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美国公共交通合作研究计划（TCRP）TCRP报告 100公共交通通行能力和服务质量手册（原著第二版）美国交通运输研究委员会 编著 主要参编单位和人员：基特尔森联合公司（Kittelson&Associates，Inc.） KFH集团（KFHGroup，Inc.） 栢诚美国基础设施子公司（ParsonsBrinckerhoffQuade&Douglass，Inc.） KatherineHunter-Zaworski 博士杨晓光 滕 靖 等译杨佩昆 宗 延 审校美国公共交通合作研究计划（TCRP）TCRP报告 100公共交通通行能力和服务质量手册（原著第二版）美国交通运输研究委员会 编著杨晓光 滕 靖 等译杨佩昆 宗 延 审校*中国建筑工业出版社出版、发行（北京西郊百万庄）各地新华书店、建筑书店经销北京嘉泰利德公司�版�版印刷厂印刷*开本：880×1230毫米 1�1� 印�：3� 1�1� 印�：3�1�1� 印�：3� 印�：3�印�：3�1�4 ��：11�0����：11�0��：11�0��11�0�����2010年1月第�版 2010年1月第��印刷�版 2010年1月第��印刷版 2010年1月第��印刷 2010年1月第��印刷2010年1月第��印刷定价：108.00元（�光�）（�光�）ISBN978-7-112-11�1�-0 11�1�-0 -0 �187�4��187�4�187�4��版权所有 ���� ��������如有印装质量问题，可寄本社退换�邮政编码100037� 图书在版编目（CIP）数据 公共交通通行能力和服务质量手册（原著第二版）�美国交通运输研究委员会编著；杨晓光，滕靖等译，—北京：中国建筑工业出版社，2009 ISBN978-7-112-11�1�-0 Ⅰ.公… Ⅱ.①美…②杨…③滕… Ⅲ.①公共运输—交通通过能力—手册②公共运输—服务质量—手册 Ⅳ.Ｕ492.1-�2 中国版本图书馆CIP�据核�（2009）第192937号ThisreportistranslatedanddistributedwithpermissionfromtheTransportationResearchBoard.OriginalEnglishlanguageeditionpublishedbytheTransportationResearchBoardoftheNationalAcademies,NationalResearchCouncil,Washington,D.C.,USAcopyright2003.Allrightsreserved.TheTransportationResearchBoardbearsnoresponsibilityforanyerrorsthatmayhavebeeninadvertentlyintroducedduringthetranslationofthisreport.TranslationCopyright©2009byChinaArchitecture&BuildingPress.Allrightsreserved.Nopartofthispublicationmaybereproducedordistributedbyanymeans，orstoredinadatabaseorretrievalsystem，withoutthepriorwrittenpermissionofthepublisher.本书的翻译和发行得到了美国交通运输研究委员会的许可。本书英文原版由位于美国华盛顿哥伦比亚特区的美国国家科学院交通运输研究委员会于2003年出版发行。版权所有，保留所有权利。美国交通运输研究委员会对本书翻译过程中产生的错误不承担任何责任。本书的2009中文翻译版由中国建筑工业出版社出版发行。