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我国社会转型与志愿服务的前途王振耀北京师范大学中国公益研究院2014-04-03广东韶关•（44）完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。•（48）激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确职责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。十八届三中全会的决定2•到2018年，青年志愿者行动组织、队伍、项目、平台、文化、机制等建设取得明显突破，科学化水平全面提升，继续保持在中国志愿服务事业中的“排头兵”地位；在服务青年成长、满足社会需求、引领文明风尚等方面发挥更大作用，为创新社会治理体制、加强社会建设作出新贡献。•——组织和队伍建设切实加强。基本实现“县县建协会”，各级团属志愿者协会发挥枢纽型组织作用；经过规范注册的青年志愿者超过6000万，选拔培养一批骨干志愿者。•——项目体系得到完善。深化全团重点项目，促进地方项目健康发展，建立分层、分类的志愿服务项目库，形成覆盖广泛、内容丰富、具有较高专业水准的志愿服务项目体系。•——志愿服务平台建设富有成效。形成一批有效对接志愿服务需求、高效整合社会资源、规范标准的实体型、网络型和复合型平台。经过标准化建设的各类实体型平台达到50万个，网络型平台实现互联互通，建立全国性资源整合平台。中国青年志愿者行动发展规划（2014-2018）的目标任务3•进入中等发达阶段公益慈善的特殊功能•中国公益慈善事业的现实功能与发展态势•中国慈善未来发展的三大阶段•思维方式决定中国慈善未来•志愿服务是一座沉睡的金山•社会志愿服务的动员提纲4一、进入中等发达水平时期的公益慈善特殊功能社会政治时代的来临据英国广播公司（BBC）报道，世界经济合作与发展组织（OECD）于北京时间2012年11月10日发布了一份题为《展望2060：远期增长的全球视野》的报告据报道，全球经济在未来50年的年增长率将达3%左右，但地区和国家之间的增长预期差异很大，新兴经济体仍将是未来全球长期增长的驱动力，但其增长速度将放缓，并逐渐与经合组织成员国的增长率趋同。经合组织根据2005年购买力平价为基准，预计中国的国内生产总值将于2012年超过欧元区，中国可能最早会在2016年就取代美国，成为第一大经济体。而印度目前正在赶超日本，并在未来20年里超过欧元区。在未来不到50年的时间内，如果把中国和印度加起来，两国经济规模将会比整个发达国家的总和还要大。OECD认为中国可能最早会在2016年就取代美国，成为第一大经济体（一）中国进入中等发达水平，影响整个民生事业格局2008年，中国人均国内生产总值为23708元，这是发展的分水岭！三个台阶：2008过3000美元；2010过4000美元；2013超过6700美元！国家2014统计公报的数据国家2014统计公报的数据国家2014统计公报的数据国家2014统计公报的数据•2012年，全国已经有10个省、自治区、直辖市人均GDP超过8000美元；其中6个地方已经超过1万美元。•北京94238元，天津101688元，内蒙古67604元，辽宁61694元，上海90749元，江苏74699元，浙江68593元，福建58057元，山东56464元，广东58678元•10个地方的人口总数超5亿！•6个超过1万美元地方的人口总数21749万人即超过2亿。中国地方的发展水平1213基础工业数据：1、粗钢产量：6.27亿吨，占世界总产量的44.3%，居世界第一位，超过世界第2-20名的总和；（2012年为7.17亿吨）2、钢材产量：7.98亿吨，同比增长14.9%；居世界第一位；3、水泥产量：18.68亿吨，同比增长15.53%，居世界第一位，占世界总产量的60%；4、电解铝产量：1565万吨，同比增长21.4%，居世界第一位，占世界总产量的65%；5、精炼铜产量；457万吨，同比增长10.6%，占世界总产量的24%；进口429万吨，消费当量达880万吨，超过世界总产量的50%；6、煤炭产量：32.4亿吨，同比增长8.9%，居世界第一位，占世界总产量的45%。