中国电信普遍服务基金运作机制的探讨

中国电信普遍服务基金运作机制的探讨作者：杨瑾学位授予单位：江西财经大学相似文献(10条)1.期刊论文芦岩.陈柳钦完善我国电信业普遍服务政策-中共四川省委党校学报2006,(1)随着世界范围内电信业打破垄断、引入竞争浪潮,普遍服务成为各国理论研究和规制改革的焦点.当前我国电信业普遍服务问题相当严峻,现行政策及实现方式亟待改革.文章针对我国电信业普遍服务政策实施的成效和面临的困境,提出了尽快完善我国普遍服务政策的改革设想.2.学位论文芦岩电信业普遍服务政策及其实现机制研究2005普遍服务是大多数国家针对以电信业为代表的网络型基础产业实施的一项重要公共政策。垄断时期，电信业的普遍服务义务由各国垄断运营商承担，通过企业内部交叉补贴实现。引入竞争后，新企业的涌入使交叉补贴难以为继，美国、澳大利亚、印度、智利等众多发达国家和发展中国家就此进行了积极的改革，建立起专门的电信普遍服务基金，多渠道筹资，有针对性地补偿，取得了较好成效。然而在我国，由于多方面争议，普遍服务基金迟迟不能建立，现行“分片包干”方案本质上仍是企业内部交叉补贴，其实施效果并不尽如人意，要实现“十五”期末村通比例达到95％的目标相当困难。这促使我们不得不重新审视现行政策及其实施方案的合理性和可行性，揭示其优点和弊端，并且积极吸收国外经验，探索符合中国实际的电信业普遍服务机制的改革方向。本文的研究正是基于上述意图，分五章展开。第一章为绪论部分，阐明论文的选题背景和研究意义，对国内外研究现状和主要研究成果进行梳理和评价，并且提出本文的研究思路；第二章对电信业普遍服务政策进行基础性分析，界定概念，从产业属性入手揭示政策的经济学本质、理论依据，明确其现实意义，构建政策的基本框架；第三章从理论分析的角度探讨和比较政策的实现机制——筹资机制和补偿机制；第四章介绍国外推行电信业普遍服务政策的典型模式，探讨其经验和启示；第五章着眼于我国电信业普遍服务新机制的构建，首先回顾我国电信业普遍服务政策的实施历程、效果，接着分析现行政策的优、缺点，最后在前文理论分析和经验借鉴的基础上，提出适时调整政策目标、普遍服务基金与“分片包干”并存、完善法律保障等基本设想。3.会议论文王龙中国电信普遍服务思考2006本文在研究普遍服务相关理论及国外最佳实践的基础上,分析了普遍服务基金在中国的应用前景,并对中国电信普遍服务如何实施提出一建议.4.学位论文谈忠贞关于中国电信普遍服务的探讨2004该论文目的和意义是试图通过对电信普遍服务问题的深入研究,对建立中国电信普遍服务基金问题提出具体的实施方案,通过重点探讨普遍服务基金管理机构的设置及其运作机制、基金征收与分配及其运作方式、普遍服务技术的选择等问题,以期达到解决数字鸿沟等现实问题的目的,对促进中国电信业的健康发展和中国经济均衡发展都具有非常现实的意义.研究方法:从国际、国内电信业发展的实际出发,概述关于普遍服务的相关基本问题;总结相关电信普遍服务的经济学基础;对中国电信普遍服务的现状进行纵向与横向的比较;借鉴国际相关案例的经验,探讨在中国建立普遍服务基金的途径.研究成果及结论:建立中国电信普遍服务基金,是电信业改革的必然趋势.在改革的实施过程中,如何建立和实施好电信普遍服务基金,核心是要解决当前的数字鸿沟问题;关键是要建立起一套实行公司化运作、职业化专家管理的基金管理机构和科学的运作机制;重点是抓好基金的公的实际情况以及多方面因素来测算和决定采用何种技术手段.在实施过程中,重要的是要以法律的形式明确政府监管与运营商的关系,营造公平竞争的环境,促进中国电信业的健康发展.5.期刊论文芦岩完善我国电信业普遍服务政策探究-经济前沿2005,(12)本文回顾我国电信业普遍服务政策的实施历程,揭示政策实施的成效和面临的困境,提出了尽快完善我国普遍服务政策的改革设想.6.学位论文王山竹我国电信普遍服务管制研究2004随着我国电信业改革的深入发展,电信业在发展中出现了一些不可忽视的矛盾和问题,如在经营管理、服务水平、综合效益、普及程度方面与世界发达国家相比仍存在较大差距,尤其是电信普遍(接入)服务问题.电信普遍(接入)服务是电信发展的主题,是电信业发展甚至是国民经济发展的重要组成部分,正逐步成为我国电信业面临协调发展的紧迫任务和亟待解决的主要矛盾.因此,针对我国电信普遍服务进行管制政策的研究十分必要和重要.本文从理沦和实践两方面论述电信普遍服务的概念和涵义,以及与一般商品的区别,对我图电信普遍服务的现状进行了评估和诊断研究,对当前的管制政策进行分析和判断,提出了我国电信普遍服务管制面临的挑战和机遇.基于经济学原理论述了如何建立电信普遍服务基金和如何组织实施,即提出了建立和实施电信普遍服务基金的程序和方法,提出了评估实现电信普遍服务质量是关键,同时,通过案例分析,借鉴智利成功的经验,来解决我国东西部电信发展不平衡的矛盾,解决城市贫困人口和农村使用电信服务的问题.