《关于全市服务业结构调整的实施意见》

解读市政府《关于全市服务业结构调整的实施意见》(2006-11-1702:50:40)本报记者任学光■新闻提示为解决省会服务业目前存在的发展滞后、主导产业不强、公共服务缺位等问题，加快服务业结构调整，市政府近日出台《关于全市服务业结构调整的实施意见》，阐述了省会服务业调整的目标、重点等。■关键词：两大主导产业■目标：壮大现代物流、商贸流通《意见》指出，要发展壮大省会现代物流、商贸流通两大主导产业，把石市建成融合京津、辐射全国的物流仓储中心、分拨采购中心、工业品配送中心，推进“华北重要商埠”品牌化发展，到2010年，两大行业占全市GDP比重由目前的13%提高到15%。重点建设两大园区、四大基地、一个平台(附表)。■现代物流业：重点建设两大园区、四大基地、一个平台两大园区石家庄国际物流园区布局在河北藁城经济开发区。依托机场和公路交通优势，以正在建设的内陆港为主体，大力发展口岸物流、物流配送、多式联运等物流业务，形成集进出口贸易、商品检验检疫、海关通关等功能为一体，辐射华北中南部的国际物流园区。航空物流园区依托机场扩建改造升级，成为京、津机场货物分流和国际货运航空港机遇，大力发展机场货运、仓储、分拣等物流业务，形成服务省会和京津、面向华北地区航空物流园区。四大基地小商品（服装）仓储物流基地园区布局在北二环外。依托南三条、新华集贸、青年街、正定国际小商品四大市场，大力发展仓储运输、基地加工业务，形成与四大市场相配套、集生产与物流配送功能为一体的小商品物流基地。仓丰路工业品物流基地园区布局在仓丰路。以医药物流和新基业物流为主体，整合现有仓储货运企业，加大交通、信息基础设施改造，形成覆盖全市、辐射周边、互动京津的医药、工业消费品物流配送基地。生产资料物流基地以中储物流为主体，在二环外铁路沿线建设以生产资料为主的物流园区，重点发展专业化、信息化水平较高的物流配送、多式联运和分拣加工业务，形成覆盖全市、辐射周边的大宗生产资料物流基地。农副产品物流基地布局在市区东部和西部。东部依托石市特色农产品基地和石环公路交通优势，布局建设新的农副产品物流园区，重点发展果蔬出口、检验检测、仓储增值、错季销售、分拣加工、信息服务等物流业务，形成服务京津、联通国际的果蔬物流基地；西部依托桥西蔬菜批发市场，形成连接产地与城市市场需求，具备仓储、交易、批发、配送等功能的农副产品物流基地。一个平台现代物流信息平台依托石家庄市市场协会的现代物流网，整合企业信息、政务信息、市场信息和社会信息等物流信息资源，形成具有信息查询、网络定位、电子签名、电子汇兑、电子交易等功能的现代物流综合信息平台。■商贸流通业：巩固华北重要商埠地位《意见》指出，省会现代商贸聚集带以中山路为轴心、中心商务区和中央商务为重点，依托北人、东购等龙头企业，加快火车站东广场和南三条、新华集贸的升级改造，把中山路打造成展现华北重要商埠形象的中央商务区。二环路专业市场聚集带布局在二环路两侧，积极引导汽车展示展销、汽车零配件及维修、农副产品、花卉虫鱼、生产资料等专业市场发展。批发市场聚集带重点布局在二环外107国道及建华北大街沿线。107国道沿线以正定国际小商品服装批发市场一二期工程为核心，大力发展小商品服装、五金、兽药等专业批发市场。■关键词：三大传统行业■目标：全面提升竞争力■金融保险业：将构建一个中心，健全一个体系构建区域性金融中心：有效整合金融资源，推进股权改革，引进以资本为纽带的战略合作伙伴，做大做强石家庄市商业银行。鼓励中外合资银行、证券金融机构来石创办分支机构。引导金融业务创新，支持商业银行拓展信贷、国际金融业务，大力发挥金融租赁、商业代理、消费信贷、个人理财等金融业务。加快发展保险业，大力发展新兴险种，满足社会需求。大力加强科技创业风险投资建设。加快金融机构信息化进程，大力发展电子汇兑、网络银行，把石市建成辐射华北南部的区域性金融中心。构建中小企业融资担保体系：以政府提供再担保为重点，建立中小企业担保机构与四大国有商业银行的长期合作机制，不断壮大中小企业担保资金规模。创新担保实施办法，扩大信用担保在担保业务中的适用范围。加强对中小企业融资担保的管理，设立专门的中小企业融资担保管理机构。■住宿餐饮业:重点建设一条步行街、实施两大工程建设大石门饮食文化步行街：在建华南大街与东岗路交汇处，建设以饮食文化为龙头、以酒吧文化为依托、以休闲娱乐为消费形式，集精品购物、特色餐饮、民居建筑等为一体的街区型全天候步行街。两大工程：一是星级住宿工程，加快宾馆酒店信息、休闲、娱乐等软硬件基础设施建设，依托中央商务区、会展集中区及旅游景区，建设一批设施档次高、综合服务能力强的星级宾馆，力争到“十一五”末，五星级宾馆达到4家。二是饮食品牌工程，以大石门饮食文化步行街为龙头，以中山路商务聚集区和体育南大街、友谊北大街餐饮聚集区为支撑，引进国内外知名餐饮企业，积极开发具有石家庄特色的地域性餐饮品牌，将燕风楼培育成石家庄饮食品牌。