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第三课：我国政府是人民的政府3.1政府的职能：管理与服务1.村委会2.新城区居委会4.清远市工商局3.从化市人民代表大会5.法院检察院6.白云区人民政府最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部、委、各级政府全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会我国的国家机关履行政府职能的主体只能是政府。人大、党的机关、各民主党派、政协、社会团体、基层群众自治组织都不能行使政府职能。注意:广州市政府机关部门市委办公室财政局建设局供电局国土局农林局人事局档案局国税局计生局环保局物价局纪委监察局组织部发展改革局政协办公室人大办公室药监局地税局邮政局工商局气象局审计局卫生局信访局交通局水利局电信局一、政府的职能1、我国政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。(国家性质决定的)你知道政府哪些职能吗？你是如何做此判断的？你能还举出一些事例加以说明吗？（结合课本P37内容）（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)：①内容：民主与专政保卫国家的独立和主权保护公民的生命安全及各种合法权益保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保障人民民主，协调人民内部矛盾打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序②目的：维护国家的政治统治和社会稳定，巩固人民民主专政的国家政权。（2）组织社会主义经济建设的职能(经济职能)：①内容：经济调节市场监管社会管理公共服务②目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民的生活水平。关于政府经济职能的四个主要内容经济职能主要体现经济调节市场监管社会管理公共服务对国民经济进行宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡。例如：财政政策和货币政策；税收政策；制定经济发展战略和计划。规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序。维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷。提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施。（服务的对象是市场主体，促进经济发展。）（3）组织社会主义文化建设职能（文化职能）①内容②目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；提高国家文化软实力。文化软实力：是指一国的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力。宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业公共基础设施、公共文化设施，公共卫生设施；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度；建立健全社会保障体系；控制人口增长、促进优生优育；优化生态环境，防止污染等。①内容②目的：为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。我国政府的主要职能：（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）（2）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）（4）提供社会公共服务的职能管理服务四项职能中，前三项从本质上都是管理的职能，与第四项职能一起归纳为“管理和服务”。职能的划分具有相对性，有些存在交叉关系，某些现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。注意:前者强调的是“经济”领域（企业和其他从事生产经营活动的市场主体），具体如汇集和传播经济信息等；社会公共服务职能侧重于为公众创造良好的社会生活、工作环境和市场环境，如大型体育设施建设、完善社会保障制度、环境保护等。注意:材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。材料三：2003~2004年，杭州市政府对全市82家区、县（市）级以上医疗机构进行了大规模药品集中招标采购，使得杭州市药价下降了近20%，门诊医药费用下降17.12%。今年，杭州市新开平价药店411家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让利于患者金额预计将超过3亿元；目前市区已经建立社区卫生服务中心46个，社区卫生服务站123个。以上材料分别体现了政府履行的什么职能？政府承担着重要职能，是否意味着政府可包办一切呢？在当前煤炭市场好转、价格攀升的情况下，一些矿主急功近利，超能力盲目冒险生产。2004年1-6月，我国国有重点煤矿产煤39479万吨，同比增产4817万吨。产量大幅度提高的主要原因是超能力生产，超能力生产在产量大幅度提高的同时，也带来许多不良后果，造成我国煤矿安全事故近来屡屡发生。有的同学认为：为了减少事故发生，政府应直接组织煤炭生产。谈谈你的看法。３.（总结）：政府的职能是有限的政府有重要职能，并不意味着可包办一切。1、政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；政府的基本职能是管理和服务。2、政府把该管的事情真正管好的意义：能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流，造福于人民。3、上例中，可以看出政府应该把该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中力量抓大事，抓好经济社会发展的四项指标：经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡。3.政府的职能是有限的②我国正在建设服务型政府。根本目的：①政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。(要做到不缺位、不错位和不越位)进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平“我们要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。继续推进政企分开，减少和规范行政许可和行政审批。坚决把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构。切实转变政府管理经济方式，加强社会管理和公共服务职能。”1、政府的作用（通过政府的职能体现）管理人民的公共生活受到政府的管理服务人民又享受着政府提供的公共服务我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府（二）便民利民的政府请问：我们享受政府提供的服务,并受其管理，那么应如何正确处理与政府的关系?—这是我们的公民意识和政治素养的体现正确处理与政府的关系支持寻求监督政府的性质和职能政府是人民的政府政府的工作政府的帮助政府的行为了解相信公民政府性质基本职能政治职能经济职能文化职能社会公共服务职能管理和服务了解、相信、支持、监督知识扩展我国的权力机关：我国的行政机关：我国的司法机关：我国的军事机关:全国人大及地方各级人大国务院及地方各级人民政府法院和检察院军事委员会1、（福建文综）为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是（）①修订《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询③我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度④我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点A.①③B.②④C.①②④D.②③④B2、中国重拳整治电视婚恋情感类节目低俗丑陋之风，中国国家广电总局下发管理通知，规范婚恋交友类电视节目。这一举措表明国家（）A.履行文化职能B.履行社会公共服务职能C.履行经济职能D.坚持对公民负责的原则A3、近年来，我国政府着力打造“五只手”：握紧人民的手、干净官员的手、市场无形的手、政府服务的手、缔造和平的手。其中“握紧人民的手”和“政府服务的手”分别是指（）A.加强政治文明建设和政府职能的增强B.吸收人民管理国家事务和政府职能弱化C.坚持对人民负责原则和政府职能的转变D.履行经济建设职能和政府性质的改变C4、近年来，我国政府更加重视社会发展和改善民生，积极解决就业、教育、医疗、食品安全、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“诚心问民意，恒心解民生”。这表明我国政府是（）①公共权力的所有者②经济活动的参加者③公共服务的提供者④人民的政府，人民利益的捍卫者A.①②B.③④C.①③D.②④B5、住房是百姓安身立命之所，解决好群众买房难、买房贵的问题，是我国各级政府的责任。这是因为我国政府（）①是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者②是法律的制定者和执行者③具有管理经济的职能④是最高国家权力机关的执行机关A.①③B.②④C.①③④D.①②③A6、针对我国严峻的就业形势，国务院召开常务会议部署做好高校毕业生就业工作，会议研究确定加强高校毕业生就业工作的多项措施。这是政府在行使的职能。（）A.保障人民民主B.组织文化建设C.提供社会公共服务D.组织经济建设C