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2009年上学期记全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点.十一届人大三次会议政府的一切权力都是人民赋予的，执政为民是各级政府的崇高使命。我们要牢这段话说明了我国政府的性质是什么?一、政府的主要职能1、我国政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。★知识串联：明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系2.我国政府的基本职能组织社会主义经济建设（经济职能）保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）组织社会主义文化建设（文化职能）提供社会公共服务（公共服务职能）重庆掀起“打黑除恶”大风暴2009年6月以来，为贯彻落实中央政法委打黑除恶的要求，推进“平安重庆”建设，重庆市公安机关先后成立了245个专案组，发挥了打黑除恶主力军作用。截至10月25日，累计破获各类刑事案件2328起，涉及58种罪名，其中侦破故意杀人案24件陈明亮、龚钢模、等重大黑社会性质组织头目无一漏网，160多名骨干成员全部被缉捕归案。特别是以文强为首的黑恶势力保护伞，以陈明亮、龚刚模、黎强等为代表的24名黑恶团伙头目被打掉，大快人心。西藏3.14打砸抢烧事件田文华被判无期中国最大的渔政船——中国渔政311船在经过两天的休整和补给后，3月14日从海南三亚开赴南海执行渔政管理任务，于15日抵达西沙群岛。这艘渔政船将主要担负在中国南沙群岛和西沙群岛护渔护航的任务，并宣示中国对南海诸岛的主权。中国远洋护航舰队奔赴索马里海域材料中要求或反映政府履行什么职能？（1）保障人民民主和维护国家长治久安②具体表现：保卫国家的独立和主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主；协调人民内部矛盾；惩治犯罪分子；维护社会治安和社会秩序①原因：当前，我国面临复杂的国际国内因素。③措施：a.打击境内外敌对势力和敌对分子。打击恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂分子的破坏活动。b.打击各种刑事犯罪和黑恶势力。c.正确处理人民内部矛盾。探究2：材料中反映了政府在履行什么职能？①这一职能是由什么决定?②实施该职能的目的是什么?③经济职能的具体内容是什么?（2）经济职能：组织社会主义经济建设职能难点①原因：由我国的根本任务所决定。②目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。③内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我国的根本任务是：集中力量进行社会主义现代化建设，不断解放、发展生产力。2008年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加。根据形势发展变化，我国政府及时把宏观调控的首要任务调整为保持经济平稳较快发展。这反映了我国政府在进行哪一方面的工作？2009年宏观经济政策走势苏丹红事件瘦肉精中毒劣质龙口粉丝广州假酒中毒毒奶粉毒火腿双酚有毒A塑料奶瓶……我们还能吃什么？!“食品门”事件发生之后，我国政府促使全国人大常委会出台了《食品安全法》，要求加强地方政府及其有关部门的食品安全监管职责，突出食品安全的全程监管。《食品安全法》要求政府开展哪一方面的工作？2009年2月盐城水源污染事件发生政府应急管理机制启动探究5：政府是在做什么？政府强化公共产品供给和服务，为市场创造良好的外部环境，使人民群众共享发展成果。该材料又体现了政府在开展哪一方面的工作？2009年上学期经济职能主要体现宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡。其实就是调节经济，促进经济平稳运行维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施维护公平市场秩序，打击制假售假、商业欺诈等违法行为，监管产品价格和质量。经济调节公共服务市场监管社会管理比较政府在经济建设中，四种具体的经济职能Copyright2004-2009版权所有盗版必究错题诊断【误点警示1】不能准确区分政府的相关职能（1）比较难区分的职能。①经济职能的四方面，即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节侧重运用各种手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节；市场监管侧重对市场秩序的监督管理；社会管理侧重对生产过程进行监督管理，如生产安全方面、交通运输安全方面等；公共服务侧重对经济活动提供服务。我们这个民族在历史上灾难太深重了，这就培育了他忧患的意识、生存意志和追求和平与发展的愿望。我们这个国家太大，问题太多、太复杂，这就要求我们这个民族不畏艰险、百折不挠、坚定信心、永远奋斗！弘扬和培育民族精神上述材料体现了政府在开展哪一方面的工作？文化职能：组织社会主义文化建设社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且为经济建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。①原因：②具体表现：宣传科学理论提高二个素质组织发展科、教、文、卫、体等事业提供社会公共服务的职能政府是在履行什么职能？（4）服务职能：提供社会公共服务①加强设施建设：公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施②人民生活的方方面面：医疗、就业机制、分配公平、社会保障、计划生育等③保护公共环境，防治污染为人民提供良好的学习工作等社会环境和自然环境内容：目的：①四种职能归纳为②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。④履行政府职能的主体是国家行政机关。“管理和服务”注意：⑤党的机关（党中央或中共中央、纪律检查委员会、党委基层党支部是党的机关）⑥各民主党派机关、人民政协、社会团体（如：经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等）⑦基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会、社区）等都不能行使政府职能教育、卫生、文化、科技、体育活动的开展文化职能硬件设施的提供，属于社会公共服务职能2、分析：如何区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能？