最后,根据电信普遍服务政策的理论研究,结合我国发展的实际情况,提出了我国电信普遍服务的发展目标,制定电信普遍服务的相关政策,以及电信普遍服务基金的建立、实施和评估,以构建符合中国实际的电信普遍服务机制和体系,为我国国民经济可持续发展奠定基础.7.期刊论文郭庆.姜楠中国电信业改革中的问题及对策分析-山东经济2002,(5)经过多年改革的我国电信业与世界其它国家电信业相比仍有一定差距.进一步的电信业改革主要面临三个问题:市场竞争问题;规制问题;外资进入问题.解决这些问题需要对现行产业组织政策进行改革,具体包括:进行规制改革,鼓励兼并;建立反垄断机构,制定反垄断法;促进投资主体多元化,提高企业竞争力;建立普遍服务基金.8.学位论文徐红茹电信普遍服务及其如何在我国实现2004随着中国电信业打破垄断,引入竞争机制,电信普遍服务问题已成为中国政府及学术界的重点,中国原有的电信普遍服务已不能适应中国电信行业的竞争环境,而中国电信普遍服务的任务还十分艰巨,因此,研究竞争环境下中国普遍服务政策具有十分重要的现实意义.首先,该文对电信普遍服务的基本概念和发展由来进行了概括;该文第二部分对中国在实现普遍服务的过程中应解决好的几个关系进行了分析;第三部分对中国的电信普遍服务现状进行了简单的介绍,并提出中国现阶段解决普遍服务的方法——建立普遍服务基金,对普遍服务基金的成本进行了估算;第四部分提出了中国电信普遍服务的技术选择方案.最后对三个比较典型的国家的普遍服务进行了比较分析,从而得到中国普遍服务可以借鉴的经验教训.9.期刊论文石文华.韦柳融.吕廷杰论电信普遍服务基金的管理机制-北京邮电大学学报(社会科学版)2004,6(2)普遍服务基金可能是电信竞争时代实施电信普遍服务最好的方法之一.建立普遍服务基金已成为中国电信业界达成的一致共识.本文试图对电信普遍服务基金建立之后的管理模式进行探讨,提出应成立相应的社会化、民间化的基金会对基金进行管理,并提出了一些基金会工作应该遵守的原则.10.学位论文刘超我国电信业若干热点法律问题研究2007电信业在我国是支柱性、先导性的产业，中国的电信业有其发展的特殊性，近年来，我国对计划经济下的电信业进行了改革，经过放松价格管制、打破独家垄断、管制机构改革及产业重组为内容的改革，突破了政企合一、行政性独家垄断的体制，形成了各业务在基础网络层次上的竞争格局。中国的电信业发展迅猛，但面对加速发展的电信市场，电信法制越来越显示出其滞后性，长久以来电信法的缺位，对日益发展的电信业已经构成瓶颈，而加入WTO对于中国电信的法制提出了更高的要求，将要加入到国际竞争中的中国电信业，急需构建一个完善的电信法律体系。在这样一个背景下，以电信法立法为契机，洞悉中国电信业的痼疾后，本文从目前电信业最突出的互联互通、普遍服务和消费者权益保护三个问题著手，分析国情，参照国际通行做法，就我国电信业这三个方面存在的法律问题和法律制度建设提出一家之见。第一部分是有关于电信业互联互通问题的法律研究，互联互通是电信业引入竞争机制的首要议题。互联互通问题解决不好，电信业的有效竞争和发展就无从谈起。互联互通问题阻碍了我国电信业有效的竞争市场结构的建立，我国电信业互联互通问题解决不好的原因是多方面的，互联互通的法律规制的缺陷是其中的重要原因。本文试图通过这些缺陷，梳理国外的相关实践，总结可供我国借鉴的一般经验，对完善我国电信业互联互通的法律规制提出建议。第二部分是有关于电信业普遍服务问题的法律研究，我国电信业普遍服务的现实目标为实现偏远农村和中西部地区的普遍接入，在城市可实行“家家通电话”的目标，远期目标是实现信息普遍服务。为了促进中西部地区的普遍接入，应设立普遍服务基金，成立独立的普遍服务管理机构，要求所有电信运营商交纳一定比例的收入，采用竞标程序向指定的地区提供和维持普遍接入服务的运营商提供补贴。本文结合我国国情，在借鉴国外经验基础上，提出了构建我国电信普遍服务法律机制的建议。第三部分是对电信消费者的权益保护的法律问题作了研究，文章从电信服务和电信消费的法律特征入手，分析了电信经营者与电信消费者的消费合同关系，提出了电信消费者的一般权利和特殊性权利，并分析了现实生活中侵害电信消费者权益的主要表现，指出保护电信消费者权益具有非常现实的重要意义，它是保证我国电信业持续健康快速发展的重要因素。加强对电信消费者权益的保护应成为我国电信立法的价值取向，同时电信企业也应该主动适应未来市场的变化，为电信消费者提供优质价廉的服务。本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：70cb13f8-e8dc-43df-82b8-9de800bc0f44下载时间：2010年9月5日