)国内进出口形势：（2004年一季度）中国对外贸易保持大幅增长态势，进出口总值高达2398.5亿美元，同比增长38.2%。其中进口、出口分别增长42.3%、34.1%；前3个月均出现贸易逆差，累计达84.4亿美元。一般贸易进出口保持高速增长，同比增长34.7%。外商投资企业进出口增长迅猛，同比增长46.3%。1设计背景1.2国内形势(续)国内物流形势：（2003年1-9月）全国社会物流总值21.7万亿元，同比增长26.9%。社会物流总成本为16693亿元，同比增长10.5%。社会物流总成本占总值的比重为7.7%(2002年9.5%)。社会物流总成本占GDP的比重，据测算1991年为24%，2002年下降到21.5%，2003年在21%左右。物流业增加值稳步上升，为5373亿，同比增长5.7%。物流业增加值占同期GDP的比重为6.8%。物流业固定资产投资1-9月为2437亿元，同比增长9.7%。小结：中国物流业呈现快速增长势头，但总水平比较落后，因物流设施和管理落后，致使物流效率相对较低。1设计背景1.3趋势预测国际投资分析预测：联合国贸易和发展会议在《2003年世界投资报告》中指出：2002年全球外国直接投资(FDI)持续下跌，主要原因在于世界多数地区经济增长缓慢以及复苏前景暗淡。贸发会议预测：2004年后亚太地区发展中国家长期前景看好。中国利用FDI增速,2003年全年为1.4%,2004年一季度就达8%。分析：中国经济近年来一直保持快速、稳定增长，目前正处于经济周期的上升期。由于直接投资增长的金本经济动力没有改变，在激烈的国际竞争局势下，中国低成本的资源和生产要素，必将成为跨国公司物色新的投资市场的最佳选择。预测：英国《经济学家》的经济情报所对全球60个国家的70种吸引直接投资的指标分析后得出：预计今后五年中国平均每年吸引外国直接投资占全球的比重为6.5%，位居美英德之后，居发展中国家首位。显示我国吸引外国直接投资的前景广阔。1设计背景1.3趋势预测(续)国内物流形势预测：随着国家逐步出台中国物流产业发展大纲和发展政策，物流信息化、物流企业等标准的执行和各地物流发展规划与实施，中国物流发展的环境将有重大改善。物流业发展与经济发展成正比,中国物流业正处于快速增长期。随着西部大开发、振兴东北老工业基地的实施，东部地区将保持前三年快速发展的势头，中西部将会有一个较快的启动，区域物流的合作发展将有实质性进展。今年第三方物流市场总规模将进一步扩大,可能接近800亿元。2004年是中国加入WTO的第3年，外资和中国民间资本纷纷将物流行业作为新的投资热点，中国物流市场的竞争将加剧。预测：今年及未来几年,将是中国物流业全面发展的重要时期。1设计背景1.4监管形势随着我国开放政策和外贸体制改革的深入发展,尤其是加入WTO后,海关监管面临着新的形势:对外开放发展很快，封闭型经济向外向型经济转化参与涉外经济活动的单位剧增进出口货运量不断增加贸易方式从单一转为灵活多样，外商投资企业日益增多海关监管空间范围从点到网，时间范围前后延伸监管指导方针从以防范为主转为以促进为主再到依法行政，为国把关，中心任务是为发展生产力服务1设计背景1.5监管现状传统方式与现代模式并存传统：海关纸制与手工监管模式(口岸监管为主)现代：联网监管、EDI无纸化、快捷通关模式监管局部清晰但全局模糊局部：各直属、基层海关业务有限，局部监管信息清晰全局：全国通关监管模式呈多样性，整体监管情况模糊监管手段的运用各有千秋传统化手段：人工核对、现场开箱查验、运输铅封电子化手段：自动识别与控制、H986、GPS、视频监控把关与服务效果差强人意把关：需要严密监管,但实时、全方位不够,过程监控有盲区服务：需要高效运作,但实际通关效率与贸易便利化有差距1.5监管现状（续）目前海关总署与物流相关的部门有通关司、监管司、加工贸易司和科技司随着对海关“前推后移、加强监管、快速通关、减负增效”工作要求的提出，海关的监管职能被提到首要的位置因此海关总署监管司、加工贸易司建立一套完整的电子化物流监管解决方案形势紧迫、任重道远。1设计背景1.6深远意义建立海关分布式物流监管服务平台,具有现实而深远的意义：政治思想方面它是海关系统贯彻落实″三个代表″重要思想的重要举措它是″三个代表″重要思想在海关监管工作中的具体实践国家利益方面加快中国经济全球化的步伐,推动中国国际贸易便利化进程确保政府严格履行WTO承诺,维护国家经济利益和神圣主权营造规范有序的进出口环境,吸引FDI,服务于中国市场经济为国家对外经贸宏观决策提供实时、可靠数据与风险分析监管职能方面它是海关履行国家赋予的首要职能—监管职能的实际体现它是落实海关总署16字工作方针—为国把关的强有力后盾它为总署和直属、基层海关监管职能一体化提供现实可能实现中国海关高效监管与高效运作(两效原则)的有机统一加强对监管对象全过程实体监控和物流、信息流同步监控1设计背景1.6深远意义(续)服务经济方面运用含高新技术的监管手段和通关方式，在对物流动态、实时和全方位、全过程严密监管的同时，大幅度地提高了通关效率，有效地降低了通关成本，缩短了贸易周期，加快了企业资金流转速度，提高了国内企业的生产效率和整体经济效益，增加了企业的国际贸易机会