A、前者强调的是“经济”领域，侧重为市场主体的经济活动提供服务，如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。如汇集和传播经济信息等；B、后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全社会保障体系等。职能范围更加广泛。主要强调民生。基本职能具体内容原因（或目的）举例1、保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权②保护公民的生命安全及各种合法权益③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保证人民民主和维护国家长治久安索马里护航；打击走私等违法行为；反对热比娅、达赖等分裂国家的行为2、组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平实施积极的财政政策和从紧的货币政策；打击假冒伪劣商品3、组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质国家表彰英雄人物查禁违法网吧举办奥运会颁发最高科学技术奖4、提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等建设②完善市场就业机制，扩大就业规模③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平④建立健全社会保障体系⑤控制人口增长，促进优生优育⑥保护公共环境，防治污染等目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务国家投资兴修水利工程、防治非典、禽流感、节能减排、保护环境等1、及时果断调整宏观经济政策，全力保持经济平稳较快发展.2、加强社会治安防控体系建设，开展反分裂、反恐怖斗争，维护了国家安全和社会稳定。3、中央财政安排423亿元资金，支持十大重点节能工程和环保设施等项目建设。经济建设职能保障人民民主和维护国家的长治久安的职能经济建设职能、提供社会公共服务职能材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。“三鹿”奶粉事件触目惊心，温总理作出批示，要严查食品质量，确保人民群众的生命健康。对一些缺乏道德的违法企业要依法追究法律责任，保证人民的生命财产安全。经济职能政治职能为了保护未成年人健康成长，文化部、公安部、信息产业部、国家工商总局联合开展打击“黑网吧”专项活动。对阻挠抗拒依法查处的行为个人由公安机关依法给予追究责任。这则材料说明国家主要在履行什么职能?文化职能政治职能政府承担着重要的职能，是不是意味着政府可以包办一切社会事务？想一想①政府承担重要的职能，并不意味着可包办一切。政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好。才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流，造福于人民。③政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。3、我国政府职能的有限性2009年上学期加快转变政府职能。这是深化行政管理体制改革的核心。健全政府职责体系，全面正确地履行政府职能，努力建设服务型政府。在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务,维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。政府职能的转变:管理型——管理服务型根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平▲转变政府职能不是弱化政府职能。2009年上学期转变政府职能，建设服务型政府有何重要意义？【提示】①有利于政府改进管理方式，改进工作作风，提高行政效率；②有利于克服官僚主义和腐败现象，维护人民当家作主的权利；③有利于发展社会主义民主政治，完善社会主义市场经济体制，推动构建社会主义和谐社会；二、便民利民的政府1、政府的作用（1）人们的公共生活受到政府的管理（2）人们又享受着政府提供的服务2、公民与政府的关系（1）政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，有管理和服务的职能，是便民利民的政府。（政府对公民的角度）（2）公民的社会生活受到政府的管理、享受着政府提供的公共服务。（公民对政府的角度）二、便民利民的政府3、公民应该怎样处理与政府的关系支持寻求监督政府的性质政府是人民的政府政府的工作政府的帮助政府的行为了解相信处理好与政府的关系是公民意识和政治素养的体现3.1政府的职能:管理与服务一政府的职能1、我国政府的地位和性质2、政府的主要职能3、政府职能是有限的二便民利民的政府1、人们与政府的关系2、怎样处理好与政府的关系难点突破1：理解政府职能，需要注意的几个问题（1）明确履行政府职能的主体分类机关部门举例国家职能政府职能行政机关国务院及各部委、地方政府及组成部门（政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）国家职能非政府职能权力机关全国和地方各级人民代表大会及常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部各民主党派机关各民主党派的中央及地方党委社会团体经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会材料二：国务院指出：当前要把煤矿安全作为突出任务，要加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产技术水平，切实改善煤炭生产安全状况。材料三:某市工商、税收、银行等部门联合办公，为外商投资办企业提供方便。（社会管理）（公共服务）材料一：为合理调控货币信贷投放，稳定通货膨胀预期，中国人民银行决定，自2007年8月22日起再次上调金融机构人民币存贷款基准利率。（经济调节）（市场监管）1、（2007文