08-第八章 中国服务贸易

第八章中国服务贸易第一节中国服务贸易发展第二节中国服务贸易对外开放第三节中国服务贸易发展战略第一节中国服务贸易发展一、中国服务贸易发展状况及其特点（一）服务贸易发展速度较快，但规模相对较小中国服务贸易发展单位：亿美元，%进出口出口进口总额出口额排名比重进口额排名比重198454.127.8250.6926.3330.662004128658992.869783.320083044.5146453.9158054.6（二）服务贸易结构有所改善，但仍不平衡1．服务贸易总体结构我国服务贸易中，传统服务贸易占较大比重，新兴服务贸易比重较小。传统服务贸易中，旅游、运输服务贸易一直居于首位，1997~2002年一直保持60%以上，2003年有所下降，为57.6%。2005年旅游、运输和其它商业服务分别占服务贸易总收支的32%、28%和17%，合计占服务贸易总收支的77%。而金融、通讯、计算机和信息服务等项目占比很小，分别占服务贸易总收支的5％、1％和2％。高附加值或技术含量较高的现代服务贸易发展落后，在全球服务贸易量较大的金融、保险、咨询、计算机信息服务、广告宣传和电影音像等技术密集和知识密集型的高附加值服务行业，仍处于初级发展阶段、国际竞争力还不高。2.服务贸易出口结构年份项目19971998199920002001200220032004运输12.110.210.212.113.914.416.919.4旅游49.152.459.353.353.451.337.241.5通信1.13.42.54.40.81.41.40.7建筑2.42.54.22.02.53.12.82.4保险0.71.60.80.40.70.50.70.6金融0.10.10.70.30.30.10.30.2计算机和信息0.30.51.11.21.41.62.42.6专利权0.20.20.30.30.30.30.20.4咨询1.42.21.21.2.2.63.24.0---广告、宣传1.00.90.90.70.80.91.0---电影、音像0.040.10.030.030.080.070.07---其他商业服务31.225.818.523.321.822.032.232.2政府服务0.30.10.30.91.30.90.8---资料来源：根据国家外汇管理局有关数据计算。服务出口贸易结构的变化说明两点：（1）中国在服务贸易方面取得的巨大进步，顺应了国际服务业的发展态势。由于高科技产业、现代工业的迅猛发展，中国服务业内部结构发生巨大变化，行业范围不断扩大，在通信、金融、保险、计算机和信息、电影、音像以及设计咨询等知识、技术密集型的服务出口方面都有较快的发展，顺应了世界服务贸易向知识型、技术型方向转变的态势。(2)中国在服务出口方面依然优势不足、劣势明显，中国服务业发展不仅规模小，而且档次低，服务产品的出口竞争力较差，出口贸易结构还相当落后。在中国服务出口中，服务出口收入仍主要来源于两大领域，即旅游和运输，2004年前两项占服务出口比重一直保持在60%以上，而金融、保险、商贸、电信领域的出口则很少。3.服务贸易进口结构年份项目19971998199920002001200220032004运输33.8310325.228.728.829.333.034.3旅游33.531.834.736.435.433.127.526.7通信0.91.20.60.70.81.00.80.7建筑4.03.94.92.72.22.12.11.9保险3.56.16.26.96.97.08.38.6金融1.10.60.30.30.20.20.40.2计算机和信息0.81.10.70.70.92.41.91.7专利权1.81.42.53.64.96.76.46.3咨询1.52.61.71.83.85.76.2---广告、宣传0.80.90.70.60.60.90.8---电影、音像0.10.10.10.10.10.20.1--其他商业服务17.318.720.317.014.610.611.719.4政府服务0.10.72.00.50.61.00.8---服务进口贸易结构的变化说明两点：（1）中国服务贸易进口结构呈现“粘性”。中国服务进口的主要项目包括旅游、运输、其他商业服务等，其中旅游、运输以及其他商业服务三项占到了总进口总额的近80%以上。（2）随着中国加入WTO，服务业的开放度提高，中国在服务贸易方面将面临严峻挑战。中国是《服务贸易总协定》的创始成员方，并且签署了服务贸易自由化的几个基础协定，其中，金融、电信、信息、咨询等现代服务业目前都是我国处于劣势的产业，随着这些产业的逐步开放，进口额将越来越多。（三）中国服务贸易从顺差到逆差，行业结构情况有所改善中国服务贸易在20世纪80年代一直存在着顺差，而进入90年代后，除1994年有5亿美元的顺差外，年年都是逆差，并且呈不断扩大的趋势，与中国货物贸易连年顺差正好相反(见表8－1)。造成逆差的原因不是20世纪80年代服务业基础和出口竞争力比20世纪90年代强，而是20世纪90年代服务贸易进口增长快于出口所致。但是分行业看，情况又有不同。旅游服务是中国的优势产业，年年都有大量的顺差，6年累计为国家创汇166亿美元。运输服务、保险服务、咨询服务、专利权使用费和特许费、电影和音像5个产业是中国的劣势产业，每年逆差高达100多亿美元。其他几个项目中，中国的顺差和逆差交替出现，尚无一定规律可循。二、中国服务贸易管理体制（一）我国现行的服务贸易管理体制的问题1．管理体制不顺2．法律、法规不健全3．对国外服务贸易发展及其动态了解不多4．统计不规范5．服务业各有关职能部门在对外贸易管理上责任不明确（二）不断完善我国服务贸易管理体制的对策1．明确国家统一的国际服务贸易管理部门2．确定国际服务贸易管理范围3．建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制第二节中国服务贸易对外开放一、金融业1．银行服务（1）外汇业务（2）人民币业务2．其他金融服务（不包括保险和证券）3．保险服务4．证券服务二、电信业1．速递服务2．增值电信服务3．寻呼服务4．移动语音和数据服务5．基础电信服务6．国内业务及国际业务三、旅游业1．饭店（包括公寓楼）和餐馆服务2．旅行社和旅游经营者四、专业服务业1．法律服务（不含中国法律业务）2．会计服务3．广告服务4．建筑设计、工程、集中工程、城市规划服务（不包括城市总体规划服务）5．教育服务6．音像服务7．医疗和牙医服务五、批发零售业1．批发（包括佣金代理）服务2．零售服务六、运输业1．铁路、公路运输服务2．国际运输服务（货运和客运，不包括沿海和内水运输）3．货运运输代理服务（指货运和客运，不包括货检服务）总之，中国服务业的对外开放已由过去的个别领域、少数部门发展到了多领域、多部门,基本形成了服务业整体开放的新格局。服务贸易领域的开放，已经构成了中国多层次、全方位对外开放体系的有机组成部分。第三节中国服务贸易发展战略一、中国服务业发展滞后的原因（一）服务业的产业化不足，影响了服务业的快速发展（二）服务业市场化程度严重不足，垄断经营限制了其竞争力的提升（三）管制多，开放程度相对较低（四）城市化滞后（五）人才缺乏二、中国服务贸易发展战略（一）提升服务贸易的国际竞争力1．大力发展服务业2．优化服务产业结构,促进服务业产业升级3．发挥比较优势,创造新的竞争优势4．多方式、多层次发展服务出口贸易5．增强服务业企业国际竞争力6．加大教育力度，大力开发人力资本7．加强政府对服务企业的扶持（二）中国服务贸易对外开放1．解放思想、树立“大经贸”观念和全面开放的意识2．统筹规划，渐进有序地对外开放（1）分行业有选择地开放（2）分地区有选择地开放