，增强了企业的市场竞争力良好的执法环境有利于外国直接投资进入和国内资本的活跃打击非法贸易，促进企业守法自律，维护正常的市场秩序和企业的合法利益，为投资贸易便利化创造条件自身建设方面有助于推进海关监管现代化，为建设国际一流的、具有中国特色和高度信息化的“电子海关、电子总署”奠定基础有助于建立海关快反机制和体系，实现对重要产品的监测布控，提高海关监管执法整体水平和效率，维护国家经济安全有助于海关监管体系很好地适应中国高速增长的经济现状和2005年取消非关税壁垒后进出口贸易飞速发展的形势有助于加强海关系统内部的物质文明和精神文明建设，树立中国海关“公正、廉洁、文明、高效”的外部形象2平台规划2.1设计概述■目标■思想■必要性■系统特点2.2系统结构■功能模块■总署平台■分区平台■应用结构2.3业务流程■整体■运输■卡口■监管场所■集装箱2.4架构描述■商务■硬件■配置■网络■安全2.5功能说明■整体■海关业务■企业业务■物流园区2平台规划2.1设计概述■设计目标建立一套以促进为主，以把关、服务、宏观监控为中心，以海关管理为主与社会综合管理、企业自身管理相结合；加强前期管理、改进现场监管、完善后续管理三位一体的海关监管新体系。建立以海关总署为中心，联结全国各地海关，以数据库和网络运用为基础，具有决策支持、业务处理和监督控制功能，技术先进、安全可靠，科学、严密、廉洁、高效的海关物流监管模式。实现全国海关对物流全过程实体监控，提供高质量信息技术支持,提高海关监管在国民经济和对外贸易管理中的地位和作用。■设计思想基于中国各地海关分布与业务现状，平台由各地方关区的分布式分平台为主，再在海关总署的数据交换平台集中，形成一个机制灵活而又高效统一的综合物流监管服务平台。平台可动态安排和优化物流作业流程，及时反馈物流作业状态，模块之间可进行搭配，以满足各地海关和企业的不同需求。2平台规划2.1设计概述(续)■现实意义有利于管理分工专业化，由于各直属关区拥有自己相对独立的服务器和独立的物流信息采集接口，各直属关区可以基于本关具体的业务实施有效的监管。有利于在国家和总署资金有限的情况下，合理利用企业的资金快速形成。平台提供的物流信息服务，有利于为企业实现“一站式”网上办理大通关手续和物流手续，节省了人力，节省了交通费用，物流和大通关无纸化，进一步降低通关成本；通关速度加快、物流速度加快，达到国家和企业双赢的目的。有利于维护运营，从而确保平台的安全、长期、稳定运营，保障平台的技术维护和升级。有利于实现从H883的原外挂管理系统到H2000的平滑过渡。有利于统一各关区的物流监管模式和数据交换标准，有利于物流监控信息化的规范化，加快物流监管信息化进度。基于以上的平台基础，有利于总署完成统计分析、风险预警和决策支持。2平台规划2.1设计概述(续)■系统特点分布式平台。各直属关区拥有自己独立的监管服务平台，各关区的数据分布在自有平台上处理，这样各平台本关区的数据处理时不会出现延迟现象。采用分布式网络结构的网络系统可以通过低速WAN链路相连（如低速DDN连接）。通过物流监控数据交接平台将多个子平台连接成一个统一的网络，实现数据共享。实时管理。所有在物流链进程中的事务都可以被实时跟踪和监测，通过实时的管理，掌控物流链的实际状况，并可立即对物流环节中突发事件作出反应，以减少和避免损失。开放式数据流。平台提供开放的数据接口，可按一定的标准和物流企业的ERP系统进行物流信息交换。安全及验证技术。通过对电子文档进行第三方认证，促进订仓、排载、配送调度指令无纸化的应用，推动作业流程虚拟化。事务处理能力。支持区域级的大量物流事务的并发处理，7×24的可靠性管理，可根据实际应用规模的发展进行升级扩展。灵活性及扩展性。支持所有企业间或端对端供应链管理解决方案，易与企业内部系统相连，并可根据新的物流应用进行扩展。2平台规划2.2系统结构■功能模块决策层监管层服务层基础网络平台决策支持/统计分析/风险预警系统(DSS)运输工具备案运输工具动态监控布控与查验仓储流程审批配载审批监管区卡口监管场所客户委托管理系统出口货物订舱管理系统提/运单管理系统出口货物托运、进口货物提取管理运输配送系统其它接口模块、公用资源管理、系统维护与管理物流信息服务门户网站货主、货运代理、第三方物流、承运商、码头、机场口岸系统物流信息交换接口电子支付检验检疫港务局外汇管理局企业ERP进出口舱单暂时进出口集装箱转关运输电子清关接口XML方式连结H2000FTP方式连结H2000EDI方式连结H2000电子支付系统仓储管理系统出口货物信息管理系统进出口舱单管理系统费用结算管理系统综合信息服务系统业务关系档案管理系统边检局海事局2平台规划2.2系统结构(续)■总署平台逻辑结构监管物流数据实时交换平台(iReDex)总署决策支持/统计分析/风险预警系统直属关区分平台1直属关区分平台2直属关区分平台N空港版海港版铁路版陆路版空港版海港版铁路版陆路版空港版海港版铁路版陆路版货代企业空运货站报关行出口加工企业堆场码头理货船代运输企业港务局航空公司物流园区银行H2000综合业务系统中国电子口岸需要进入H2000的申报类数据交换无需进入H2000的统计类数据交换需进入H2000的非申报类和无需