乌鲁木齐高新区(新市区)软件与信息服务产业基地规划

-1-乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）乌鲁木齐高新区（新市区）信息服务产业基地“十二五”发展规划乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）时间：二O一二年一月-2--3-前言2011年，作为国家十二个五年计划的开局之年，也是乌鲁木齐高新区（新市区）历史上极其不平凡的一年。2011年1月2日，乌鲁木齐高新技术产业开发区与新市区实行“区政合一”，这是新疆维吾尔自治区党委、人民政府着眼于全疆经济社会发展大局，为实现科学跨越、后发赶超作出的重大战略决策，也是乌鲁木齐市委、市政府立足区域实际，着眼区域发展，面对新机遇、迎接新挑战的创新之举。2011年乌鲁木齐高新区（新市区）在信息产业领域又迎来了一轮新的发展机遇。党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，决定中明确指出“推进文化科技创新……加强核心技术、关键技术、共性技术攻关，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制……依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地”。在自治区第八次党代会上张春贤书记的报告《为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》中提出“立足新疆产业基础、比较优势以及未来前景，重点发展……电子信息等战略型新兴产业。加强信息化与工业化的深度融合，以信息化带动工业化，加快运用先进实用技术改造提升传统产业”；《新疆维吾尔自治区“十二五”新型工业化发展规划纲要》、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展信息化-4-“十二五”规划》以及《新疆维吾尔自治区电子信息产业“十二五”发展规划》的制定为我区发展信息产业带来了政策性的支撑；同时高新区（新市区）获得通过国家首批“现代服务业产业化基地”试点单位，并制定《乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）科技服务体系建设规划》，这为新区发展信息服务业指引了方向。软件和信息服务业作为我区现代服务业体系中的重要支撑，大力发展软件和信息服务产业将为我区发展新型工业化，促进传统产业转型，创新和优化社会管理模式，以及创造新的经济增长点做出突出贡献。现根据《新疆维吾尔自治区电子信息产业“十二五”发展规划》的总体部署，贯彻落实科学发展观，突出体现时代特征，结合新区实际，编制《乌鲁木齐高新区（新市区）信息服务产业基地“十二五”发展规划》。5目录前言..................................................................-3-一、高新区（新市区）信息服务产业发展现状及问题............................7（一）新区软件与信息服务业发展现状....................................7（二）发展中存在的主要问题............................................81、缺乏有效合理的行业交流平台......................................83、产业发展不平衡，基础薄弱........................................84、产业发展的关键要素匮乏..........................................85、政策引导力度不够................................................9二、“十二五”时期迎来的发展机遇..........................................10（一）政策环境带来的机遇.............................................10（二）新兴产业带来的机遇.............................................11（三）成本降低带来的机遇.............................................11（四）全面推进社会和经济发展信息化的机遇.............................12（五）产业融合带来的发展机遇.........................................14（六）疆内和国际市场的开拓机遇.......................................15三、指导思想与发展目标...................................................15（一）指导思想.......................................................15（二）基本原则.......................................................16（三）发展目标.......................................................17四、发展重点.............................................................18（一）建立以信息服务平台为核心的新型产业链，打造产业发展的新引擎.....181、移动互联网信息服务运营平台。...................................192、互联网新一代信息服务运营平台。.................................193、信息服务公共平台...............................................204、信息技术应用平台...............................................21（二）延伸系统集成为核心的IT服务产业链，推动行业应用软件高端化......211、IT咨询和管理服务业。..........................................2262、重大行业解决方案。.............................................223、多语种服务外包业...............................................23（三）深化信息高端技术的应用，改造提升传统产业.......................231、重点推进信息高端技术的应用。...................................242、重点推进工业信息化，改造提升传统产业...........................25（四）进一步加强技术创新，提升核心基础产业的产业化发展能力...........27（五）紧抓战略性新兴产业发展机遇，围绕新一代信息技术培育新的经济增长点.....................................................................291、新一代网络运营。...............................................292、高端软件。.....................................................29五、产业布局.............................................................30（一）统筹规划，加强区内产业聚集.....................................30（二）分工协作，加强全国区域合作.....................................30六、五大重点工程打造新区“软核心”.......................................31（一）产业联盟建设工程...............................................32（二）公共技术创新支撑平台建设工程...................................34（三）行业应用示范工程...............................................34（四）产业配套建设工程...............................................39（五）软环境建设工程.................................................40七、保障措施.............................................................41（一）完善公共服务体系，促进产业协调发展.............................41（二）完善产业政策，促进产业快速健康发展.............................42（三）突出发展重点，引领产业发展方向.................................42（四）促进骨干企业加速成长，提升区域竞争力...........................43（五）完善产业金融体系，发挥资本效能.................................43（六）加快人才培养和引进，构建有竞争力的人才队伍.....................43附表一：高新区软件企业名单...............................................44附表二：高新区重点软件企业名单...........................................497一、高新区（新市区）信息服务产业发展现状及问题（一）新区软件与信息服务业发展现状高新区（新市区）对于发展信息产业一直予以高度重视，并一直对其给予在政策和资金扶持方面的倾斜，同时积极争取国家和自治区的相关政策。目前，新区信息产业在全疆有显著优势。截止到2010年，高新区（新市区）拥有软件企业163家，其中，自治区软件企业、甲级和乙级系统集成企业、拥有软件产品、计算机软件著作权登记企业共79家，其中，创业中心15家，百花村软件园5家，新大科技园7家。在这79家软件企业中，销售收入上亿元的企业有2家，分别是：新疆新能信息通信有限责任公司销售收入2.68亿元；新疆公众信息产业股份有限公司销售收入1.25亿元；销售收入在1000万元至1亿元的企业7家。同时这79家软件企业中获得自治区软件企业甲级资质的有34家，分别占自治区的54%，占乌鲁木齐的58%。截止到2010年底，高新区创新基金和创业孵化专项资金共对165个电子信息项目无偿扶持2254.5万元；2011年度第一批、第二批创新基金和创业孵化专项资金在电子信息领域拟立项项目为27个，资金额度约为200万，因此累计192个项目得到2454.5万元专项资金的无偿资助，有力的支持了电子信息产业的发展。8（二）发展中存在的主要问题1、缺乏有效合理的行业交流平台缺乏与内地行业内龙头企业和新兴企业的交流和沟通平台是疆内软件和现代信息服务产业所面临的共同问题，而且由此带来了多方面的问题：（1）疆内企业难以开拓视野，容易处于闭门造车的状态；（2）创新能力受限，缺乏与行业最前沿的思想碰撞容易导致思维模式僵化；（3）缺乏高端的交流平台容易导致人才流失，同行业的交流是行业技术精英必须的职业环境。3、产业发展不平衡，基础薄弱从当前我区软件和现代信息服务产业发展的现状看，发展不平衡，不能适应自治区经济建设与社会发展需要。除电信业外，电子信息产品制造业和软件业、现代信息服务业基础十分薄弱。软件开发和软件产品的价值严重低估、系统集成企业良莠不齐、信息服务市场不透明、信息工程和项目的监理、质量监督体系尚未完全建立，企业总体规模较小、竞争力差，没有形成产业联盟和行业技术联盟。4、产业发展的关键要素匮乏人力资源