“农村商务信息服务体系”建设

“农村商务信息服务体系”建设基本知识读本中华人民共和国商务部2008年2月农村商务信息服务体系建设基本知识读本II序言为贯彻落实“中央1号”文件精神，加快推进农村商务信息服务体系建设，商务部于2006年启动了“农村商务信息服务工程”建设，经各级商务部门的共同努力及有关部门的大力支持，“工程”在促进农村流通发展，帮助农民解决“卖难”方面，取得了可喜进展。通过网上购销信息对接，共促成农副产品销售总额超过103亿元，涉及全国30个省（区、市），近800个县，270多万农民。同时，还免费向全国62万个行政村发放《新农村商报》5500万份。目前，作为“工程”的重要内容之一的“农村商务信息服务站”建设试点已在20个县(市)展开，通过试点，不断积累经验，扩大推广，将使更多的农民受益。培训是“农村商务信息服务工程”重点工作之一。为更好地帮助地方开展“农村商务信息服务工程”建设培训工作，商务部信息化司在广泛征求各地商务部门意见基础上，组织编写了《“农村商务信息服务体系”建设基本知识读本》，该《读本》分上下两篇，分别包括相关政策法规和基层信息员必备知识两个方面内容，知识面广，通俗易懂，可作为各地培训课程的基础教材。20个试点县(市)分布于我国东、中、西部地区，各地情况千差万别，《读本》不可能适应每个地区的需要，各地要因地制宜，紧密结合当地实际，根据当地管理人员和信息员的实际水平，以切实提高他们的管理和服务水平为目标，采取灵活多样的方式、方法，扎实开展培训。各地商务部门要高度重视，争取多方支持，确保培训内容、质量和效果三落实，让学员学有所获，习有所成。商务部副部长：廖晓淇二〇〇八年一月农村商务信息服务体系建设基本知识读本III目录序言上篇一、贯彻“十七大”精神，积极开展农村商务信息服务体系建设1、党中央、国务院关于新农村和信息化建设有关论述...-2-2、关于促进农村流通方面有关领导批示...............-2-二、“农村商务信息服务工程”介绍1、什么是“农村商务信息服务工程”？...............-4-2、我部开展“农村商务信息服务工程”历史背景.......-4-3、“农村商务信息服务工程”建设主要内容............-6-4、“农村商务信息服务工程”的实施原则和步骤........-7-5、“农村商务信息服务工程”取得的初步成效..........-8-6、“农村商务信息服务工程”下一步工作重点.........-10-三、“农村商务信息服务工程”有关文件汇编1、《2006～2020年国家信息化发展战略》.............-13-2、《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》.....-34-3、关于实施“新农村商务信息服务体系建设工程”的通知-36-4、新农村商务信息服务体系建设工作方案（试行）....-38-5、《关于做好2007年公共商务信息服务工作的通知》..-45-6、《农村商务信息服务体系建设试点工作办法》.......-49-7、《商务部农副产品网上购销对接会工作总结》.......-54-8、《对接会简报》汇编.............................-63-农村商务信息服务体系建设基本知识读本IV下篇一、计算机和互联网基础知识1、计算机基础知识...............................-132-2、互联网基础知识...............................-134-3、如何在新农村商网上建立平台并发布信息.........-144-4、如何查询买卖交易信息.........................-148-二、“农副产品网上购销对接会”1、如何参加网上对接会...........................-152-2、常态对接工作机制.............................-153-3、开展网上对接会常见问题处理...................-156-三、农产品市场营销基本知识1、农产品和农产品市场...........................-166-2、农产品市场营销内容与特点.....................-168-3、政府与农产品市场信息.........................-171-4、消费者行为与市场机会.........................-172-5、农产品定价和营销策略.........................-175-6、农产品促销策略...............................-178-7、农产品质量标准的认证.........................-182-8、农产品国际市场营销...........................-187-农村商务信息服务体系建设基本知识读本-1-上篇农村商务信息服务体系建设农村商务信息服务体系建设基本知识读本-2-一、贯彻“十七大”精神，积极开展农村商务信息服务体系建设1、党中央、国务院关于新农村和信息化建设有关论述2006年中共中央1号文件提出：要“积极推进农业信息化建设”、“促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础”。2007年中共中央1号文件又提出：大力发展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式，加快建设“万村千乡市场”、“双百市场”、“新农村现代流通网络”和“农村商务信息服务”等工程。2008年中共中央1号文件又提出：要“积极推进农村信息化”，“推进‘金农’、‘三电合一’、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设，积极探索信息服务进村入户和途径和办法。”胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出，“必须坚持把‘三农’问题放在经济社会发展全局的突出位置，坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设”。