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第三课：我国政府是人民的政府政府的职能：管理与服务我国国家性质我国政府性质我国政府职能人民民主专政的社会主义国家国家权力机关的执行机关，是国家行政机关管理与服务（捍卫人民利益）决定决定一、我国政府的职能和责任(一）政府的主要职能1、我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是人民的政府。。★权力机关与行政机关二者存在领导与被领导、监督与被监督的关系▲提示：我国的权力机关是各级人民代表大会；包括全国人大和地方各级人大我国的行政机关是各级人民政府，包括：中央政府（即国务院）和地方各级政府（省政府、市政府、县政府、镇政府。二、政府的基本职能•政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。请同学阅读教材37页，了解我国政府有哪些基本职能。通过工作报告看政府职能政府的基本职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）加强社会建设的职能（公共服务职能）一、我国政府的职能和责任(一）政府的主要职能2、我国政府的基本职能推进生态文明建设的职能（生态职能）基本职能具体内容原因（目的）举例保障人民民主和维护国家长治安———政治职能①保卫国家的独立与主权②保护公民的生命安全及各种合法权益③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保证人民民主和维护国家的长治久安索马里护航打击走私等违法行为反对热比娅、达赖等分裂国家的行为基本职能具体内容原因（或目的）举例组织社会主义经济建设——经济职能宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平实施积极的财政政策和从紧的货币政策打击假冒伪劣商品整顿和规范市场经济秩序，维护市场竞争（如食品安全、打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为）；市场监管社会管理制定政策法规，依法管理和规范各种社会事务，规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好的市场环境和制度环境，（如政府调高最低工资标准、征收各种附加税等）公共服务侧重对经济活动提供服务（如市场信息的提供、就业培训、科技推广、咨询服务以及政策性信贷等等）宏观调控（1）如何区分政府经济职能中的宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务？政府对经济运行实施宏观调控的制度的安排：一是制定全国经济发展战略,（包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；）二是保证经济发展战略目标实现，运用各种手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节，促进经济又好又快发展。（如用货币政策、财政政策调控物价、实现经济结构调整）组织社会主义文化建设（文化职能）一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业内容（宣传科学理论）（发展教科文卫体事业）目的：努力提高国家文化软实力。基本职能具体内容目的举例加强社会建设——公共服务职能加快健全基本公共服务体系保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有居所。目的：为构建和谐社会加快社会建设国家投资发展教育、防治非典、禽流感等基本职能具体内容目的举例推进生态文明建设——生态职能坚持节约资源和环境保护的基本国策目的：为人民创造良好的生产生活环境防治雾霾、治理污染等经济职能是我国各级政府的一项重要职能，下面各项行为与经济职能的对应正确的是①天津市严厉打击普通食盐断档脱销、擅自提高盐价等价格违法行为②国家统计局公布2014年4月份CPI和PPI两个经济数据③潍坊市采用科学的方法管理小商小贩，给小商小贩留足生存空间④天津市蓝色经济改革试行，拟调整市区经济规划布局A.①公共服务②经济调节③市场监管④社会管理B.①市场监管②经济调节③社会管理④公共服务C.①公共服务②社会管理③市场监管④经济调节D.①市场监管②公共服务③社会管理④经济调节3.政府的职能是有限的①政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。②我国正在建设服务型政府。根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平规律总结：政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的呢？在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…登记户口过马路办企业、开商店使用的人民币是政府通过央行发行的读书的学校大多是政府办的享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务天气预报1、政府的作用：管理与服务⑴人们的社会生活受到政府的管理⑵人们享受政府提供的公共服务2、正确处理与政府的关系——（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）了解政府的性质和职能相信政府为人民服务支持政府的工作寻求政府的帮助监督政府的行为这是公民意识和政治素养的体现政府职能便民利民达到的效果?三、便民利民的政府政府职能管理与服务政府的主要职能便民利民的政府政治职能经济职能文化职能社会建设、生态文明建设我国政府的性质职能政府履行应尽职能，但不包办一切感受政府的作用体现公民意识和政治素养人们公共生活受到政府管理人们享受着政府提供的公共服务相信政府支持政府寻求政府的帮助监督政府的行为（行政机关）1．国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》规定，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行()A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能B．