未经出版者书面许可，不得以任何方式复�或抄袭本书的任何部分，存储进�据库或检索系统。 责任编辑：王 磊 田启铭 蔡华民 责任设计：郑秋菊 责任校对：袁艳玲 兰曼利 著作权合同登记图�：01-2008-38��号序 一 序 一美国在1991年，发布了《综合地面运输效率法案（‘冰茶’法案）》（ISTEA），这个“乘用车王国”宣告了交通发展政策的大转变：由历来鼓励使用乘用车的政策转向按使用效率发展各种地面运输车辆的政策；美国交通运输部（DOT）认定美国交通运输研究委员会（TRB）早先曾建议的“美国公共交通合作研究计划（TCRP）”为ISTEA的�部分。1992年，在美国联邦公共交通管理局的资助下，成立了TCRP组织。TCRP在归纳各方对公交研究成果的基础上，于1999年即发行了《公共交通通行能力和服务质量手册（第�版）》（TCQSM），接着在2003年又修订为第二版。该《手册》在介绍“TCRP”�段文�中就开卷明义：“随着国家发展及机动化需求的日益增长，并且为满足环境和能源的要求，国家必须大力发展公共交通。”并写明编写本《手册》的目的是：“旨在为交通从业者提供�套用于评价公共交通服务、设施和系统的服务质量及通行能力的技术方法。”200�年9月23日，我国国务院颁发了国办发[200�]4�号文件：《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》，把优先发展公共交通定为交通发展的战略方针。各地正根据其实际情况，编订、实施这�方针的方案和措施。但多在认识上还缺乏优先发展公共交通的正确理念、在技术上也缺乏�个能够正确评价优先发展、改善公交的技术方法与标准，难以科学地确定与评价改善公交的方案及其效果，致使有些地方对该做也可实施的方案争论不休、搁置案头或不能采取有效的方案。值此贯彻我国优先发展公共交通战略方针还在起步的阶段，本《手册》译本的出版，窃以为：对我国落实优先发展公交的方针，可有重要的启示与借鉴意义，值得我们关注并予思考的要点有：1.美国在ISTEA公布后对发展公交、改善公交服务的�连串技术组织工作，值得学习。我们是否也联合有关各方具有真知灼见的学者、专家组成�个类似于“TCRP”的科技梯队，编订�个类似于TCRP的文件，组织各类典型城市按TCRP文件的要求展开调查研究，归纳各地研究成果，编订《中国公共交通服务质量和通行能力手册（第�版）》？2.本《手册》对前�版作了不少修改与补充，重要的修改之�是“结构性调整”，把公交服务质量的大部分内容都移到了通行能力的前面，“以此反映用户的利益和对成功的公交服务来讲服务质量的重要性。”更值得注意的是《手册》对“服务质量”�词所下的定义是：“从乘客角度出发，通过客观量测或主观感知所得出的对公共交通服务的整体评价。”所定的指标主要反映公交服务的两个重要方面：“（1）公交服务（乘客）的可达性；（2）给乘客服务的舒适及便捷性。……不同于传统的道路服务质量指标，因为道路服务主要面向车辆而不是乘客；也不同于公交行业所统计的众多常规的效用指标和经济指标，因为这些指标倾向于反映公交运营商的利益。”公交姓“公”名“服务”，“以人为本”的理念，跃然纸上！据此理念所给出的公交系统、路线、站位、换乘等服务质量的评价方法，值得深思。 公共交通通行能力和服务质量手册（原著第二版）3.本《手册》论及的内容十分广泛，除常规公交、轨道交通外，还遍及包括缆车、轮渡等各种公交方式的服务质量和通行能力的分析。第二版还补充了不少新的内容：除美国特有的高承载率车辆车道（HOVLane）上的公交车外，还增加了对需求响应型公交、公交信号优先、快速公共汽车交通（BRT）的分析；在通行能力的分析中，除各种公交方式的通行能力外，还论及各种车站，换乘枢纽中的步行通道、楼梯、电梯、自动扶梯、坡道、残疾人通通、紧急疏散通道、检票闸门、停车换乘、接送换乘等乘客设施的分析方法；在对公交通行能力影响因素的分析中，细及车站停靠时间、路权特征、车辆特征、乘客负荷、经济约束及机构政策等各个方面，值得借鉴。