温家宝总理人大十届五次会议政府工作报告中明确指出：“做好今年的‘三农’工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设”、“推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上”。2、关于促进农村流通方面有关领导批示（1）温家宝总理2007年在陕西农民自毁芹菜引发的网民热议事件发生后，曾批示商务部：要重视鲜活农产品卖难问题，研究解决这一问题的机制和措施。（2）回良玉副总理批示2007年2月14日，回良玉在《商务部“冬季农村商品网上交易农村商务信息服务体系建设基本知识读本-3-对接会”总成交16.45亿元》上批示：商务部此事抓得很好，成效显著，体现了城市和农村统筹兼顾，是工作思路、方式、方法的调整，请中农办予以总结。（3）薄熙来部长批示2007年2月16日，薄熙来部长在《商务部“冬季农村商品网上交易对接会”总成交16.45亿元》上批示：很好！网上交易作用越来越大。（4）廖晓淇副部长批示2007年5月9日，廖晓淇副部长在《商务部办公厅关于新农村商网购销对接常态化有关问题的通知》上批示：信息化司注意及时汇总情况，总结经验，把对接工作越搞越好，为农民办好实事。2007年3月13日，廖晓淇副部长在《关于“新农村商网”改版及购销对接常态化有关工作的请示》上批示：不断摸索总结，办好“新农村商网”，为搞活农村流通，为农民增收致富做实事。2007年2月16日，廖晓淇副部长在《商务部“冬季农村商品网上交易对接会”总成交16.45亿元》上批示：信息化司要认真总结经验，把集中对接与常态对接结合起来，为搞活农村流通，为农民增产增收多做实事。农村商务信息服务体系建设基本知识读本-4-二、“农村商务信息服务工程”介绍1、什么是“农村商务信息服务工程”？“农村商务信息服务工程”是以建设社会主义新农村为宗旨，以切实为农民带来实际效益和提高农民商务信息应用能力为目标，积极探索符合农村实际的农村商务信息化建设途径，逐步建立农民用得上、用得了、用得起的公共商务信息服务体系，为农民获取和发布商务信息服务，促进农村发展流通，开展农副产品网上交易服务，增加农民收入，推动农村经济发展。2、我部开展“农村商务信息服务工程”历史背景（1）农民迫切需要商务信息服务改革开放以来，与其他各行各业一样,农业也获得巨大发展，一个重要的标志就是农业的生产能力大大提高，农副产品的商品量大大增加。农民迫切需要市场信息，扩大销售渠道和市场，实现增产增收。但分散的农民面对大市场，严重缺乏获取市场信息的能力，导致了“三不”现象的出现：一是农民不了解市场需求，不知道种什么；二是农民不知道卖给谁，不敢扩大生产；三是农民不知道市场行情，卖不了好价格。农民生产的产品卖不出去，增产不能增收，大量的农产品坏在家里，烂在地里，甚至亲手毁掉自己的劳动成果。农村信息瓶颈，已经成为农村经济发展的严重障碍，迫切需要公益性商务信息来指导生产和销售。农村商务信息服务体系建设基本知识读本-5-（2）党中央、国务院历来十分重视“三农”工作，重视农村信息化建设党中央十分重视“三农”问题，要求必须坚持把三农问题放在经济社会发展全局的突出位置，坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。十七大旗帜鲜明地提出要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，并提出要“以促进农民增收为核心”，壮大县域经济。在十七大报告中，共有10处信息化方面的表述。第一次把指导我国社会主义新时期建设的战略发展纲领“工业化、城镇化、市场化、国际化”，扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”！“四化”变为“五化”新增加了“信息化”，充分反映出党中央推进我国信息化建设的坚强决心，充分反映出信息化工作在我国经济社会发展中的战略地位。农村经济要发展，农民要致富，农村信息化是必由之路，农村实现信息化之时，就是农业实现现代化之日。连续三年中共中央1号文件都提出：要积极推进“农村商务信息服务工程”。（3）互联网技术快速发展，但城乡信息化发展不均衡近年信息技术在不断发展和普及，但相对于城市而言，农村信息化水平要低得多。截至2007年底，农村网民只占网民总数的1/4，农村所拥有的计算机数、掌握上网能力的人数都很少。就需要政府在开始的时候多做些推动工作，多为他们提供一些便利。农村商务信息服务体系建设基本知识读本-6-3、“农村商务信息服务工程”建设主要内容（1）建立新农村商网新农村商网是在商务部网站上建设的一个子站，于2006年8月25日由原商务部部长薄熙来和原农业部部长杜青林共同点击开通。新农村商网具有三大功能：发布信息。实时为农民发布有关政策和农村商品供求信息。截至2007年11月，商网共发布政策、市场等信息409万条。政策、新闻类共216万条；国内农业信息共发布17万条，国外农业信息共发布2万条，农业科技知识21万条，农业致富案例8万条，农业流通、计算机、网络知识类信息13万条，天气预报信息154万条；农产品市场信息193万条,包括农户信息5万家：供求信息22万条，产品信息4万条，价格信息158万条，预测信息3万条。咨询互动。聘请专家提供咨询服务，解答农民生产和销售等各方面的问题。新农村商网咨询互动聘请专家提供咨询服务，解答农民生产和销售等各方面的问题。咨询互动共为农户解答各类问题22417人次；公众留言回复用户提问2218条，呼叫中心发布用户来电记录18612条，专家咨询共回复1587条。购销对接。在农产品集中上市、部分地区出现农产品“卖难”或农民需要时，进行购销对接服务，帮助农民解难。截至2007年底，购销对接帮助农户销售农产品431.27万吨，成交总额77.78亿元，其中实际成交30.8亿元，覆盖全国30个省(区、市)。（2）创办《新农村商报》农村商务信息服务体系建设基本知识读本-7-为克服当前农村电脑网络使用和普及率低，部分农民暂不具备上网条件和技术等问题，2006年8月25日《新农村商报》创刊，自9月1日起，每周一期，四开八版，通过邮政系统，向全国62万个行政村免费发放，张贴到村。（3）建设“农村商务信息服务站”支持地方商务主管部门建立县级农村商务信息服务站，为农民查询和发布农产品供求信息服务；提高农民应用信息技术促