组织社会主义经济建设的职能C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能保护环境2．漫画《监管“盲区”》给政府部门的启示是()①政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好②政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位③政府必须做好市场监管④政府必须捍卫人民利益A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④10．北京市财政拨款上亿元，购买300个社会组织的公益服务项目，主要用于在百姓的扶贫救助、医疗卫生、促进就业等十大领域，从过去亲自为百姓“办服务”转变为向社会“买服务”。这一转变体现了北京市政府()A．在创新社会管理方式B．拓宽社会服务的领域和范围C．在打造全能型和服务型政府D．实现由服务型向管理型转变误区警示1、政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切。政府职能是有限的。2、转变政府的职能并不是弱化政府职能，而是建设服务型政府。要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。①四种职能归纳为②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。“管理和服务”中部崛起、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。科教兴国体现了经济职能和文化职能。兴建环保设施则体现了经济职能和社会建设职能。扩大就业加快城市化则体现了经济职能和社会建设职能。政府加强公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能。有限政府，三不：不缺位，不错位不越位不缺位：政府职责范围内的事，政府一定要管好不错位：对于司法机关等其它国家机关该做的事，政府不能干涉不越位：对于市场，社会能做的事，政府不做•政府职能不等于国家职能。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会•简析题.改革开放30多年来，Z省发展成为“零资源经济”强省，与政府的开明政策分不开：一是对经济发展进行科学的战略规划，提出了允许小商品生产贸易的政策和“八八战略”等；二是为市场经济发展提供公共产品和公共服务，在全国率先实现了覆盖城乡的社会保障制度；三是营造有利于市场经济健康持续发展的法制环境，严厉打击违法活动；四是率先提出推进“文化大省”建设的战略，建立起了覆盖全省的比较完备的公共文化服务体系。•运用政治生活的有关知识，简述Z省政府在“零资源经济”发展中履行了哪些职能？•答案：（1）①原理：保障人民民主和维护国家长治久安的职能。②材料分析：营造有利于市场经济健康持续发展的法制环境体现了政府在社会稳定方面的努力。•（2）①原理：组织社会主义经济建设的职能。②材料分析：对z经济发展进行科学的战略规划，体现了政府的经济调节。•（3）①原理：组织社会主义文化建设的职能。②材料分析：率先提出推进“文化大省”建设的战略体现了政府的文化建设。•（4）①原理：加强社会建设的职能。②材料分析：为市场经济发展提供公共产品和公共服务，实现了覆盖城乡的社会保障制度体现了政府的社会建设。2．近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了()①实施经济调节的职能②健全社会保障体系的职能③加强社会建设的职能④协调人民利益关系的职能A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④BB3．2015年1月，针对我国严峻的就业形势，国务院召开常务会议部署做好高校毕业生就业工作，会议研究确定了加强高校毕业生就业工作的七项措施。这是政府在行使________职能。()A．保障人民民主B．组织文化建设C．加强社会建设职能D．组织经济建设CC在“十二五”期间，要继续、深入整顿和规范市场秩序，强化市场法治，加快社会信用体系建设，依法严惩制假售假、商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税，金融证券犯罪和侵犯知识产权等行为。据此回答4～5题。4．我国政府整顿和规范市场经济秩序所体现的政治生活道理是()A．市场经济的发展需要国家的宏观调控B．只有加强政治职能，才能确保人民当家作主的地位C．组织经济建设，促进社会经济发展，是我国政府的一项重要职能D．必须加强社会建设职能，保障我国现代化事业健康发展C5．要把整顿和规范市场经济秩序深入持久地开展下去，除了要靠法律制度强制之外，还必须()A．加大对假冒伪劣的处罚力度，净化市场环境D．依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动C．加强对经济的宏观调控D．加强社会主义文化建设，坚持以德治国D6．在2014年的“两会”上，用群众听得懂、想得通、记得住，富有感染力、说服力的“大白话”阐释国家大政方针成为一时新风。中国政坛的“大白话”新风()①有利于增加政治透明度②反映了强烈的群众意识③说明我国政府亲民利民④彰显了我国政府是全民的政府A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④A3、分析说明题：有人认为，我国政府是人民的政府，所以我们要充分相信政府、依靠政府，一切服从政府。你认为这种说法对吗，为什么？参考答案：①我国的国家性质是人民当家作主的社会主义国家，决定了我国政府是是我国国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，是为人民服务的政府。②我们享受着政府提供的各种公共服务，又接受着政府的管理，说明我国政府是便民利民的政府。因此，我们要相信政府，依靠政府。③政府不是万能的，我国政府也要接受人民的监督，也要依法办事。因此，我们在支持政府工作和寻求政府帮助的同时，还要监督政府的工作，不能盲从。这既是我们的公民意识和政治素养的体现，又能促使政府更好地为人民服务。