■居民服务业:到2010年,形成城镇居民“十分钟生活服务圈”以医疗进社区、连锁超市进社区、养老托幼进社区、便民服务进社区为重点，增强社区综合服务功能，为社区居民提供方便快捷服务。依托蟠龙湖、温塘等景区疗养资源，开发建设集休闲、娱乐、观光为一体，具有较高医疗服务水准的现代养老机构，形成华北地区重要的景区化养老基地。■关键词：五大新兴行业■目标：GDP比重提高两个点《意见》要求，要加快发展信息服务、房地产、文化、旅游、中介服务等潜力大、增长快的新兴服务行业。到2010年，五大新兴产业增加值占全市GDP比重要由现在的7.5%提高到9.5%。■信息服务业:建一个园区、发展一个市场、实施三大工程石家庄软件产业园：布局在西部信息产业基地一带规划预留地中，重点发展具有自主知识产权的应用软件产品，建设软件培训学院。华北信息产品交易市场：加快太和电子城改造升级，推进由零售批发向大型批发和技术展示功能转变。企业信息化中介工程：加强信息化关键技术和软件产品开发，选择10家重点信息化建设示范企业，辐射带动制造业的信息化建设。城市信息工程：大力推行城市“一卡通”，建设“数字信息亭”。数字图书馆工程：依托省会图书、文化、信息等单位，开发利用数字化借阅系统和在线浏览系统。■房地产业:发展两大聚集区、实施两大工程面向中低收入家庭，打造一批有规模、高品质、绿色环保、宜居宜看的普通商品住宅，把交通较为便利、生活成本较低的区位优先用于百姓居住。商务楼宇聚集区：依托中央商务区，重点改造火车站、东广场、入市铁路下穿、沿线商住楼及绿化景观群，在友谊大街以东、体育大街以西的中山路沿线，积极开发具有较高综合服务功能和档次的商务楼宇。度假休闲居所聚集区：依托西部山区环境，科学规划一批环境优美、功能完备的高质量休闲度假场所。规划区村庄迁建工程：加快城区规划区村庄迁建改造，变落后的城中村为繁华的都市区。房产交易市场信息化工程：建设具有房产交易、置换、抵押、评估、中介等功能的房地产市场信息系统。■文化产业：巩固全省文化中心地位进一步巩固全省文化中心地位，谋划文化创意产业园区，发展华北出版交易中心、图书交易中心，实施标志性文化设施工程、文化精品工程、会展工程，组建石家庄文化产业发展公司、石家庄体育产业发展公司、石家庄出版物发行集团、石家庄演艺集团。■旅游业:整合、开发各类精品资源围绕“红、绿、古、新”四大旅游资源，加快整合、开发各类精品资源，进一步夯实旅游强市基础。到2010年，旅游总收入翻一番，达到150亿元。红色旅游：做大做强“大西柏坡品牌”，整合西柏坡纪念馆及平山县境内重点景区，高水平组建新的大西柏坡景区，将其建成产品类型丰富、特色突出、环境优美、服务一流、在国内外具有较大影响力的红色旅游精品。绿色旅游：大力推进旅游精品景区建设，进一步完善旅游景区基础及服务设施，改善旅游景区环境质量，形成创意新颖、富有魅力、各具特色、互补性强的山水景区集群。加速驼梁、五岳寨两景区的科学整合，将其建成北方地区著名的太行山水核心景区。古文化旅游：着力挖掘文化内涵，营造文化氛围，谋划推进正定古城旅游区申报国家优秀旅游城市和世界文化遗产，科学规划古城保护区和新城区范围，加快古城风貌恢复，再现“北方雄镇”风韵。新兴旅游：加强省会城市旅游规划，大力发展以住宿、餐饮、娱乐、会展、购物、工业旅游、都市观光和现代游乐为特色的旅游项目。■中介服务业:打造华北南部中介服务业中心打造华北南部中介服务业中心。到2010年，中介服务业增加值占全市GDP比重大幅度提高，行业功能日益完备，从业人员达到5万人。借鉴国际新的服务方式和经营模式，大力发展研发、设计、策划、科技成果交易等知识密集型中介服务机构，引导经济鉴证、法律、旅游、商贸等一般性中介服务机构向“专、精、特、新”方向发展，培育壮大理财、医疗、教育、商会等生活急需型和社会协调型中介组织结构，培育一批在全国有一定知名度的中介服务企业，将石市打造成河北中介服务业的中心。■关键词：三大公共服务体系■目标：功能完善覆盖城乡基础设施建设工程：在中心城区优先发展公共交通，建设沿主要客运走廊的公交专用道路及轨道交通线网。以铁路新客站、机场扩建、石环公路、张石高速公路石家庄段、绕城高速公路东环等项目建设为重点，构建铁路、公路、空港三位一体的现代化综合运输体系。电子政务工程：以构建高效服务型政府为重点，拓展电子政务的公众服务领域和项目，推进电子政务系统集成和功能创新，力争“十一五”末政府60%核心业务实现市级网上审批。建设“诚信石家庄”信息网，实现工商、税务、质监、个人征信、司法诉讼等信息的有效对接和资源共享，构建起权威、开放、覆盖全社会性的信用信息查询与评价体系。优化公用事业服务工程：创新城市管理机制，放宽供水、供电、供气、供暖等营利性公共服务领域的准入限制，实现多种经济成分共营，全面提高服务水平的服务效率。培育和发展各类社会非营利组织及志愿者组织，全面提升城市形象。