5政府电子化公共服务体系

第5章电子政务公共服务体系政府公共服务：由政府机构向其客户（包括公民、企业、社团组织等在内的社会公众）提供服务。最基本的特点：非营利性垄断性普遍性特定性政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策政府公共服务的含义政府电子化公共服务：是指政府机构为了使社会公众更多、更快、更好、更省地享受政府公共服务，充分利用现代信息通信技术（通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电、移动通信等各种途径）向社会提供全天候、全方位的政府公服务。政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策政府电子化服务的分类（按照政府服务性质）：政府信息服务（单向）沟通服务（双向）专门化服务（个性化服务）交易类服务（为交易各方提供的服务）政府电子化公共服务政府电子化公共服务流程图其他社会组织公民企业访问者公务员信息系统A信息系统B信息系统C政府部门A政府部门B政府部门C政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策政府电子化公共服务的价值政府为公众提供更方便的公共服务降低政府公共服务成本提升政府公共服务品质促进电子化民主进程推动政府服务的持续创新政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策GtoC电子化公共服务的分类公民日常管理服务，如身份证服务、婚姻登记服务等。电子化教育服务，如教育资源分布、证书认证、贷款等电子化就业服务，就业信息、就业合同认证、法律法规电子化交通运输服务，如驾照申领、车辆牌照、年检等电子化旅游服务，旅游信息、天气预报、旅游投诉等。电子化福利服务，如福利政策、公益捐款、救助等。政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策政府电子化公共服务的模式GtoB电子化公共服务主要表现在：面向企业的基础管理服务，如企业信息查询、登记等。面向企业的税收服务，如企业网上纳税申报与评估等。面向企业的政策信息服务，如政策信息、信息咨询等。面向企业的经营服务，如招商引资、行业信息发布等。面向企业的管理与技术服务，如技术转让、人才供求等。政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策政府门户网站：就是由政府统一建立的网站。它通过高速接入互连网实现资源共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公众、企业或下属单位等提供信息和服务。政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策政府门户网站的特点：友好的网站界面清晰的网站导航完善的帮助系统完整的信息和完善的在线服务政府门户网站服务内容：政府新闻、统计资料、政府出版物、数据库查询、问题咨询、邮件列表、服务承诺、隐私保护政策、办事指南、政府公告、网上投诉、网上查询投诉结果、各种政府表格下载、在线提交申报表格、网上查询办事进程、网上招标、网上缴税及支付各种费用等。政府门户网站是连接政府和政府、政府和公众、政府和企业的纽带，服务是政府门户网站的生命线。政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策政府门户网站提供的公共服务内容电子政务的“一站式”服务：就是政府职能上网，即利用现代计算机和通信网络技术，在对传统政府的组织结构进行重组和流程再造的基础上，将政府部门的内部和外部的管理和服务的职能放到网络上完成。政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策“一站式”服务特点：以网络为工具以用户为中心以应用为灵魂以便民为目的“一站式”服务的含义提供政府网上服务：设置网上服务栏目，用于为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务。提供全面的政务信息政府领导人的重要活动，政府工作的最新动态。民众到政府办理注册、登记等事项的有关信息与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等。政府资源共享：各级政府通过政府网站，向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源。个性化的服务个性化的服务资源搜索引擎网上服务个性化的过程服务政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策“一站式”服务功能“一站式”电子政务办公服务系统框架的总体描述一站式办公服务系统的目标：使用者角度：一站式服务使企业办事者、民众办事简单快捷，不需要在政府部门间来回跑动，通过系统的统一入口的服务平台“一站式”得到全程电子政务服务。公务员角度：一站式办公使政府公务员无须在不同信息系统中反复进出办公，从而得到一站式办公，提高了办公效率。政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策一站式电子政务办公服务系统框架一站式电子政务办公服务系统可信信息交换模块服务集成模块（对外）个性化管理模块（对外）通用电子政务构件（对外）工作流引擎（对外）工作流引擎（对内）客户端模块通用电子政务构件（对内）个性化管理模块（对内）服务集成模块（对内）外网门户（网站）内网门户接入平台接入平台企业用户上网用户移动用户公务员移动公务员政府政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策“一站式”服务系统框架核心模块描述-11）可信信息交换模块：专门在对外（公众）服务与对内（政务）服务两个部分之间进行安全的、双向的数据交换。2）工作流引擎：是“一站式”框架中对各政务业务系统所提供的政府服务进行协调和统一调度的功能模块。主要功能：异构计算环境下的广义工作流支持功能工作流的授权支持功能单点登录支持功能政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策异构计算环境下的广义工作流支持功能负责在有关的政务业务系统所提供的服务模块之间维持一个统一的广义工作流对象，并根据该工作流对象的工作流程模型，通过事件响应机制在这些服务模块之间完成工作任务的调度，以及与之相对应的信息流的驱动，对工作流的实际调度执行情况进行详细的可信日志记录。工作流的授权支持功能通过底层的授权服务实现对工作流的动态调度，业务管理员可以通过管理操作灵活地改变工作流向。单点登录支持功能对工作流中每个服务环节的用户登录和配置信息进行统一的管理，以便用户通过单点的系统登录即可自动完成后续的整个一站式服务流程。工作流引擎提供的主要功能“一站式”服务系统框架核心模块描述-2政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策3）通用电子政务构件：在可信的WebService基础上实现。功能见下表：用户身份认证功能支持基于公钥证书认证的高强度身份认证机制，需要与客户端模块的证书管理功能和基础密码运算功能相结合。应用操作授权功能支持基于属性证书的应用操作授权功能，需要客户端模块的证书管理功能的支持，并应提供对多授权模型的支持。安全数据交换功能提供对通用政府数据的安全交换功能，提供对目标数据的机密性、完整性保护，并提供对数据交换过程的抗抵赖性保证。可信日志功能提供系统级的可信日志功能，记录的日志信息通过安全机制加以保护。系统配置管理功能提供系统级别的配置管理功能，可以提供对配置信息的安全存储、有效性验证等操作支持。“一站式”服务系统框架核心模块描述-3政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策4）个性化管理模块用户服务定制功能：允许用户根据自己的偏好，对“一站式”服务框架提供的服务界面的风格进行个性化定制允许用户根据实际的需要，对个人主页上的信息栏目进行灵活的定制。基于客户关系管理的服务定制功能：针对客户关系管理功能，将用户对政府服务的使用情况进行分析，并在此基础上对用户进行分类化的管理，并提供相应的等级化的区分服务。“一站式”服务系统框架核心模块描述-4政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公共服务系统重要敞口——政府门户网站“一站式”服务的含义“一站式”服务功能“一站式“电子政务办公服务系统的框架我国政府”一站式“服务存在的问题和解决对策5）服务集成模块：在“一站式”框架层次上提供进一步的应用服务与集成支持功能。功能：跨计算平台的接口功能集成的安全机制单点登录支持功能“一站式”服务系统框架核心模块描述-5政府公共服务及其电子化政府公共服务的含义政府电子化公共服务政府“一站式”服务行政审批政府电子化采购政府电子化公共服务的模式公