我国的城市结构形态、土地布局、人口分布、道路系统、公交系统等各方面与美国的差别很大，美国《手册》中贯彻的“以人为本”的理念、原则应该学习，对服务质量和通行能力的分析方法可以借鉴，但其中所用�据、标准等具体内容只能运用我们自己研究的成果。恳切期待《手册》的译本能对我们执行落实优先发展公共交通的交通发展战略方针有所助益。2009年10月29日序 二 序 二新中国成立六十年来，随着我国经济的高速发展，交通事业也取得了举世瞩目的伟大成就。但交通问题与其他挑战（例如健康和教育问题）不同，它不会随着经济的发展而明显改善，因为有限的交通基础设施及服务永远不可能满足不断增长的城镇化和汽车化的需求，反而会变得更为严重。国内外的经验证明，在多种交通构成中，公共交通在节省土地和交通空间、节能减排等方面，具有其他交通方式无法比拟的优越性。为此，我国确立了优先发展城市公共交通的战略方针。公共交通首先应是�个具有公益性的服务行业，广泛地涉及到相关的政策、规划、设计、服务结构、设备、设施、运营、人力资源、维护、管理和监督等。为了借鉴国际上关于发展公共交通的理念、技术和方法，加快我国公共交通又好又快地发展，经多方努力，在征得美国联邦公共交通管理局许可的前提下，获得世界银行的赞助，由同济大学的专家、学者精心翻译了这本《公共交通通行能力和服务质量手册（第二版）》。该《手册》由“美国公共交通合作研究计划（TCRP）”组织编著，吸收了最新的研究成果，对国际交通领域有着重大的影响和参考作用。该《手册》内容丰富充实，涵盖了与公共交通相关的所有交通方式及规划与运营的不同阶段，并将重点放在公共交通的通行能力和服务质量上。这些公共交通方式包括：公共汽车交通、轨道交通、轮渡以及公交停靠站、车站与换乘枢纽等。《手册》中首先解释了公共交通服务质量和通行能力的概念，接着讨论了公共交通的作用并提供北美各种公共交通方式的统计�据，在对服务质量提供了定性及定量的分析基础上，进�步详细地分析了不同公共交通方式的通行能力。以第四部分公共汽车交通通行能力为例，《手册》指出公共汽车通行能力是�个复杂的问题，它通常受到多种因素的限�，包括停靠站或停靠车位的容量，运营车辆的�量，以及公交线路沿线上下客流分布，还受运营者的运营政策的影响。《手册》提出了不同运营类型下各种公交设施包括公交优先措施的公共汽车通行能力和速度的计算方法；确定了公共汽车通行能力的基本影响要素；讨论了影响公交运行的优先措施，特别是公交专用道、高承载率车辆�HOV�车道、主干路公交专用道、以及混合交通情况下的公交运行情况等；介绍了公交优先措施在规划中的应用，以及需求响应型公交的相关问题，为方便读者应用，《手册》还给出了实例分析。希望该《手册》的翻译出版能够为我国快速发展的城市公共交通提供有益的借鉴和经验，对改变我国目前重建设轻服务以及不同公共交通方式分离规划�建设�运营的现状，有所助益。同时为公共交通的决策者及从业人员和研究者，包括政策�规划�设计�建设�运营�维护�管理�监督�培训等多个方面提供参考，对公共交通的通行能力和服务质量有�个全面的了解。需要指出的是，该《手册》毕竟是针对北美的公共交通现状而编著的，北美的公共交 公共交通通行能力和服务质量手册（原著第二版）通与我国的公共交通不论在交通方式、服务方式及水平、乘客�量及习惯、混合交通等方面都有很大的不同。我们热切期盼的是在认真学习国外较早发展的公共交通系统的理论和实践、经验和教训的基础上，寻找到�条适合我国国情的公共交通发展的道路。同济大学杨晓光教授和滕靖博士领导的《手册》翻译团队以精益求精、认真负责的团队协同精神，广泛收集相关资料，对每个专业词汇认真推敲，力求《手册》的翻译能准确和完整地表达编著的中心思想，并与我国目前常用的交通用语相协调。深知翻译团队希望通过他们的再创作能使《手册》的读者尽快了解公共交通的通行能力和服务质量的内涵，并对我国公共交通产业的发展起到重要的参考作用。译文虽经多方努力，但仍难免有不妥或错误之处，