(2012年为36.5亿吨）产业数量空间：2010年中国工业产能数据粗钢万吨77904.1钢材万吨106762.2十种有色金属万吨4054.9其中：精炼铜（电解铜）万吨649.0原铝（电解铝）万吨2205.9氧化铝万吨4437.2水泥亿吨24.2化肥（折100%）万吨7037.0发电机组（发电设备）万千瓦12572.8汽车万辆2211.7国家2014统计公报的数据15国际国内经验证明：中国进入中等发达水平并快速向发达迈进！•显然，2008年是中国发展的一个分水岭；在越过人均GDP3000美元的大关以后，2012年超过6000美元；什么时候可能达到1万美元？”中国梦”实现在即！•急速的经济发展需要人们对整个国家的发展水平进行新的评价，社会福利制度建设需要适应经济发展水平；•应该关注发展数据的管理与社会含义！16部分国家（地区）人均GDP变化趋势人均GDP1000美元起始年人均GDP1000—2000美元经过的时间人均GDP2000—3000美元经过的时间人均GDP3000—4000美元经过的时间人均GDP4000—10000美元经过的时间美国1942年法国1953年13年7年3年7年英国1955年13年7年3年9年西德1957年9年6年3年7年日本1966年6年3年2年10年韩国1977年8年4年2年9年资料来源：北京市统计应用研究所，人均GDP3000美元后北京市经济发展特点与趋势分析。参照：中国什么时候进入发达水平？国务院发展中心刘世锦课题组2013年测算•2020年，按照届时的现价汇率法计算，中国的GDP将达到21万亿美元；•2020年中国人均GDP将达到1.5万美元，接近届时高收入国家门槛水平的16万美元，大致相当于美国的2.3%，英、法、德、日平均水平的26%。18邓小平1987年4月谈发展战略•总的来说，我们确定的目标不高。从1981年开始到本世纪末，花20年的时间，翻两番，达到小康水平，就是年国民生产总值人均800到1000美元。在这个基础上，再花50年的时间，再翻两番，达到人均4000美元。那意味着什么？就是说，到下一个世纪中叶，我们可以达到中等发达国家的水平。如果达到这一步，第一，是完成了一项非常艰巨的、很不容易的任务；第二，是真正对人类作出了贡献；第三，就更加能够体现社会主义制度的优越性。我们实行的是社会主义的分配制度，我们的人均4000美元不同于资本主义国家的人均4000美元。特别是中国人口多，如果那时15亿人口，人均达到4000美元，年国民生产总值就达到六万亿美元，属于世界前列。192011-2020：人均10000美元不是梦中华民族的腾飞期真正来临！如何规划未来？提前40年实现邓小平目标的大挑战！急剧提升性的挑战！中国什么时候进入发达国家门槛？中国梦是现实之梦、挑战之梦！•社会问题而不是政治问题成为政府工作的重大议题！•食品安全、交通拥堵、空气质量等问题不断产生，这是社会发展和提升的标志！•中国人民希望过上好日子成了时代主题！新的社会形态产生20（二）中等发达水平推动从政治社会到社会政治的转型•社会问题面前人人平等：如空气污染•社会开放程度全面增加•社会复杂程度快速发展•社会管理的专业化不断加深•社会事务日益成为政府的中心事务•经济建设为中心逐步转向社会建设为中心社会政治时代的特点21（三）中等发达水平推动国家职能的系统转型：现代国家过去国家职能重点在于保持稳定，现在需要全面增强政府的公共服务职能从管理传统国家转向管理一个日益成长并且快速发展的现代社会：13亿人口同步高速实现工业化、城镇化、信息化、全球化23非敌我矛盾、非人民内部矛盾如何解决？敌我矛盾、人民内部矛盾的提法还有效吗群体性事件属于什么矛盾？利益矛盾：一个崭新的党政工作对象！如何处理不同群体之间利益矛盾？“阶级斗争，一抓就灵”吗？家庭事务的社会服务需求是什么矛盾？24传统国家向现代国家的转型•人均GDP1000美元以下的低收入国家，主要职能是保持稳定，发展经济，只能是效率优先，兼顾公平；•中等发达水平以后，发展战略需要转型，不是短缺经济，而是富裕水平，需要公平优先，兼顾效率；分配的公平性会日益突出！•发展模式也需要转型，过去是经济发展带动社会建设，现在则需要社会建设带动经济发展；因为发展需要质量，社会消费力不足不行！（四）中等发达水平推动政府从管理型服务到服务型管理的转型长期以来是管理型的服务，现在是需要服务型的管理，服务就需要开发各种具体的服务技术和标准现代行政管理体系的重建！国家治理体系和治理能力的现代化。26从传统转向现代行政管理方式•传统管理方式以强调人的服从为核心，属于管理型的服务；基础是个人产品匮乏；•现代管理方式则以人的服务为核心，重点是管物，属于服务型管理。以三鹿奶粉为例，如果管理不好物，结果人也管不住！个人产品极大丰富•现代国家更为强调技术、标准化的管理，而排斥行政随意性，需要建立发达的标准化体系以规范经济和社会行为！公共管理将日益发达！（五）中等发达水平推动儿童、残疾人、老年人从家庭赡养到社会福利和社会服务的转型群众工作向社会工作转型。传统社会以家庭赡养为主，现在则需要以社会福利与社会服务为主，包括收入支持、医疗照顾和长期照顾等，因此需要社会服务业的全面发展28家庭赡养到社会服务为主是一场根本性的社会革命•首先这是由生活质量的日益提高所决定的：经济发展以后，人们日益要求更高的生活质量，于是家庭不再可能提供这样的专业性的服务；•人均寿命的提高增加了巨大的社会服务空间：1950年代中国人均预期寿命只有50岁左右，现在则是74岁以上，从“人活七十古来稀”到人活80不稀奇；20多岁寿命的增加客观上增加了家庭和社会的服务量；•计划生育政策客观上弱化了家庭功能。（五）中等发达水平促成文化需求与社会价值的转型阶级斗争型转向和平宽容建设型生存需求型的学习转向提升自身价值个人的价值和尊严迅速提升社会需要多样化生活和健康问题成为重要话题29社会的文化消费：国际经验•人均国内生产总值达到3000美元时，居民消费进入物质消费和精神文化消费并重时期•超过5000美元时，居民消费将进入精神文化需求的旺盛时期。（朱继东《文化产业正在刮浮夸风》2011年11月24日《环球时报》）•2013年7月19日《环球时报》文章：由于高校毕业生缺乏实践能力，很多外国公司找不到合格员工。中国教育体系不注重实践能力，“中国学校培养太多只会死记硬背、缺乏实践能力的大学毕业生”。2200多家德国在华企业拚命寻找合格员工！•2013年10月18日第一财经•[国内本土企业规模小、研发投入低，外资汽车零部件产量占比越来越高。发动机、汽油机涡轮增压器等核心零部件几乎全部被国际品牌垄断]•“自动变速箱国产化率非常低，低到什么程度，拿一辆15万价位以上的汽车来说，其自动变速箱国产化率几乎是零，装配在10万到15万元的汽车上的自动变速箱也不会超过20%的国产化率，所以说自动变速箱总成基本上完全被国际上比较大的变速箱厂所垄断。”上海新孚美变速箱技术服务有限公司总经理迟永波告诉《第一财经（微博)日报》记者王丽歌。•国内的整车企业以及汽车零部件厂商在自动变速箱等核心技术上则基本依赖外资。中国每年需从外资进口300多亿元的自动变速箱总成。全球最大汽车市场中国尴尬：核心部件仍进口31（六）中等发达水平需要现代慈善：公共道德与生活方式转型•中国真的出现道德危机了吗？•汶川地震救援和全社会的共同行动不是一个道德堕落的民族所能表现出来的。•中华民族的道德水平得到了全面提升，高于历史水平，但公共道德的建设严重滞后，社会道德理念滞后，这是最为突出的挑战。•当前特别需要解决青年人的有钱、有闲、有心但无聊问题！•瑞信2